周京生

當(dāng)前家庭教育的現(xiàn)狀和存在問題：

家長對家庭教育的重要性認(rèn)識不到位。教育家蔡元培先生說：“家庭者，人生最初之學(xué)校也?！奔彝ソ逃龑θ说囊簧哂胁豢晒懒康挠绊懀瑥某錾匠赡昵?，其道德品行、理想情操、性格養(yǎng)成、生活習(xí)慣、動手能力、言談舉止、禮貌規(guī)矩等方面都與家庭教育密不可分。然而當(dāng)前很多家庭沒有清醒地認(rèn)識到家庭教育的重要性，沒有意識到家長是家庭教育的主體和責(zé)任人，沒有做到家庭教育與學(xué)校教育的有效銜接與合作，使得家庭教育難以取得良好效果。

家長的教育素質(zhì)能力參差不齊。決定父母教育孩子取得良好成果的，并不是父母的高學(xué)歷、高職位、高收入，而是其是否具有較高的教育素質(zhì)、能力，即教育理念、知識和教育方式?，F(xiàn)實(shí)中，遭遇成長危機(jī)的學(xué)生往往與錯誤的家庭教育密切相關(guān)。由于家長普遍缺乏科學(xué)系統(tǒng)的家庭教育知識和行之有效的方法，家長重“育”輕“教”，重“分?jǐn)?shù)”輕“能力”，過度依賴學(xué)校教育和社會教育的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致許多家庭的家庭教育效果不佳、不盡如人意，有的甚至產(chǎn)生適得其反的效果。

家庭教育的知識缺乏科學(xué)系統(tǒng)。《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十二條規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)?！钡捎谌狈φ挠行⑴c，社會在家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)方面發(fā)揮作用十分有限，家長普遍缺乏科學(xué)系統(tǒng)的家庭教育知識和行之有效的方法，使得大部分家庭的家庭教育基本上處于自發(fā)和無知、無序的狀態(tài)。而社會上的一些從事家庭教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以逐利為目的，且從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，提供的培訓(xùn)服務(wù)形式、內(nèi)容等良莠不齊，其科學(xué)性也難以評判。

家庭教育的工作落實(shí)不到位。家庭教育是國民教育的重要組成部分，做好家庭教育工作是政府的重要職責(zé)，但《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)中，均沒有家庭教育的內(nèi)容。家庭教育在國家教育體系中的地位、作用以及管理職責(zé)不明確，推進(jìn)家庭教育的管理體制不順，如：婦聯(lián)是群團(tuán)組織，其不具備政府行政管理職能和行政執(zhí)法權(quán)力，卻擔(dān)負(fù)著包括家庭教育在內(nèi)的家庭工作牽頭職責(zé)，由于其缺乏法律依據(jù)和足夠的行政資源，難以調(diào)動和協(xié)調(diào)社會各方力量；政府教育主管部門在實(shí)際工作中可以發(fā)揮更大的作用，但由于家庭教育管理的體制不順，職責(zé)不到位，導(dǎo)致家庭教育的有關(guān)政策在實(shí)際中未能有效落實(shí)。

為此建議：

推動家庭教育立法，將家庭教育納入法治軌道。加快家庭教育的立法，將家庭教育納入國民教育體系，明確家庭教育在國民教育體系中的重要地位和作用，將家庭教育知識的宣傳普及，和對家長進(jìn)行家庭教育知識的教育培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)范疇。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化家長在家庭教育中的主體責(zé)任。通過立法明確依法履行家庭教育職責(zé)是父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。家長要提升自身教育素質(zhì)和能力，積極發(fā)揮榜樣作用，政府教育主管部門要依法切實(shí)做好對家長的教育指導(dǎo)培訓(xùn)工作，使家長與學(xué)校、社會共同形成教育合力，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的實(shí)效性。

加強(qiáng)家庭教育的理論研究和學(xué)科建設(shè)，組織落實(shí)家庭教育的有效方式。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對家庭教育的理論研究，高等院校特別是師范院校要將家庭教育納入學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)研究，盡快培養(yǎng)出一批專業(yè)化的家庭教育研究、教學(xué)人才，并加強(qiáng)對社會家庭教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，以適應(yīng)家庭教育的需要。

由國家教育主管部門牽頭組織一批科研機(jī)構(gòu)專家、大中小幼教育院校的骨干教師等，共同參與編寫一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整、實(shí)用的涵蓋未成年人各個成長階段的家庭教育教材，并以此教材為內(nèi)容利用電視講座方式開辦家庭教育大課堂，對全社會的家長進(jìn)行教育培訓(xùn)。

充分利用媒體的有效形式，推動普及家庭教育成為普惠工程。由教育、廣電主管部門牽頭，充分發(fā)揮電視臺作為國家宣傳主陣地的優(yōu)勢和作用，以編制的家庭教育教材為內(nèi)容，在教育電視臺（或中央電視臺）收視的黃金時段、常年滾動播出家庭教育系列講座，作為家長學(xué)習(xí)家庭教育知識的主要形式，并建立與家庭教育成果相配套的考核和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

以家庭教育教材為依據(jù)，加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、指導(dǎo)，規(guī)范其培訓(xùn)內(nèi)容，使之成為家庭教育有效的輔助形式，各單位的婦聯(lián)、工會組織也可以適當(dāng)?shù)姆绞浇M織本單位職工進(jìn)行家庭教育知識培訓(xùn)。

在社區(qū)、村、婚姻登記處、婦幼保健院等地免費(fèi)提供家庭教育材料。通過以上措施，使科學(xué)實(shí)施家庭教育真正落到實(shí)處，在全社會形成良好氛圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。強(qiáng)化政府職責(zé)，政府教育行政主管部門要在家庭教育工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的牽頭作用，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，明確教育、廣電、婦聯(lián)、財(cái)政等相關(guān)部門的職能職責(zé)，并賦予相應(yīng)的職權(quán)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，并制定督查考核辦法，共同高質(zhì)量地推動家庭教育工作抓實(shí)、抓出成效。建議國家層面發(fā)文，就進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作提出明確具體要求，并抓好落實(shí)。

（作者為北京市政協(xié)委員，海淀區(qū)政協(xié)常委，海淀區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長）