多信息化下研究抽水蓄能電站基建期投資統(tǒng)計(jì)的多維精益管理

趙兵麗，曹 暢，徐宏偉，陳玉榮

（1．河北豐寧抽水蓄能有限公司，河北省豐寧縣 068350；2.中國(guó)電力財(cái)務(wù)有限公司，北京市 100005 ）

0 引言

抽水蓄能電站的固定資產(chǎn)投資具有數(shù)額大、周期長(zhǎng)、分類細(xì)、管控難等特點(diǎn)，工程建設(shè)投資管控過程中，受國(guó)家政策調(diào)整、建材市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)等外界因素影響明顯。抽水蓄能電站的投資統(tǒng)計(jì)工作中，形象進(jìn)度法與財(cái)務(wù)支出法并存，在組織模式、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)等方面與一般固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)規(guī)則和方法存在一定差異，其投資統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系到抽水蓄能企業(yè)項(xiàng)目管理投資效益和效率。在企業(yè)多信息化平行管理的新特點(diǎn)下，研究抽水蓄能電站投資統(tǒng)計(jì)規(guī)范高效、精益管理的統(tǒng)計(jì)規(guī)則和方法，對(duì)抽水蓄能企業(yè)項(xiàng)目投資管理工作有著重要意義。

1 抽水蓄能行業(yè)投資統(tǒng)計(jì)定義及概況

1.1 投資統(tǒng)計(jì)定義

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)（又稱投資統(tǒng)計(jì)）作為對(duì)固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行定量描述、分析預(yù)測(cè)的理論依據(jù)和計(jì)算方法，可以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資料“信息、咨詢、監(jiān)督”的整體功能[1]。結(jié)合抽水蓄能電站的投資特點(diǎn)，投資統(tǒng)計(jì)可定義為：“按照投資計(jì)劃安排，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，對(duì)抽水蓄能項(xiàng)目投資完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的反映和實(shí)施程度的跟蹤記錄，并為新建項(xiàng)目投資決策、分年度投資提供依據(jù)”。投資統(tǒng)計(jì)管理鏈條見圖1。

圖1 投資管理鏈條Figure 1 Investment management chain

1.2 抽水蓄能電站投資統(tǒng)計(jì)管理概況

投資統(tǒng)計(jì)對(duì)抽水蓄能電站的投資管理工作起承前啟后的作用，向前承接投資計(jì)劃，客觀反映投資計(jì)劃的實(shí)施執(zhí)行情況，向后助力投資分析，科學(xué)合理反映投資管控的薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)投資計(jì)劃安排提供參考。在實(shí)際工作中，往往存在頭重腳輕的現(xiàn)象，“重”投資計(jì)劃編制和完成情況的考核，“輕”投資計(jì)劃實(shí)施的過程管控問題，導(dǎo)致對(duì)投資執(zhí)行、檢查、糾偏管控偏弱，相應(yīng)地，投資統(tǒng)計(jì)受影響因素較多。結(jié)合該電站的投資統(tǒng)計(jì)工作，分析其影響因素主要體現(xiàn)在如下方面[2]：

（1）抽水蓄能電站工程特性影響。

抽水蓄能電站因建設(shè)周期長(zhǎng)，專業(yè)多，工程復(fù)雜，前期策劃管理模式和分標(biāo)規(guī)劃不同，投資費(fèi)用組合也不同，數(shù)據(jù)來源渠道多，統(tǒng)計(jì)方法多樣，系統(tǒng)性要求強(qiáng)，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性難以保障。

（2）“新特點(diǎn)”與“舊原則”影響。

在數(shù)字化電站管理下，公司在ERP系統(tǒng)中下達(dá)投資數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目公司投資進(jìn)行總額控制，但投資統(tǒng)計(jì)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，“新”創(chuàng)新特點(diǎn)與“舊”管理原則已然不匹配。此外，目前正在探索實(shí)施的抽水蓄能電站工程自動(dòng)竣工決算課題，對(duì)工程投資統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性提出了更高的要求[3-9]。

（3）進(jìn)度影響。

投資計(jì)劃編制基礎(chǔ)是工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，投資統(tǒng)計(jì)反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，投資與進(jìn)度的匹配性，建立起工程現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度與投資數(shù)據(jù)的紐帶，從不同維度、不同方面直觀反映工程整體及分部分項(xiàng)工程進(jìn)程，為節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃及里程碑進(jìn)度計(jì)劃完成情況提供數(shù)據(jù)參考。

（4）統(tǒng)計(jì)與編規(guī)差異影響。

抽水蓄能電站工程可行性研究階段，以《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2013年版）》（簡(jiǎn)稱編規(guī)）為綱，立足于工程整體，搭建工程設(shè)計(jì)概算框架，以概算編制年價(jià)格水平測(cè)算工程投資，概算科目設(shè)置層級(jí)較高。工程建設(shè)施工階段，投資統(tǒng)計(jì)聚焦項(xiàng)目實(shí)體，注重工程各類發(fā)承包合同費(fèi)用執(zhí)行情況，需建立合同費(fèi)用子目與概算科目對(duì)應(yīng)銜接關(guān)系，平衡兩階段科目間包含與被包含并存的關(guān)系。

（5）職業(yè)素質(zhì)影響。

抽水蓄能電站工程建設(shè)多學(xué)科、多專業(yè)交叉并存，工程參建方來自不同行業(yè)領(lǐng)域，管理思路層次不齊，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁、工程管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，對(duì)水電工程費(fèi)用構(gòu)成、項(xiàng)目劃分理解不一，直接影響投資統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)效。

2 抽水蓄能電站投資統(tǒng)計(jì)的方法

基于抽水蓄能行業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，以某電站為例，以保證投資統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性和及時(shí)性為原則，結(jié)合數(shù)字化特點(diǎn)，分類闡述投資統(tǒng)計(jì)方法，旨在探討統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范，提升管理水平。

2.1 樞紐工程投資統(tǒng)計(jì)方法

目前，該電站投資統(tǒng)計(jì)主要是執(zhí)行公司制定的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)解釋等相關(guān)制度文件，結(jié)合該電站實(shí)施情況，梳理出投資統(tǒng)計(jì)基本方法如下。

2.1.1 樞紐工程投資基本統(tǒng)計(jì)方法

樞紐工程投資一般占總投資的55%～60%，合同簽訂數(shù)量占合同總量的50%，是抽水蓄能電站固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)重要組成部分，也是衡量工程進(jìn)展的內(nèi)在尺度。

施工輔助工程多以工程合同中的一般項(xiàng)目和輔助設(shè)施分組形式存在，一般按照總價(jià)項(xiàng)目分解表按比例分年度結(jié)算，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨結(jié)算周期同步計(jì)入。

建筑安裝工程、環(huán)保工程主要集中在土建施工期，在投資統(tǒng)計(jì)時(shí)分別按照各合同的實(shí)際完成工程量乘以清單綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)入，實(shí)現(xiàn)價(jià)值量與工程量統(tǒng)一。

機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備依據(jù)簽訂合同類型分別統(tǒng)計(jì)。小型設(shè)備及工器具于到貨時(shí)整體計(jì)入；大型設(shè)備（如水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)），由于本身制造、安裝周期長(zhǎng)，投資大，為與資金安排、資產(chǎn)總額、形象進(jìn)度匹配，投資統(tǒng)計(jì)按合同中約定的備料款、到貨款、投運(yùn)款等分階段計(jì)取，并注意質(zhì)量保證金隨投運(yùn)款一并計(jì)入投資。

在工程建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)多信息化平臺(tái)管理的新特點(diǎn)下，已部署的基建管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)等，對(duì)各專業(yè)管理日趨精益化，現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)規(guī)則和方法適應(yīng)性已然弱化。①設(shè)備“三碼”（概算WBS編碼—物資物料碼—資產(chǎn)）對(duì)應(yīng)打通資產(chǎn)全過程價(jià)值鏈條，設(shè)備入庫(kù)的每一個(gè)WBS元素對(duì)應(yīng)的均為資產(chǎn)全價(jià)值，與現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度下設(shè)備分階段計(jì)取方法矛盾；②年度投資計(jì)劃編制時(shí)，設(shè)備投資按結(jié)算比例預(yù)測(cè)，公司在ERP系統(tǒng)中審核下達(dá)，該數(shù)據(jù)即為系統(tǒng)投資控制限值，投資限值與系統(tǒng)中實(shí)際入賬值口徑矛盾；③計(jì)劃統(tǒng)計(jì)體系與預(yù)算體系匹配性出現(xiàn)差異，在公司資金管控系統(tǒng)新模式下，預(yù)算要求更精準(zhǔn)、指標(biāo)量化，而計(jì)劃統(tǒng)計(jì)體系尚未發(fā)生變革，統(tǒng)籌作用發(fā)揮受到制約。

2.1.2 樞紐工程中特殊事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)方法

（1）材料價(jià)差。

近幾年由于社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)供需等影響，電站建設(shè)過程中材料購(gòu)買價(jià)較基準(zhǔn)價(jià)漲幅較大，但由于招標(biāo)策劃過程中材料供應(yīng)方式不同，材料價(jià)差計(jì)取原則不同。

工程建設(shè)階段，甲供材價(jià)差按照投標(biāo)價(jià)和建設(shè)單位材料供應(yīng)價(jià)格的差值進(jìn)行計(jì)入[9]；工程完工結(jié)算階段，根據(jù)甲供材最終核銷量、購(gòu)買價(jià)格修正過程投資數(shù)據(jù)，做到“料”完“數(shù)”清。乙供材按照已驗(yàn)收形成的實(shí)體工程產(chǎn)值計(jì)入分部分項(xiàng)概算投資數(shù)據(jù)，材料價(jià)差按照調(diào)差時(shí)段信息價(jià)對(duì)比基準(zhǔn)期信息價(jià)漲幅，剔除承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)浮動(dòng)因素后，計(jì)入價(jià)差。

（2）待攤項(xiàng)目。

為實(shí)現(xiàn)投資統(tǒng)計(jì)與歸概銜接，對(duì)于合同清單中以總價(jià)項(xiàng)目形式存在，而在設(shè)計(jì)概算中以費(fèi)率形式分?jǐn)傇诰C合單價(jià)的項(xiàng)目，如施工排水、標(biāo)段之間配合、現(xiàn)場(chǎng)安裝技術(shù)指導(dǎo)、性能確定試驗(yàn)等，可在投資統(tǒng)計(jì)架構(gòu)中單獨(dú)設(shè)立待分?jǐn)傢?xiàng)目投資，在工程竣工結(jié)算時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一分?jǐn)傇瓌t進(jìn)行攤銷。

（3）易混淆項(xiàng)目。

對(duì)易混淆項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)處理，以編規(guī)為指導(dǎo)，以定義為抓手，有效區(qū)別，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。以施工供電工程為例，在工程建設(shè)前期，建設(shè)單位單獨(dú)招標(biāo)委托實(shí)施《××電站施工供電工程施工合同》，進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)變電站建設(shè)和10kV及以上線路敷設(shè)，此類項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)時(shí)直接歸集在施工輔助工程下的施工供電工程科目。主體土建施工合同中總價(jià)項(xiàng)目清單同樣包含施工供電工程，在投資統(tǒng)計(jì)時(shí)容易概念混淆，難以細(xì)致甄別，而錯(cuò)將兩者的投資統(tǒng)計(jì)位置歸集一致。從編規(guī)著手分析，施工供電工程合同是立足于工程整體，而施工合同總價(jià)項(xiàng)目清單中的施工供電工程是施工標(biāo)段從建設(shè)單位提供的接入點(diǎn)引線，供施工作業(yè)面用電，在概算定義下屬于小型臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)，兩者有著本質(zhì)區(qū)別。

2.2 建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償工程投資統(tǒng)計(jì)方法

以該電站核準(zhǔn)概算為例，征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用占總投資的2.97%，相比常規(guī)水電，抽水蓄能電站移民少，征地范圍小，建設(shè)征地移民安置投資占比低，該電站管理過程中采用與地方政府簽訂“移民包干協(xié)議”實(shí)施管理，該部分投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可直接引用包干協(xié)議費(fèi)用實(shí)施數(shù)據(jù)。

2.3 獨(dú)立費(fèi)用投資統(tǒng)計(jì)方法

獨(dú)立費(fèi)用子目多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難大。以該電站歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，獨(dú)立費(fèi)用中無(wú)合同項(xiàng)目費(fèi)用占比將近50%，多集中在工程建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他稅費(fèi)等，細(xì)化后又包含維修費(fèi)、辦公費(fèi)、工資、培訓(xùn)費(fèi)、低值易耗費(fèi)等，這類子目范圍廣、科目細(xì)、額度小，數(shù)據(jù)趨勢(shì)無(wú)規(guī)律可循。在數(shù)字化電站發(fā)展新特點(diǎn)下，此類數(shù)據(jù)可結(jié)合ERP系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，直接查詢采集歸集數(shù)據(jù)。同時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程咨詢類等簽署合同的項(xiàng)目，根據(jù)結(jié)算金額統(tǒng)計(jì)投資，并依據(jù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

2.4 建設(shè)期利息統(tǒng)計(jì)方法

建設(shè)期貸款利息，多采用季度結(jié)息還款方式，以結(jié)息時(shí)點(diǎn)計(jì)取投資會(huì)存在季末投資集中，弱化投資隨季節(jié)推移反映工程現(xiàn)場(chǎng)冬休、復(fù)工、進(jìn)入高峰期的時(shí)令變化情況，投資與進(jìn)度匹配性、投資均衡性受干擾。在信息化新特點(diǎn)下，建設(shè)期利息可根據(jù)ERP系統(tǒng)中計(jì)提數(shù)據(jù)分月度采集歸集，并在季末結(jié)息時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核。

在電站數(shù)字化信息化“新特點(diǎn)”下，改變了“舊原則”的數(shù)據(jù)分散、不完整、不精準(zhǔn)、不均衡等特點(diǎn)，使數(shù)據(jù)更加精細(xì)，管理更加精益。

3 抽水蓄能電站投資統(tǒng)計(jì)精益管理探討

3.1 基礎(chǔ)規(guī)范角度探討投資統(tǒng)計(jì)精益化管理

（1）完善制度建設(shè)。

在數(shù)字化信息化管理趨勢(shì)新特點(diǎn)下，原有投資統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度規(guī)定與現(xiàn)行信息化管理差異較大，且原有制度搭建的是框架原則，指導(dǎo)投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施作用弱，應(yīng)結(jié)合目前精益化管理方法，從組織管理、系統(tǒng)應(yīng)用、項(xiàng)目劃分、數(shù)據(jù)梳理、統(tǒng)計(jì)方法等各維度規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，創(chuàng)新管理方法，向管理要效率，助力公司高質(zhì)量發(fā)展。

（2）規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬。

基于上述投資統(tǒng)計(jì)管理概況和數(shù)據(jù)來源分析，從工作高效、精簡(jiǎn)角度出發(fā)，可與精益化管理制度下建立的各類工作臺(tái)賬融合，如可與“數(shù)字化”設(shè)備出入庫(kù)臺(tái)賬、甲供材領(lǐng)用臺(tái)賬，“電子化”合同臺(tái)賬等相向?qū)嵤?，“一本臺(tái)賬”貫始末。

（3）深化系統(tǒng)運(yùn)用。

在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法下，收集整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求，并熟悉了解各信息系統(tǒng)功能，留存基礎(chǔ)材料，整合零散分化數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)功能，達(dá)到“做”“用”合一，以兩個(gè)方向的規(guī)范性主線將統(tǒng)計(jì)工作形成有機(jī)整體。

（4）規(guī)范統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)。

據(jù)了解，各電站結(jié)算周期不同，統(tǒng)計(jì)投資的計(jì)取時(shí)點(diǎn)、計(jì)取數(shù)據(jù)不同，差異較大。建筑安裝工程投資統(tǒng)計(jì)依據(jù)已完驗(yàn)收工程量，不同電站統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)較形象進(jìn)度的滯后程度不等；設(shè)備投資計(jì)取方式不唯一，統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)臺(tái)賬存在差異，且與數(shù)字化系統(tǒng)要求不匹配，統(tǒng)一管控難度大，規(guī)范統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)及統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)更好的歸納分析不同電站在同時(shí)期（籌建期、建設(shè)期、尾工期等）數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)顯得尤為重要。

（5）規(guī)范歸集位置。

因投資統(tǒng)計(jì)與工程自動(dòng)竣工決算轉(zhuǎn)資密切相關(guān)，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)位置的歸集、核查、糾偏至關(guān)重要，工程概算工作人員可在前端業(yè)務(wù)采購(gòu)申請(qǐng)審核環(huán)節(jié)介入，明確合同費(fèi)用列支渠道，投資統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)在末端數(shù)據(jù)歸集匯總環(huán)節(jié)實(shí)施反饋，前后核查，首尾把控，過程糾偏，做好統(tǒng)計(jì)位置精準(zhǔn)管理。

3.2 系統(tǒng)優(yōu)化融合角度探討投資統(tǒng)計(jì)精益化管理

投資統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)抽水蓄能電站工程建設(shè)中分布雜亂的海量數(shù)據(jù)再加工過程，由散亂分布的數(shù)據(jù)“分部分項(xiàng)”“點(diǎn)”，到有規(guī)律排列的數(shù)據(jù)“單位”“線”，再到可獨(dú)立發(fā)揮作用的數(shù)據(jù)“單項(xiàng)”“面”，最后到形成工程整體的數(shù)據(jù)“項(xiàng)目”“體”，在這一過程中指標(biāo)眾多，有機(jī)串聯(lián)工作任務(wù)重，在現(xiàn)有信息化系統(tǒng)中將“點(diǎn)、線、面、體”中的各數(shù)據(jù)有效采用、高效融合，打破信息壁壘，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)功能，形成獨(dú)有的投資統(tǒng)計(jì)體系，保證數(shù)據(jù)完整、精準(zhǔn)，有效提升精益化管理水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

抽水蓄能電站具備建設(shè)周期長(zhǎng)、投資跨度大、交叉專業(yè)多、項(xiàng)目劃分雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)來源分散，投資統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目前期、工程建設(shè)籌建期、土建與安裝過渡期、尾工期等投資波動(dòng)幅度無(wú)明顯規(guī)律可循，無(wú)可遵循的統(tǒng)一準(zhǔn)則。因此，在抽水蓄能電站投資統(tǒng)計(jì)中，從“多信息化平行管理”平臺(tái)獲取投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已成為必然，結(jié)合蓄能電站投資管理特點(diǎn)，以“五項(xiàng)規(guī)范”為舉措，不斷完善統(tǒng)計(jì)規(guī)則和方法，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理水平，必將為抽水蓄能電站在不同階段、不同進(jìn)度下的年度投資精益化管理提供有力支撐。