幕后“掌舵人”翻了船

劍紀(jì)宣

“這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議通過(guò)后，村上采取了一事一議方式，從5家公司中確定的施工隊(duì)伍，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)、透明，項(xiàng)目質(zhì)量也還沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?月21日上午，在廣元市劍閣縣香沉鎮(zhèn)群英村六組楊家灣大池塘水毀修復(fù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，正在開(kāi)展義務(wù)監(jiān)督的74歲群眾楊福林，向縣紀(jì)委監(jiān)委“回頭看”工作人員說(shuō)道。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行“回頭看”，做實(shí)以案促改工作，源于該鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)寧維金違紀(jì)違法案的查處。

一條“隱匿”長(zhǎng)達(dá)5年的問(wèn)題線索

“被告人寧維金在擔(dān)任劍閣縣香沉鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，高池鄉(xiāng)黨委書(shū)記期間，利用其職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物22萬(wàn)元，數(shù)額巨大，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為已構(gòu)成受賄罪?！苯?，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)了寧維金《刑事判決書(shū)》，“寧維金犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年;并處罰金人民幣15萬(wàn)元;被告人寧維金退繳的贓款22萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收。 ”

“查看寧維金《刑事判決書(shū)》可以發(fā)現(xiàn)，面對(duì)有利可圖的人飲工程項(xiàng)目，寧維金利令智昏，漠視黨紀(jì)國(guó)法，通過(guò)讓母氏兄弟出面承建項(xiàng)目，從而掩蓋其非法獲利的真相。事實(shí)上，寧維金就是背后那個(gè)徹頭徹尾的‘掌舵人?！鞭k案人員說(shuō)。

事情要從2018年初說(shuō)起。那年元月，劍閣縣審計(jì)局向縣紀(jì)委監(jiān)委移送了《關(guān)于香沉鎮(zhèn)不合規(guī)使用、虛報(bào)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金及工程款支付給個(gè)人的審計(jì)移送處理書(shū)》，直指該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)資金及政策執(zhí)行情況存在的問(wèn)題，并附了審計(jì)工作底稿單。該縣紀(jì)委監(jiān)委隨即成立專(zhuān)案組，對(duì)相關(guān)涉案人員展開(kāi)談話(huà)，很快初步掌握了寧維金部分違紀(jì)違法事實(shí)。

時(shí)間很快就到了2019年夏，通過(guò)辦案人員多次對(duì)其進(jìn)行思想政治教育，寧維金認(rèn)識(shí)到了自己犯下的錯(cuò)誤，主動(dòng)向辦案人員交代了一條“隱匿”長(zhǎng)達(dá)5年的問(wèn)題線索。

“同志，我有問(wèn)題給組織交代?！?019年7月5日，寧維金向辦案人員如實(shí)交代了自己在任香沉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，伙同鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)中心干部母某，讓母某兄長(zhǎng)母二某“應(yīng)名”實(shí)施群英村九組、十組的人飲工程，自己從中獲利17萬(wàn)元的事實(shí)。

根據(jù)寧維金供述，辦案人員迅速對(duì)其主動(dòng)交代的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，群英村人飲工程項(xiàng)目背后的真相，漸漸浮出水面。

繞了“兩個(gè)彎”的人飲工程

2014年下半年的一天，寧維金把香沉鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)中心干部母某喊到了自己的辦公室，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地告訴他：“群英村九組、十組的人飲工程項(xiàng)目，我想做，但我的身份不能實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，想讓你出面幫我承建，咋樣？”

據(jù)母某交代，考慮到寧維金曾指定自己做了群英村一組、七組的人飲工程項(xiàng)目，加之平日里兩人私交甚好，便爽快答應(yīng)了?！耙赃@種方式感謝他的關(guān)照?！蹦改痴f(shuō)自己的動(dòng)機(jī)“很純粹”。

實(shí)際操作中，母某同樣認(rèn)為以自己的名義承攬?jiān)摴こ獭安缓线m”，于是便想到以自己在家務(wù)農(nóng)的二哥母二某的名義拿下該項(xiàng)目。一個(gè)工程繞了“兩個(gè)彎”，背后操縱的仍是寧維金。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，該項(xiàng)目可采取公招、一事一議、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工隊(duì)伍。為了“保全”自己的“既得利益”，“以自我利益為中心”的寧維金，早已將黨紀(jì)國(guó)法拋至九霄云外，不惜利用手中權(quán)力，直接違規(guī)指定由母二某承接項(xiàng)目。

有證據(jù)顯示，寧維金在任香沉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、原高池鄉(xiāng)黨委書(shū)記期間，先后10余次指定或變相指定施工隊(duì)伍。很快，人飲工程項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)施工。2014年11月，人飲工程項(xiàng)目全部竣工，結(jié)算價(jià)27萬(wàn)余元。

“之后我和寧維金算了賬，除去10萬(wàn)元成本，項(xiàng)目利潤(rùn)17萬(wàn)元?！蹦改掣嬖V辦案人員，從那時(shí)開(kāi)始，寧維金就以各種理由索要項(xiàng)目利潤(rùn)。

“我急需用錢(qián)，先給我拿5萬(wàn)，從項(xiàng)目利潤(rùn)中扣除……”2015年春節(jié)前，母某接到了寧維金的一通電話(huà)。此后，母某三次陸續(xù)將5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、10萬(wàn)元以現(xiàn)金形式送給了寧維金。

“項(xiàng)目施工過(guò)程中，寧維金既沒(méi)有參與管理，也沒(méi)有出資，而是坐收全部利潤(rùn)，是名副其實(shí)的‘掌舵人?！鞭k案人員說(shuō)。

讓人更加感到意外的是，作為“應(yīng)名”承建項(xiàng)目的母二某直至案發(fā)后才知曉此事。原因是，項(xiàng)目過(guò)程中全部簽字均為母某代簽。

正義從來(lái)不會(huì)遲到

“我見(jiàn)該項(xiàng)目利潤(rùn)豐厚，便找到鎮(zhèn)干部母某商量‘應(yīng)名承攬?jiān)擁?xiàng)目，然而在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我既沒(méi)有出資，也沒(méi)有參與管理……”在長(zhǎng)達(dá)12頁(yè)的懺悔書(shū)中，寧維金這樣寫(xiě)道。

調(diào)查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)寧維金還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。經(jīng)查，寧維金理想信念喪失，毫無(wú)黨性原則，將權(quán)力淪為謀取私利的工具，甘于被“圍獵”，大肆收錢(qián)斂財(cái);插手和干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，利用職務(wù)上的便利違規(guī)確定工程項(xiàng)目施工方并收受財(cái)物;虛構(gòu)工程項(xiàng)目套取國(guó)家資金，違規(guī)借支財(cái)政資金;多次向管理和服務(wù)對(duì)象借款，多次與管理和服務(wù)對(duì)象賭博，多次收受管理和服務(wù)對(duì)象送與的禮品、禮金。

正義從來(lái)不會(huì)遲到。去年3月，劍閣縣紀(jì)委給予寧維金開(kāi)除黨籍處分，由縣監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

在庭審現(xiàn)場(chǎng)，50多歲的寧維金對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。最終，寧維金犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元。

至此，人飲工程項(xiàng)目背后的“掌舵人”被揪出“水面”，心存僥幸的寧維金終究在人生和事業(yè)的道路上“觸了礁”“翻了船”，受到法律的嚴(yán)懲，也印證了那句老話(huà)“要想人不知，除非己莫為”。

“寧維金案的查處，暴露出項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)督管理等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，我們將做深‘以案促改工作，以一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題推動(dòng)面上同類(lèi)同項(xiàng)問(wèn)題得到系統(tǒng)性、靶向性治理。”劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（作者單位/劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/王兆偉）