趙 淼,張學(xué)春
宿州學(xué)院商學(xué)院,安徽宿州,234000
2016年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作,制定了到 2020 年兒童留守現(xiàn)象明顯減少的目標(biāo)[1]。教育部等關(guān)于印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》的通知強(qiáng)調(diào),要加大特殊群體支持力度,構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[2]。2018年,中華人民共和國(guó)民政部公布,全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)余人。與2016年相比,全國(guó)農(nóng)村留守兒童總體數(shù)量下降22.7%。
農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題在短期難以解決。安徽省地處國(guó)家中部地區(qū),屬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大省,農(nóng)村留守兒童相對(duì)較多,家庭、學(xué)校及社會(huì)教育問(wèn)題表現(xiàn)形式和原因也較為多樣。通過(guò)實(shí)地社會(huì)調(diào)研和訪談發(fā)現(xiàn),近年來(lái),安徽省留守兒童無(wú)論是家庭教育、學(xué)校和社會(huì)教育經(jīng)過(guò)各方多重的努力有了質(zhì)的提升,但是仍然存在一些值得注意的問(wèn)題,留守兒童家庭教育雖有了一定程度的改善,很多父母出外務(wù)工時(shí)盡量將兒童帶在身邊或回鄉(xiāng)務(wù)工,但是,由于留守兒童父母教育觀念落后、實(shí)際監(jiān)護(hù)人教育或隔代教育效果甚微,仍然存在一定程度的缺失;學(xué)校教育對(duì)家庭教育的補(bǔ)充仍存在一定的短板,學(xué)校教育對(duì)留守兒童的精準(zhǔn)扶助和關(guān)愛(ài)仍需要加強(qiáng);社會(huì)關(guān)愛(ài)體系未能全面覆蓋等問(wèn)題依舊明顯。由于安徽省留守兒童三方教育具有一定程度短板,可能會(huì)引起留守兒童的厭學(xué)情緒、孤獨(dú)感、社交焦慮等問(wèn)題,對(duì)其學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和身心的健康成長(zhǎng)有一定的影響[3]。本文試圖在教育精準(zhǔn)扶貧背景下找出留守兒童面臨的新問(wèn)題,探索重構(gòu)教育成長(zhǎng)環(huán)境,以促進(jìn)留守兒童全面成長(zhǎng),全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
本文的研究數(shù)據(jù)資料來(lái)源于安徽省教育廳人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“教育‘三缺’背景下安徽省留守兒童教育成長(zhǎng)危機(jī)及對(duì)策研究”課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)。本次調(diào)研對(duì)象為安徽省16個(gè)地級(jí)市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)1~9年級(jí)的留守兒童,收集1 200份問(wèn)卷和其他訪談資料,涵蓋內(nèi)容為留守兒童個(gè)人基本情況、留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人情況、家庭教育情況、學(xué)校教育情況和社會(huì)教育情況。對(duì)這些問(wèn)卷和資料進(jìn)行再整理、再分析,形成本文需要的研究數(shù)據(jù)。
(1)文獻(xiàn)研究法:查閱國(guó)內(nèi)外留守兒童家庭、學(xué)校和社會(huì)教育的相關(guān)文獻(xiàn),從不同視角下歸納農(nóng)村留守兒童國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展及三方教育出現(xiàn)的問(wèn)題。
(2)實(shí)地調(diào)研法:針對(duì)安徽省留守兒童的分布情況,選取代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展對(duì)父母、實(shí)際監(jiān)護(hù)人、學(xué)生、老師及村委會(huì)的訪談,保證獲取信息的質(zhì)量及真實(shí)性。
(3)問(wèn)卷調(diào)研法。針對(duì)前期的資料查閱和訪談,設(shè)計(jì)規(guī)劃針對(duì)安徽省留守兒童的實(shí)際調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)不同年齡層次的留守兒童進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,分析得到結(jié)論。
家庭教育中,父母作為主要監(jiān)護(hù)人,對(duì)子女有教育和陪伴的義務(wù)[4],安徽省留守兒童調(diào)查顯示,現(xiàn)階段38.53%的農(nóng)村留守兒童是由“單親監(jiān)護(hù)”,“母親”是其主要監(jiān)護(hù)人。隔代監(jiān)護(hù)依然是主要方式,占據(jù)51.46%,主要是其“祖父母監(jiān)護(hù)”,“親戚或其他人員監(jiān)護(hù)”比例共占10.01%。隔代的監(jiān)護(hù)往往會(huì)給予留守兒童過(guò)多地放縱和忽視,缺少約束,更多是“養(yǎng)”,而非“育”。隔代對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)往往是物質(zhì)上的滿足,缺少心理上的關(guān)心和道德上的引導(dǎo),大部分農(nóng)村老人都是文盲或半文盲,更無(wú)法對(duì)留守兒童在學(xué)習(xí)上進(jìn)行輔導(dǎo)監(jiān)督?!坝H朋監(jiān)護(hù)型”往往把留守兒童的安全放在第一位,另外才是學(xué)業(yè)和物質(zhì)的滿足,由于怕留守兒童向父母“告狀”,同留守兒童的精神交流以及對(duì)孩子行為習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)注非常欠缺。
表1 安徽省留守兒童家庭教育現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)
由表1可知,32.9%留守兒童的父母“一年或一年以上”才能回家,主要將其托付給他人,對(duì)來(lái)自父母有效的監(jiān)督和溝通非常缺乏,父母對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)的真實(shí)情況以及在學(xué)校的表現(xiàn)缺乏了解和關(guān)心,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決留守兒童的問(wèn)題,對(duì)兒童學(xué)習(xí)的督促及人格的塑造有很大的影響,容易造成人際交往能力差、心理承受能力小、缺乏社會(huì)責(zé)任感、違反校規(guī)校紀(jì)等行為問(wèn)題的產(chǎn)生。實(shí)際監(jiān)護(hù)人大多由于精力不足、能力不夠以及責(zé)任心的缺乏,對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)情況、身心健康等其他情況幾乎不過(guò)問(wèn),“經(jīng)常過(guò)問(wèn)”只占據(jù)6.73%,對(duì)留守兒童的“作業(yè)及學(xué)習(xí)生活”經(jīng)常過(guò)問(wèn)的比例也非常低,經(jīng)常輔導(dǎo)僅占28%,留守兒童認(rèn)為最大的困難也是“無(wú)人監(jiān)管”(26.75%)和“監(jiān)管人缺乏管教能力”(28.67%),實(shí)際留守兒童家庭教育是非常匱乏的。留守兒童實(shí)際監(jiān)護(hù)人在其教育和生活等方面的失職,父母不能及時(shí)有效的呵護(hù)和溝通是導(dǎo)致留守兒童性格孤僻、情緒波動(dòng)、心里封閉和成績(jī)不夠理想的直接原因。
由表2可知,在家庭教育不充分的情況下,學(xué)校教育對(duì)留守兒童就顯得尤其重要,需要對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的特殊性有針對(duì)性專門教育相關(guān)服務(wù)。安徽省農(nóng)村學(xué)校教育中控輟保學(xué)的工作比較完善,老師大多比較關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)成長(zhǎng),但是大部分農(nóng)村學(xué)校的教育還停留在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育上,對(duì)于成績(jī)較差的留守兒童老師可能會(huì)放棄管理和教育,甚至有些老師在對(duì)留守兒童管理上采用體罰、辱罵等過(guò)激的方式,未從學(xué)生實(shí)際感受出發(fā),留守兒童往往處于邊緣化的狀態(tài)。
安徽省大部分的留守兒童認(rèn)為老師由于受水平的限制,講話聽(tīng)不清楚,內(nèi)容難聽(tīng)懂,有些老師講話速度快學(xué)生跟不上,很大一部分留守兒童很難適應(yīng)老師的講課,對(duì)學(xué)校和老師也產(chǎn)生一部分抵觸的心理,有89%的留守兒童對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)生活感覺(jué)“一般甚至非常不喜歡”。另外,在安徽省留守兒童學(xué)校教育中,教師對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)要求并不嚴(yán)格,得過(guò)且過(guò),能夠“嚴(yán)格要求學(xué)習(xí)任務(wù)”僅占7.42%,不僅如此,學(xué)校對(duì)留守兒童心理精神的關(guān)心也非常欠缺,“偶爾關(guān)心”僅有44.17%,有46.5%的留守兒童認(rèn)為“學(xué)校對(duì)其的心理狀況不關(guān)心”,另外,學(xué)校和老師對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)問(wèn)題的專門教育和輔導(dǎo)非常不頻繁,“經(jīng)常有輔導(dǎo)的情況”僅占21%。家長(zhǎng)和學(xué)校的不重視,留守兒童很容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)自控力缺乏、自覺(jué)性較低、厭學(xué)情緒嚴(yán)重、性格發(fā)展不健全、滋生較多的心理健康等問(wèn)題[5]。
農(nóng)村教學(xué)環(huán)境比較差、教學(xué)條件不夠完善、教育資源匱乏也加重了留守兒童的教育問(wèn)題。留守兒童學(xué)?!懊佬g(shù)課和體育勞動(dòng)課被占用”的比例高達(dá)67%,一些學(xué)校的體育健身器材和美術(shù)音樂(lè)器材也非常的缺乏,兒童的綜合素質(zhì)無(wú)法得到全面的發(fā)展和提升。
表2 安徽省留守兒童學(xué)校教育現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)
積極的社會(huì)環(huán)境對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響是非常大的[6],政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同多個(gè)部門,采取相應(yīng)措施解決留守兒童的教育問(wèn)題。但對(duì)安徽省留守兒童目前社會(huì)教育現(xiàn)狀的調(diào)研發(fā)現(xiàn),“政府社區(qū)或村莊有專門機(jī)構(gòu)對(duì)兒童教育成長(zhǎng)提供服務(wù)”的僅有39.25%,對(duì)兒童“文化娛樂(lè)體育活動(dòng)提供設(shè)施和場(chǎng)所”的有42.1%。省內(nèi)有些地區(qū)雖然偶爾對(duì)留守兒童有一定的關(guān)愛(ài)活動(dòng),但是依然缺少長(zhǎng)期系統(tǒng)的幫扶,相關(guān)政府部門對(duì)留守兒童提供的實(shí)質(zhì)性解決措施還不充分。此外,農(nóng)村的不良社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)對(duì)留守兒童造成不好的影響,部分農(nóng)村的賭博現(xiàn)象可能會(huì)使兒童耳濡目染地學(xué)會(huì)賭博,少年兒童尚未形成的價(jià)值觀也很容易受到一些農(nóng)村的陳舊觀念、封建迷信的影響。留守兒童缺少監(jiān)督也會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)不正之風(fēng)的影響,容易沉迷網(wǎng)絡(luò),對(duì)其學(xué)習(xí)的影響、身心健康的發(fā)展造成極大的危害。
在目前普遍開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧工作中,對(duì)于建檔立卡的扶貧家庭有具體的教育資助管理辦法,能夠?qū)?yīng)到建檔立卡的家庭中的留守兒童,但尚沒(méi)有涵蓋農(nóng)村所有的留守兒童。到 2020 年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),教育可以阻斷貧困代際傳遞,因此解決留守兒童的教育問(wèn)題,才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出,要“強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任”。首先,留守兒童需要父母,特別是母親的陪伴。父母缺席孩子0~3歲的成長(zhǎng)陪護(hù)會(huì)影響孩子一生的發(fā)展。父母在小孩3歲之前外出打工的比率占據(jù)30%以上,父母進(jìn)城務(wù)工,應(yīng)當(dāng)將孩子攜帶在自己身邊[7]。政府應(yīng)將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入公共教育體系,保障進(jìn)城務(wù)工隨遷子女上學(xué)問(wèn)題;應(yīng)當(dāng)加大接受農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校公共費(fèi)用的支付力度,還應(yīng)增加教育投入,制定保障政策,促進(jìn)留守兒童進(jìn)城讀書等。其次,父母就近務(wù)工,減少留守兒童的數(shù)量。隨著扶貧政策的全面推進(jìn),廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,就業(yè)崗位必然相應(yīng)的增加。安徽省各市縣不斷開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大力制定相關(guān)優(yōu)惠政策、好的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)[8]。再次,外出就業(yè)的父母應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解留守兒童的身心狀態(tài),更新家庭教育觀念,幫助兒童樹(shù)立正確的思想觀念,使其積極面對(duì)生活和學(xué)習(xí)的各種困難。父母要與留守子女常聯(lián)系,增加返鄉(xiāng)次數(shù),與子女多見(jiàn)面,及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況,給予兒童有效的教育引導(dǎo)和情感關(guān)懷。加強(qiáng)與留守兒童身邊的老師、同學(xué)、實(shí)際監(jiān)護(hù)人的溝通,真正實(shí)際地參與到兒童的家庭教育中。最后,重視留守兒童實(shí)際監(jiān)護(hù)人的溝通和培訓(xùn)。安徽省各市縣村政府應(yīng)盡可能地與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校合作,針對(duì)留守兒童教育特殊性、復(fù)雜性等問(wèn)題,開(kāi)展對(duì)實(shí)際監(jiān)護(hù)人教育常識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)講座,給予更多的指導(dǎo),讓留守兒童的父母和實(shí)際監(jiān)護(hù)人能夠扭轉(zhuǎn)觀念,不要過(guò)于忽視孩子的情感思想交流,或者在物質(zhì)方面對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài),樹(shù)立正確的家庭教育理念。也應(yīng)讓留守兒童實(shí)際監(jiān)護(hù)人意識(shí)到自己在孩子實(shí)際生活中職責(zé)的重要性,能夠養(yǎng)教并重,不僅僅生活上的照顧,還需要盡可能為留守兒童提供氛圍愉悅輕松的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍,督促留守兒童樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀念。
首先,學(xué)校應(yīng)以關(guān)愛(ài)項(xiàng)目為支撐,精準(zhǔn)施策。制定專門關(guān)愛(ài)“留守兒童”的規(guī)章制度,建立“留守兒童之家”,責(zé)任到相關(guān)教師個(gè)人,把管理和教育留守兒童工作的任務(wù)常態(tài)化、健全化、制度化,對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)上、生活上優(yōu)先輔導(dǎo)和照顧。學(xué)校和教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期的家訪,或者與外地的父母建立“家長(zhǎng)熱線”,有效了解留守兒童的家庭狀況,建立“走訪臺(tái)賬”,及時(shí)向留守兒童監(jiān)護(hù)人溝通并反饋其在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況,聯(lián)合父母或?qū)嶋H監(jiān)護(hù)人做好引導(dǎo)工作,把學(xué)習(xí)教育和家庭教育充分結(jié)合起來(lái),形成教育合力[9]。
其次,通過(guò)各種方式改善和充實(shí)農(nóng)村學(xué)校的師資力量。目前,安徽省很多農(nóng)村學(xué)校的師資力量非常匱乏,直接對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)造成不利影響。建議安徽省相關(guān)政府部門例如教育部門、婦聯(lián)、村委等聯(lián)合吸納大學(xué)生、退休教師、有資質(zhì)的社會(huì)人員等構(gòu)成新的師資力量,這些師資往往教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、文化素養(yǎng)較高,不僅對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)方面,對(duì)其樹(shù)立健康向上的品德也有積極的幫助。
再次,促使農(nóng)村學(xué)校寄宿制度更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善寄宿機(jī)制有利于學(xué)生集中管理和教育教學(xué),彌補(bǔ)實(shí)際監(jiān)護(hù)人由于條件限制監(jiān)護(hù)不力的問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施的投入和監(jiān)管,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對(duì)留守學(xué)生在校期間的飲食起居、衛(wèi)生安全、學(xué)習(xí)監(jiān)督等方面,學(xué)校應(yīng)具體到責(zé)任老師,提高相關(guān)老師的服務(wù)水平、專業(yè)水平和衛(wèi)生意識(shí)。
最后,關(guān)注留守兒童心理健康。對(duì)留守兒童配備專門的心理老師,解決其在生活和學(xué)習(xí)中遇到的心理障礙問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校課程的單一性,學(xué)校應(yīng)高度重視認(rèn)真組織留守兒童參加文藝、體育、科技和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓他們感受到學(xué)校的溫暖。教師要做好學(xué)生成長(zhǎng)的橋梁紐帶的作用,給予實(shí)際監(jiān)護(hù)人和父母有效的溝通和建議,對(duì)留守兒童個(gè)別問(wèn)題要進(jìn)行總結(jié),預(yù)防現(xiàn)象的再次出現(xiàn),促進(jìn)留守兒童的身心健康成長(zhǎng)。
首先,安徽省村級(jí)政府可利用教育精準(zhǔn)扶貧的契機(jī),借鑒建檔立卡的工作方法,把解決留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、教育問(wèn)題與當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ魅跒橐惑w,一戶一策精細(xì)化幫扶,全面了解本地區(qū)留守兒童家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等。對(duì)于特殊留守兒童應(yīng)納入社會(huì)福利體系,給予經(jīng)濟(jì)上的幫助,依托婦女兒童聯(lián)合會(huì)、教育部門等給予關(guān)注[10]。
其次,充分借助安徽省高校智力資源,以高校幫扶推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮高校在脫貧攻堅(jiān)中的作用。把高校學(xué)生實(shí)踐與幫扶留守兒童結(jié)合起來(lái),在農(nóng)村建立實(shí)踐基地,在大學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐方案中,實(shí)地調(diào)研制定幫扶留守兒童的具體方案,
另外,建立社會(huì)性新媒體移動(dòng)大數(shù)據(jù)或云數(shù)據(jù)。政府或社會(huì)團(tuán)體應(yīng)呼吁聯(lián)合并支持相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)科技公司、大數(shù)據(jù)公司積極開(kāi)發(fā)以留守兒童為主體的公眾號(hào)、App等,不僅對(duì)全省乃至全國(guó)的留守兒童的狀況有很好的掌控,留守兒童還可以在上面學(xué)習(xí)。吸納社會(huì)力量的參與,志愿者也可以通過(guò)這種途徑對(duì)留守兒童一對(duì)一指導(dǎo)和服務(wù),父母或監(jiān)護(hù)人也可從平臺(tái)上指導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)、生活,平臺(tái)也可對(duì)社會(huì)人士提供一些需要捐贈(zèng)的信息,為家長(zhǎng)提供一些家鄉(xiāng)的用工狀況信息。
農(nóng)村留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題是振興安徽省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的短板,黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,其中重要一項(xiàng)就是“教育扶貧”,習(xí)近平總書記提出:“要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興,關(guān)愛(ài)留守兒童,體現(xiàn)著一種有溫度的人文關(guān)懷,是一項(xiàng)良心工程、社會(huì)工程”。本文經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研訪談,匯總了當(dāng)前安徽省留守兒童的家庭、學(xué)校和社會(huì)教育成長(zhǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題,從三個(gè)角度提出重構(gòu)安徽省留守兒童教育成長(zhǎng)環(huán)境的具體建議和措施,以建立留守兒童家庭、學(xué)校、社會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”的教育機(jī)制促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。