減碳·新局

中國正在經(jīng)歷一場全方位的低碳轉(zhuǎn)型革命。

“雙碳”目標(biāo)把綠色發(fā)展提升到新的高度，成為未來數(shù)十年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)之一。

風(fēng)能和太陽能等非化石能源快速發(fā)展;新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式加速普及;低碳服務(wù)、低碳技術(shù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)……

轉(zhuǎn)型背后，拉動各行各業(yè)變革的動力引擎，正是我國提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

降碳減排引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、破立并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、瞄準(zhǔn)核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)……國資國企頂層謀劃、目標(biāo)分解、扎實(shí)推進(jìn)，以破局攻堅(jiān)的力度和決心匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的充沛動能。

醞釀——綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)暴

“十四五”開局之年，我國新能源產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這是在2020年就能預(yù)見到的大趨勢。

2020年9月和12月，我國政府兩次公開表態(tài)，定下了中國二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，以及2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上的新目標(biāo)。

其實(shí)，追溯中國減碳的過往，早在2016年，這場“綠色風(fēng)暴”就已經(jīng)開始醞釀。

當(dāng)年的4月22日，包括中國在內(nèi)的170多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚紐約聯(lián)合國總部，正式簽署《巴黎氣候協(xié)定》，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的全球溫室效應(yīng)。這是繼《京都議定書》后第二份具有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。

《巴黎氣候協(xié)定》提出，將全球氣溫上升控制在遠(yuǎn)低于工業(yè)革命前水平的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。以此為目標(biāo)，全球溫室氣體排放需要在2030年之前減少一半，在2050年左右達(dá)到凈零排放，即碳中和。

以碳中和為目標(biāo)，多數(shù)發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后，明確了碳中和的時(shí)間表。如芬蘭確認(rèn)在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放，歐盟各國、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2050年。

盡管全球減排目標(biāo)持續(xù)向“零碳排放”演進(jìn)，但根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》下各締約方承諾的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，預(yù)期2030年的排放值距離實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)所要求的排放值仍有較大差距。

“作為全球二氧化碳排放量最高的國家，中國碳減排的決心和力度事關(guān)《巴黎氣候協(xié)定》目標(biāo)的最終達(dá)成”，中國國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授董秀成曾表示，“這一背景下，‘雙碳目標(biāo)的承諾展現(xiàn)出中國在全球氣候治理中的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，意義深遠(yuǎn)。”

于國際社會而言，這是大國承諾。于自身，“雙碳”目標(biāo)也是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

改變以煤炭為主的高碳能源、電力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向清潔能源為主的低碳能源結(jié)構(gòu)，是大勢所趨和必由之路。

“碳達(dá)峰是二氧化碳排放軌跡由快到慢不斷攀升、到達(dá)年增長率為零的拐點(diǎn)后持續(xù)下降的過程，直到碳排放量與碳清除量相抵，實(shí)現(xiàn)碳中和”，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長莊貴陽表示，“從碳達(dá)峰到碳中和的過程，就是經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放從相對脫鉤走向絕對脫鉤的過程。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出將中國的綠色發(fā)展提升到新高度，成為未來數(shù)十年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)?！?/p>

今年以來，趨勢更為明晰。從年初兩會的政府工作報(bào)告中“今年要扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案”的描述，到更為長遠(yuǎn)的“十四五”規(guī)劃中，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放兩項(xiàng)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)管理，昭示低碳時(shí)代的來臨。《人民日報(bào)》也一語中的：這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

由此可以預(yù)見，未來幾十年，綠色低碳轉(zhuǎn)型將嵌入所有經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)核，成為投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和流通等決策的核心邏輯。而在從不可持續(xù)的資源高度依賴型轉(zhuǎn)向持續(xù)迭代的技術(shù)創(chuàng)新型過程中，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在醞釀一場綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革。

拐點(diǎn)——挑戰(zhàn)機(jī)遇并存

變革得以預(yù)見，挑戰(zhàn)隨之而來。

近年來，我國大力建設(shè)清潔、低碳、高效能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系并初見成效。2019年，中國碳強(qiáng)度較2005年下降48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成中國政府在哥本哈根氣候變化大會上作出的自主減排承諾。

然而，我國的能源結(jié)構(gòu)是“富煤、貧油、少氣”。在龐大的存量化石能源消費(fèi)基礎(chǔ)上，2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比重達(dá)57%，碳排放量在全球的比重達(dá)28.76%，碳排放強(qiáng)度仍然很大。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，當(dāng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)70%或城市化比例達(dá)80%左右，碳排放開始達(dá)峰并下降。但現(xiàn)在我國服務(wù)業(yè)占比只有54%，城市化比例也只有61%，距離發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)出來的碳減排拐點(diǎn)，還有20%左右的距離。

根據(jù)“雙碳”目標(biāo)，碳達(dá)峰到碳中和間隔只有30年，即碳達(dá)峰后需要快速下降。相比于歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從碳達(dá)峰到碳中和50-70年的過渡期，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可謂時(shí)間緊、難度大。

5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議在北京召開。會議提出要求：國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)30·60目標(biāo)中要更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用，要根據(jù)自身的情況制訂碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。

國有企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任重大。

目前，我國整體處于工業(yè)化中后期階段，傳統(tǒng)“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）產(chǎn)業(yè)仍占較高比例。相當(dāng)規(guī)模的制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中還處于中低端，存在生產(chǎn)管理粗放、高碳燃料用量大、產(chǎn)品能耗物耗高、產(chǎn)品附加值低等問題。

碳達(dá)峰碳中和的深層次問題是能源問題，可再生能源替代化石能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主導(dǎo)方向。但長久以來，我國能源被概括為“一煤獨(dú)大”，呈“富煤、貧油、少氣”的特征。

唐山，號稱中國的“鋼都”，這里始終煙霧繚繞，卻絲毫不會讓人產(chǎn)生“天上人間”的向往。河北鋼鐵集團(tuán)、開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、唐山機(jī)車等企業(yè)匯集于此。無一例外，它們都在向空中排放著巨量的二氧化碳。

重組前的寶鋼股份，噸鋼能耗587千克標(biāo)煤。2018年耗能總量為2804萬噸標(biāo)煤，碳排放量超過7647萬噸。而這個(gè)數(shù)字，在鋼鐵企業(yè)中是能耗較少的。

冶金、化工、運(yùn)輸……耗能大戶存在于各行各業(yè)。在這些能源消耗大戶的加持下，2020年，中國能源消費(fèi)總量相當(dāng)于49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的56.8%，相比2019年增長2.2%。石油和天然氣對外依存度分別達(dá)到73%和43%，能源保障壓力大。集能源生產(chǎn)者和消費(fèi)者于一體的電力行業(yè)特別是火電行業(yè)，在供給和需求兩端受到壓力。

2019年底，我國煤電裝機(jī)容量高達(dá)10.4億千瓦，占全球煤電裝機(jī)的50%，煤電占據(jù)了我國約54%的煤炭使用量。

面對碳減排要求，大量的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施將產(chǎn)生高額的退出成本。而作為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，煤電退出又將涉及到數(shù)百萬人，延伸至上游煤炭行業(yè)，則波及范圍更廣。

此外，可再生能源消納及存儲障礙也有待解決。

2019年，中國非化石能源占一次能源比重僅為15.3%，超過2/3的新增能源需求仍主要由化石能源滿足。非化石能源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的普遍應(yīng)用不僅面臨諸如調(diào)峰、遠(yuǎn)距離輸送、儲能等技術(shù)問題，還面臨電網(wǎng)體制機(jī)制問題。這些都在一定程度上抬高可再生能源電力成本，進(jìn)而影響消納，制約了可再生能源長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

風(fēng)電、光伏、水力、地?zé)?、潮汐能等可再生能源，受限于自然條件等，不確定性大。近中期內(nèi)我國能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型依然要發(fā)揮煤電的兜底作用，保證電力供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性、安全性、連續(xù)性。因此，從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變，需要在技術(shù)裝備、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、投融資等方面進(jìn)行全面變革。

從能源系統(tǒng)的角度看，實(shí)現(xiàn)碳中和，要求能源系統(tǒng)從工業(yè)革命以來建立的以化石能源為主體的能源體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹黧w的能源體系，實(shí)現(xiàn)凈零排放甚至負(fù)排放。

然而，低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的發(fā)展尚不成熟。根據(jù)脫碳成本曲線，可再生能源電力可為我國最初約50%的人類活動溫室氣體排放低成本脫碳，年度減排成本估算值約為2200億美元。

在達(dá)到75%脫碳后，曲線將進(jìn)入“高成本脫碳”區(qū)間，實(shí)現(xiàn)90%脫碳的年成本可能高達(dá)約1.8萬億美元。如果僅延續(xù)當(dāng)前政策、投資和碳減排目標(biāo)等，現(xiàn)有低碳、零碳和負(fù)排放技術(shù)難以支撐我國到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

國有企業(yè)頗有陷入囚徒困境的意味：一方面，為保障國家的能源供給和安全，不得不生產(chǎn)含碳能源或者使用化石能源;另一方面，又要積極轉(zhuǎn)型，為更長遠(yuǎn)的發(fā)展積蓄力量。

路在何方？

回溯——邊探索邊前行

中國的減碳之路遠(yuǎn)比巴黎協(xié)定更早。從“十一五”開始，節(jié)能降碳就已經(jīng)被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中。通過積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升，節(jié)能減排取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心。

2010年開始，國資央企紛紛啟動各類低碳試點(diǎn)工作，推動落實(shí)中國政府所承諾的二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。

以中國石油為例，早在本世紀(jì)初，就把大力發(fā)展天然氣作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。

這既是中國“貧油少氣”的資源稟賦所決定的，也是中國石油敏銳地意識到生產(chǎn)低碳能源重要性的表現(xiàn)。

天然氣并不是不產(chǎn)生碳排放的能源，但是比起石油來，相對更為清潔，一度被譽(yù)為“藍(lán)金”。中國石油加大勘探、開發(fā)的力度，天然氣產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升。

數(shù)字顯示，2020年，中國石油國內(nèi)天然氣產(chǎn)量突破1300億立方米，天然氣在油氣結(jié)構(gòu)中占比首次超過50%。

對于中國石油本身而言，氣超油是綠色發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志性事件。對于中國而言，則意味著碳排放達(dá)峰有著更大的可能性。在多家能源央企的努力下，中國天然氣的消費(fèi)量，由2000年的245億立方米增加至2020年的2800億立方米。

過去幾十年間，大量的能源國企成為與碳排放斗爭的先行者。“十三五”時(shí)期中央企業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗，按照可比價(jià)，下降了17%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降了30%、25%、35%和31%。

當(dāng)你聽到中國廣核成立新能源公司，或者中國石油在加油站屋頂架設(shè)光伏電站，這毫不違和;當(dāng)你聽到上海外高橋電廠度電煤耗僅為276克，或者中國石化組織地?zé)嵴搲?，也并不意外?/p>

“雙碳”目標(biāo)提出以來，國有企業(yè)又率先出招。

電力系統(tǒng)碳減排是能源行業(yè)碳減排的重要組成部分。國家電網(wǎng)提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、建立平臺思維、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、發(fā)揮市場作用，政府、社會和能源企業(yè)多方共同努力，“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，以保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、保障能源電力可靠供應(yīng)、保障電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)能源供給多元化、清潔化、低碳化、能源消費(fèi)高效化、減量化、電氣化。

在我國高碳產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)下，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對于石油石化行業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。中國石化表示，企業(yè)在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等將面臨深刻的低碳轉(zhuǎn)型，將給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的市場前景和全新的發(fā)展機(jī)遇。

中國中化黨組副書記、總經(jīng)理李凡榮說：“碳達(dá)峰、碳中和不僅不是公司發(fā)展的約束條件，反而為我們提供了巨大的發(fā)展機(jī)會，比如光伏、風(fēng)電等新能源為化工新材料行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我們會站在化工行業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，爭做碳達(dá)峰碳中和大考中的排頭兵和踐行者?！?/p>

中國寶武集團(tuán)黨委書記、董事長陳德榮提出，企業(yè)要積極探索一條既能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，又能實(shí)現(xiàn)碳減排的綠色低碳發(fā)展路徑;實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳，協(xié)同構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)揮市場機(jī)制作用，整合企業(yè)資源，協(xié)同政府力量，推動社會參與，堅(jiān)定不移帶動鋼鐵行業(yè)、推動全社會早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

從能源、鋼鐵等傳統(tǒng)高碳排產(chǎn)業(yè)，到新興科技產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)有新的國有企業(yè)加入“碳中和”隊(duì)伍，成為確?！半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵力量。

全面衡量“雙碳”目標(biāo)下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)自身發(fā)展的路徑得以描繪勾勒——高質(zhì)量發(fā)展重構(gòu)企業(yè)綠色競爭力。有專家解釋：“碳達(dá)峰碳中和不是要限制發(fā)展，而是指向高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇。國有企業(yè)應(yīng)把握這一機(jī)遇，將‘雙碳目標(biāo)與自身高質(zhì)量發(fā)展深度融合。”

無論是源頭的轉(zhuǎn)向，還是使用過程的改進(jìn)，直到能源回收，作為“頂梁柱”“壓艙石”的國有企業(yè)，都肩負(fù)著節(jié)能減排低碳發(fā)展的重任。從源頭管控減碳降碳、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等已成必然之路。

擁抱“零碳新時(shí)代”——挑戰(zhàn)和機(jī)遇正一同而來。