李文清 宋志峰

美軍認為，電磁頻譜是一種有助于在作戰(zhàn)環(huán)境中實施指揮控制所必不可少的“機動”空間，如同在物理域和網(wǎng)絡空間中一樣，軍隊通過在電磁頻譜內的機動和作戰(zhàn)，來獲取戰(zhàn)術、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略優(yōu)勢，“在電磁頻譜中的機動和行動自由”，對于美國和多國作戰(zhàn)行動至關重要。隨著電磁空間的軍事斗爭效益日益突顯，美軍將電磁空間作為相對獨立的關鍵作戰(zhàn)域重點經略，近年來密集頒布系列政策措施和條令法規(guī)，明確電磁頻譜作戰(zhàn)發(fā)展戰(zhàn)略，提出相關能力建設目標，旨在搶占虛擬空間新的制高點，持續(xù)保持電磁頻譜作戰(zhàn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

電磁頻譜行動概念緣起

2012年2月8日，美軍頒布新版JP3-13.1聯(lián)合出版物《電子戰(zhàn)》，與前版條令相比，增加了對聯(lián)合電磁頻譜行動的描述，將電磁戰(zhàn)斗管理和電磁頻譜控制納入主要電子戰(zhàn)活動當中，特別是增加了對電子戰(zhàn)與網(wǎng)絡空間行動等其他行動之間關系的闡述，認為“網(wǎng)絡空間需要有線和無線鏈路來傳輸信息，因此進攻性和防御性網(wǎng)絡空間行動都可能需要利用電磁頻譜。由于電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡戰(zhàn)具有互補性和潛在協(xié)同作用，因此必須將其協(xié)調運用，以確保達到最大效果”。2014年2月，美國防部發(fā)布《電磁頻譜戰(zhàn)略》，指出“要量化頻譜需求、發(fā)展電磁環(huán)境所需裝備和技術，增強實時頻譜操作和電磁頻譜系統(tǒng)實時識別、預測及干擾消除等能力”。

美軍認為，在電磁頻譜中的機動和行動自由，對于美國和多國作戰(zhàn)行動至關重要

2016年10月20日，美軍發(fā)布了聯(lián)合條令說明JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》，初步明確了聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)的作戰(zhàn)概念、任務范疇、組織機構、規(guī)劃、實施、評估等。該說明提出，“聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)是由兩個或多個軍種協(xié)同進行的，以利用、攻擊、保護和管理電磁作戰(zhàn)環(huán)境的軍事行動”;同時由于電磁頻譜的“泛在性”特征越來越引起關注，“許多網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)通過電磁頻譜進行，特別是在戰(zhàn)術層，并且需要通過電磁戰(zhàn)斗管理過程與其他聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)緊密協(xié)同”“電子攻擊可用于促使網(wǎng)絡空間攻擊達成攻擊目的，反之網(wǎng)絡空間攻擊可用于促使電子攻擊目標實現(xiàn)”，因此“部隊應用緊密融合的聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)和網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力”至關重要。

2015年—2019年，美國智庫戰(zhàn)略與預算評估中心推出電磁頻譜戰(zhàn)研究“決勝”系列“三部曲”：2015年12月2日，發(fā)布《決勝電磁波：重塑美國在電磁頻譜領域的主導地位》研究報告，重點闡述了“低-零功率”電磁頻譜作戰(zhàn)的概念;2017年10月5日，發(fā)布《決勝灰色地帶：運用電磁戰(zhàn)重獲局勢掌控優(yōu)勢》研究報告，首次提出電磁戰(zhàn)概念，并將此作為應對所謂中、俄“灰色地帶挑釁”的有效手段;2019年11月21日，發(fā)布《決勝無形戰(zhàn)爭：贏取電磁頻譜中的持久優(yōu)勢》研究報告，強調必須高度重視電磁頻譜領域的軍事較量，將其作為“體系博弈”的重要作戰(zhàn)域看待。從上述3份報告的主要內容可以看出，三者之間有著非常清晰的發(fā)展脈絡，即圍繞電磁頻譜作戰(zhàn)這一核心理念分別從“是什么”“怎么用”“怎么做”3個維度逐步細化。

正式提出聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)

2020年5月22日，美軍參聯(lián)會正式頒發(fā)自成序列的JP3-85聯(lián)合出版物《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》，以取代2012年發(fā)布的隸屬于聯(lián)合信息作戰(zhàn)條令序列的JP3-13.1聯(lián)合出版物《電子戰(zhàn)》和JP6-01聯(lián)合出版物《聯(lián)合電磁頻譜管理行動》，條令從電磁頻譜的維度而不僅僅是從電子裝備或系統(tǒng)的角度詮釋電子戰(zhàn)，將電磁頻譜作戰(zhàn)確立為新的作戰(zhàn)類型并賦予電子戰(zhàn)新的定位，為規(guī)劃、實施、評估聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)提供了基本原則與指導，表明美軍聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)由概念設計向作戰(zhàn)運用實質推進，正式拉開了電磁頻譜作戰(zhàn)的序幕。

與前述出版物相比，JP3-85聯(lián)合出版物《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下方面：電子戰(zhàn)正式更名為電磁戰(zhàn);首次明確定義“電磁頻譜優(yōu)勢”;從利用、攻擊、防護、管理4個維度界定聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)基本活動。美軍認為，“電磁戰(zhàn)”從技術上講更為準確，電子戰(zhàn)中的“電子”主要指無線電和雷達系統(tǒng)，而“電磁”則包括所有的電磁輻射，內涵更豐富，外延更廣泛;電磁頻譜不是一個獨立的軍事行動領域，它與其他作戰(zhàn)領域不可分割，電磁頻譜優(yōu)勢是實現(xiàn)陸、海、空、天和網(wǎng)絡空間優(yōu)勢的主要指標和基礎。與之相適應，2020年6月美軍發(fā)布新版《國防部軍事及相關術語詞典》，將“電子戰(zhàn)”相關概念和術語全部代之以“電磁”稱謂。

2020年10月29日，美國防部基于上述成果發(fā)布《電磁頻譜優(yōu)勢戰(zhàn)略》，提出了5大目標：發(fā)展優(yōu)越的電磁頻譜能力;建設敏捷、集成的電磁頻譜基礎設施;加強部隊電磁頻譜戰(zhàn)備;建立持久的合作伙伴關系，以贏得電磁頻譜優(yōu)勢;建立有效的環(huán)境管理體系，以支持戰(zhàn)略和作戰(zhàn)目標。該戰(zhàn)略與JP3-85聯(lián)合出版物《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》相配合，實現(xiàn)了美軍在電磁頻譜領域內作戰(zhàn)行動戰(zhàn)略引領與條令落實“兩條腿走路”，旨在從更深層次上加快電磁戰(zhàn)與頻譜管理的整合，推進頻譜共享，實現(xiàn)“電磁頻譜作戰(zhàn)域中的行動自由”。

明確聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)基本規(guī)范

為加速推進聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)從概念向實戰(zhàn)能力轉化，美軍在最新出臺的聯(lián)合出版物等條令法規(guī)中，對聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)進行了系統(tǒng)明確和規(guī)范，為聯(lián)合部隊指揮官提供權威指導。

美軍致力于搶占虛擬空間新的制高點，持續(xù)保持電磁頻譜作戰(zhàn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢

JP3-85聯(lián)合出版物《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》明確，“聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)是聯(lián)合部隊為利用、攻擊、保護和管理電磁作戰(zhàn)環(huán)境而采取的一系列軍事行動”。從這一概念可以看出，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)的組織實施主體是戰(zhàn)區(qū)及下屬任務部隊，聚焦在斗爭全過程中“通過”電磁頻譜或“在”電磁頻譜開展相關作戰(zhàn)行動，強調“為建立電磁頻譜優(yōu)勢，部隊必須將聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)集成到整個聯(lián)合作戰(zhàn)中”。美軍認為，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)行動涉及電磁作戰(zhàn)環(huán)境中影響所有聯(lián)合部隊電磁能發(fā)射和接收的進攻性和防御性活動（如通信、感知、攻擊、欺騙等），涵蓋電磁戰(zhàn)、電磁頻譜管理、情報和其他任務領域。其中：電磁戰(zhàn)是指使用電磁波和定向能來控制電磁頻譜或攻擊敵方的軍事行動，包括電磁攻擊、電磁支援和電磁防護;電磁頻譜管理是指用于規(guī)劃和協(xié)調電磁頻譜使用的操作、設計和管理程序，包括頻率管理、東道國協(xié)調和聯(lián)合頻譜干擾解決方案3個相互關聯(lián)的功能。

加強網(wǎng)電作戰(zhàn)裝備一體集成，也是美軍的重點發(fā)展方向

從作戰(zhàn)功能上看，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)區(qū)分為“利用、攻擊、保護和管理電磁作戰(zhàn)環(huán)境”4類具體行動：“利用”，是指通過電磁頻譜感知系統(tǒng)實現(xiàn)情報收集、態(tài)勢感知、目標標定和告警等功能，將可用的信息充分用于支撐作戰(zhàn)行動，這些感知任務一般通過信號情報和電磁支援來執(zhí)行;“電磁攻擊”，是電磁戰(zhàn)的一個組成部分，涉及使用電磁能（包括定向能或反輻射武器）攻擊人員、設施或設備，其目的是削弱、壓制或摧毀敵方的作戰(zhàn)能力;“電磁防護”，是指為保護人員、設施和裝備免受敵我友及中立方使用電磁頻譜的任何影響，以及自然現(xiàn)象的影響，而導致己方戰(zhàn)斗力被削弱、壓制或破壞而采取的行動。聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)在整個作戰(zhàn)規(guī)劃和實施過程中，集成電磁戰(zhàn)和電磁頻譜管理保護措施，使聯(lián)合部隊的用頻系統(tǒng)可以按預期在電磁作戰(zhàn)環(huán)境中運行;“電磁頻譜管理”，是指通過電磁戰(zhàn)斗管理、頻率管理、聯(lián)合頻譜干擾解決方案等，在時域、空域、頻域協(xié)調和集成電磁頻譜的聯(lián)合使用，避免遭受不可接受的電磁干擾。

重視發(fā)展網(wǎng)電融合作戰(zhàn)能力

盡管網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)與聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)是兩個相對獨立的作戰(zhàn)領域，但是美軍也十分關注二者作戰(zhàn)能力的統(tǒng)合，認為“網(wǎng)絡空間和電磁頻譜中的優(yōu)勢會給現(xiàn)代作戰(zhàn)中各個層級的指揮官帶來決定性優(yōu)勢，由于網(wǎng)絡空間和電磁頻譜作戰(zhàn)都在開發(fā)相似的和互補的能力，因此必須要將這些作戰(zhàn)都規(guī)劃、集成和同步到統(tǒng)一的聯(lián)合作戰(zhàn)中去”。JP3-85聯(lián)合出版物《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》中，強調了將電磁空間作戰(zhàn)與網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)融合發(fā)展的理念，指出“需要對聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)和網(wǎng)絡空間能力進行緊密集成，以確保優(yōu)先級排序、同步和沖突消除”。聯(lián)合作戰(zhàn)中指揮官和參謀人員要考慮到其他作戰(zhàn)如何影響或利用網(wǎng)絡空間與電磁頻譜，同樣也要考慮到網(wǎng)絡空間和電磁頻譜內的行動也可能會影響到其他作戰(zhàn)、功能、使命和任務，在規(guī)劃和實施作戰(zhàn)時必須要時刻考慮網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)與電磁頻譜作戰(zhàn)行動，將其作為聯(lián)合作戰(zhàn)行動的一部分，以便通過殺傷和非殺傷手段，在海、陸、空、天、網(wǎng)、電各個領域實現(xiàn)作戰(zhàn)目的。

DARPA啟動了多個項目研究，以支撐增強網(wǎng)電空間態(tài)勢感知能力

近年來，美軍通過編制體制調整、關鍵力量建設、系統(tǒng)裝備研發(fā)等舉措，持續(xù)推進形成網(wǎng)電融合作戰(zhàn)能力。如陸軍提出在網(wǎng)絡空間司令部增加電磁戰(zhàn)力量并轉型為信息作戰(zhàn)司令部，并已經開始在旅戰(zhàn)斗隊建立網(wǎng)電行動規(guī)劃單元用以提供信息作戰(zhàn)支持;空軍于2019年9月18日宣布在原第24航空隊（網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊）、第25航空隊（負責監(jiān)視、偵察、電子戰(zhàn)、密碼等活動）、第557氣象聯(lián)隊基礎上重建第16航空隊，整合并統(tǒng)管空軍的電磁戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、情偵監(jiān)和氣象活動，將其定位為立足空天、輻射全域的信息戰(zhàn)部隊，核心使命是“在數(shù)字時代遂行全譜信息作戰(zhàn)行動”，總員額超過4.4萬人，行政級別提升至三星中將級，凸顯對其重視程度。

加強網(wǎng)電作戰(zhàn)裝備一體集成、將網(wǎng)電作戰(zhàn)能力與武器平臺進行整合，也是美軍的重點發(fā)展方向，空軍的舒特系統(tǒng)就是典型代表。該系統(tǒng)通過網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)鏈綜合集成情報偵察監(jiān)視、指揮控制和軟硬打擊等作戰(zhàn)要素，構建起“發(fā)現(xiàn)、定位、跟蹤、瞄準、打擊、評估”完整的殺傷鏈，具備信號層次能量壓制、網(wǎng)絡層次協(xié)議攻擊、信息層次欺騙和實體層次摧毀的“網(wǎng)電一體”“軟硬一體”毀癱能力。DARPA啟動了多個項目研究以支撐增強網(wǎng)電空間態(tài)勢感知能力，如通過藏寶圖計劃、X計劃、愛因斯坦計劃等項目積極推進網(wǎng)絡空間態(tài)勢感知系統(tǒng)建設，實施射頻機器學習系統(tǒng)項目，通過機器學習從戰(zhàn)場空間電磁頻譜中提取出額外的信號特征，利用頻譜大數(shù)據(jù)識別以前無法監(jiān)測到的無線電信號，從而更好地理解電磁環(huán)境，實現(xiàn)敏捷、自適應的攻防能力。

責任編輯：張傳良