經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)與行業(yè)復(fù)蘇中的葡萄牙圖書業(yè)

黃逸秋

摘 要：2010年歐債危機(jī)給葡萄牙圖書業(yè)帶來巨大沖擊。葡萄牙政府多措并舉，通過持續(xù)性、系統(tǒng)性的扶持幫助圖書業(yè)走出低谷。近年來，葡萄牙圖書業(yè)發(fā)展整體向好、數(shù)字出版日漸活躍、海外拓展成效顯著。但由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)、行業(yè)自身能力不足，葡萄牙圖書業(yè)的未來發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：葡萄牙圖書業(yè) 數(shù)字出版 海外拓展

葡萄牙是首個(gè)加入“一帶一路”倡議的西歐國(guó)家，是我國(guó)進(jìn)入西歐和拉美國(guó)家市場(chǎng)的重要跳板。在歷史上，葡萄牙曾經(jīng)是歐洲文化和經(jīng)濟(jì)的中心，葡萄牙圖書業(yè)至今仍是全球葡語圖書市場(chǎng)的重要力量。但由于語言的局限性，我國(guó)對(duì)葡萄牙圖書業(yè)的關(guān)注與研究較少，這與中葡兩國(guó)“面向未來的伙伴”關(guān)系是極不相稱的。鑒于此，本研究基于葡萄牙官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，力求描摹歐債危機(jī)10年來葡萄牙圖書業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，總結(jié)葡萄牙政府對(duì)圖書業(yè)的扶持舉措和圖書業(yè)未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，以便國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)其加深了解。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的曲折十年

2008年金融危機(jī)爆發(fā)，并于2010年前后演變?yōu)橄須W洲的歐債危機(jī)，葡萄牙經(jīng)濟(jì)一度因此瀕臨崩潰，圖書業(yè)也陷入前所未有的困境。自2014年起，葡萄牙圖書業(yè)逐漸走出陰霾，在市場(chǎng)規(guī)模提升、開辟數(shù)字出版新領(lǐng)域、海外市場(chǎng)拓展等各方面都出現(xiàn)了不同程度的積極變化。

（一）2010—2013年：遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)

葡萄牙偏居伊比利亞半島西南一隅，圖書業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間不大，但特殊的歷史原因給葡萄牙圖書業(yè)帶來了相對(duì)廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。葡萄牙語是世界第五大語言，世界上共有2.6億人說葡語，占世界人口總數(shù)的3.7%。除本國(guó)外，還有8個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家和2個(gè)地區(qū)使用葡語作為官方語言，葡萄牙是葡語系國(guó)家中經(jīng)濟(jì)、文化最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。種種有利因素使得葡萄牙圖書業(yè)的整體發(fā)展較為平穩(wěn)。葡萄牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（除特別說明外，下文數(shù)據(jù)來源同）顯示， 2004—2009年，葡萄牙圖書出版公司的數(shù)量從387家增加到433家，銷售額從3.48億歐元增長(zhǎng)到4.09億歐元，增加值一直保持在1億歐元上下。銷售方面，從事圖書零售的公司基本保持在700家左右，銷售額在1.38億—1.5億歐元之間浮動(dòng)，增加值在0.26億—0.28億歐元之間浮動(dòng)。

2010年歐債危機(jī)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向葡萄牙，惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使葡萄牙圖書業(yè)遭到重創(chuàng)，以這一年為分界，圖書也進(jìn)入漫長(zhǎng)衰退期，市場(chǎng)的活躍度、收入規(guī)模都迅速下降。到2013年，葡萄牙圖書出版公司只有407家，銷售額降至3.4億歐元，增加值0.88億歐元，比照高峰時(shí)期，降幅分別達(dá)到6%、17%、12%;圖書零售企業(yè)損失更為慘重，零售公司銳減至588家，銷售額只有1.15億歐元，增加值0.21億歐元，較之高峰時(shí)期，降幅分別為16%、17%、25%。葡萄牙出版業(yè)進(jìn)入至暗時(shí)刻。

（二）2014年至今：走出低谷，緩慢復(fù)蘇

經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)4年的衰退后，得益于宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和政府的大力扶持，葡萄牙圖書業(yè)開始緩慢復(fù)蘇，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.行業(yè)發(fā)展整體向好，零售市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。2014年葡萄牙政府大幅提高對(duì)圖書業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，圖書市場(chǎng)出現(xiàn)較大增幅，總銷售額為4.92億歐元，總增加值為1.21億歐元，比2013年分別提高了11%和5.8%。此后漲幅回落，整體規(guī)模仍稍好于2013年以前。從2017年起，圖書市場(chǎng)再次出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。到2019年，葡萄牙圖書業(yè)總銷售額為5.01億歐元，總增加值為1.48億歐元，比2013年低谷時(shí)期分別增長(zhǎng)了10.1%和35.8 %。

從行業(yè)上下游來看，上游圖書出版企業(yè)始終占據(jù)行業(yè)主要份額，其波動(dòng)情況決定了圖書市場(chǎng)的整體發(fā)展曲線。在2014年出現(xiàn)上漲以后，圖書出版企業(yè)總增加值連續(xù)3年?duì)顩r不佳，甚至低于歐債危機(jī)爆發(fā)初期，2017年—2019年總增加值顯著增長(zhǎng)，帶動(dòng)這3年圖書業(yè)市場(chǎng)總增加值整體提升。下游零售企業(yè)市場(chǎng)份額不大，但不論是增加值還是銷售額都始終穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是銷售額增長(zhǎng)強(qiáng)勁，到2019年，零售企業(yè)銷售額達(dá)到1.64億歐元，總增加值0.35億歐元，較之2013年漲幅分別高達(dá)42.6%和66.7%。零售企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展在一定程度上抵消了出版企業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)行業(yè)整體的影響。此外，葡萄牙圖書市場(chǎng)的活躍度近年來也明顯提升，2019年葡萄牙圖書出版企業(yè)和銷售企業(yè)分別增至458家和601家，比2013年分別增加12.5%和2.2%。

圖1? 葡萄牙圖書業(yè)銷售額變化情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)葡萄牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理

2.數(shù)字出版日漸活躍，在線教育產(chǎn)品成為發(fā)力點(diǎn)。葡萄牙圖書業(yè)很早就感受到了全球數(shù)字出版的浪潮，大型圖書企業(yè)積極布局，如葡萄牙最大的出版集團(tuán)波爾圖出版集團(tuán)早在1999年就成立了電子書商城Webboom.pt，2011年推出了旗下字典的手機(jī)APP，2012年又推出了eWook Reader手機(jī)閱讀APP，Planeta傳媒集團(tuán)則在2007年開始與巴塞羅那自治大學(xué)合作研發(fā)電子書包系統(tǒng)——“AULA PLANETA”。近年來，隨著葡萄牙經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，葡萄牙數(shù)字出版尤其是在線教育日漸活躍。波爾圖出版集團(tuán)開發(fā)了葡語國(guó)家最大的在線教育文化信息搜索網(wǎng)站Infopédia、致力于中小學(xué)生線上教育的虛擬校園Escola Virtual等。LeYa集團(tuán)則成為世界上主要的在葡語國(guó)家開展線上教育的機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化背景，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。該集團(tuán)的在線教育產(chǎn)品不僅包括面向中小學(xué)生的“電子課堂”（Aula Digital）平臺(tái)，還包括“UnYLeYa-線上學(xué)習(xí)”（UnYLeYa - e-learning）等針對(duì)高等教育（主要是研究生階段）、技術(shù)與職業(yè)教育、繼續(xù)教育和自學(xué)者的企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目等。

3.海外拓展成效顯著，貿(mào)易逆差逐漸縮小。葡萄牙圖書業(yè)拓展海外市場(chǎng)以在目的地國(guó)設(shè)立分社進(jìn)行本土化運(yùn)作為主要手段。波爾圖出版集團(tuán)早在上世紀(jì)90年代就開始探索拓展國(guó)際市場(chǎng)，所屬的Plural Editoras出版社2002年在莫桑比克成立了分社，此后又相繼在安哥拉（2005年）、東帝汶（2014年）成立分社，集團(tuán)主體——波爾圖出版社在安哥拉、莫桑比克、東帝汶、佛得角和圣多美普林西比等葡語國(guó)家和地區(qū)均有投資。LeYa集團(tuán)則在安哥拉、莫桑比克和巴西設(shè)有分社。在目的地國(guó)直接設(shè)立分社，不僅能夠充分利用當(dāng)?shù)刭Y源降低成本，也有利于葡萄牙圖書企業(yè)盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?，提高本土化運(yùn)作程度。

同時(shí)，葡萄牙圖書業(yè)抓住政府吸納非官方機(jī)構(gòu)參與葡語和葡萄牙文化國(guó)際推廣的契機(jī)，通過多種推廣活動(dòng)大力挖掘、培育潛在市場(chǎng)。如波爾圖出版社2009年在葡萄牙推出“年度詞匯”活動(dòng)，旨在彰顯葡語的活力和詞匯的豐富性，這一活動(dòng)于2016年推廣到了安哥拉和莫桑比克。LeYa集團(tuán)創(chuàng)辦“LeYa獎(jiǎng)”，評(píng)選未出版過的優(yōu)秀葡語小說，獎(jiǎng)金高達(dá)10萬歐元，集團(tuán)還會(huì)在葡萄牙和所有葡語國(guó)家推廣獲獎(jiǎng)作品。這些活動(dòng)很好地團(tuán)結(jié)了整個(gè)葡語共同體，激發(fā)了讀者對(duì)葡萄牙文化的關(guān)注和興趣。

葡萄牙圖書實(shí)物進(jìn)出口貿(mào)易逆差近年來也在逐步縮小。葡萄牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2014年至2019年，葡萄牙實(shí)體圖書進(jìn)出口貿(mào)易逆差從6791萬歐元降到了5413.7萬歐元，降幅達(dá)到20.3%。

二、行業(yè)復(fù)蘇背后的政策力量

葡萄牙圖書業(yè)能夠走出低谷并在近些年維持穩(wěn)定發(fā)展，背后離不開政府持續(xù)性、系統(tǒng)性的大力扶持。1976年葡萄牙第一屆民主政府誕生，葡萄牙實(shí)現(xiàn)了由獨(dú)裁統(tǒng)治到民主政治的轉(zhuǎn)型。此后權(quán)力更迭頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1976年至1986年的10年間葡萄牙總共經(jīng)歷10屆政府，每屆政府存續(xù)時(shí)間約為1年[1];1986年加入歐共體至今的35年間經(jīng)歷12屆政府，每屆政府存續(xù)時(shí)間也僅約2.9年。但歷屆政府、各主要政黨都高度一致地重視文化事業(yè)，采取多種措施大力扶持，且非常注重政策實(shí)施的穩(wěn)定性、連續(xù)性。2013年經(jīng)濟(jì)狀況趨好并于2014年成功退出國(guó)際救助機(jī)制后，葡萄牙從多個(gè)方面持續(xù)加大對(duì)圖書業(yè)的扶持力度，助推行業(yè)走出困境。

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

1995年葡萄牙政府設(shè)立文化部，2011年將文化部精簡(jiǎn)為一名文化國(guó)務(wù)大臣。2015年，新一屆政府執(zhí)政伊始即重新設(shè)立文化部，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施文化行業(yè)政策。此前，葡萄牙檔案總局與葡萄牙圖書和圖書館總局合并，成立葡萄牙圖書、檔案和圖書館總局 （DGLAB）。文化部恢復(fù)設(shè)立后，DGLAB成為直接隸屬于文化部的權(quán)力自治部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施非教科書類圖書、圖書館和閱讀綜合政策，同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家檔案政策，并通過鞏固和擴(kuò)展國(guó)家公共圖書館網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)公眾閱讀。DGLAB有自行出版圖書的能力，同時(shí)也提供資金支持圖書出版研究，保障出版社和作家權(quán)益。這種管理體制既保證了圖書業(yè)政策與文化政策的系統(tǒng)性和一致性，更強(qiáng)化了政府對(duì)圖書業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。

2.持續(xù)財(cái)稅激勵(lì)政策

葡萄牙十分重視財(cái)政資金對(duì)文化建設(shè)的激勵(lì)作用。雖然自2010年以來因嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)而大幅縮減公共開支，但國(guó)家文化預(yù)算基本保持不變，每年維持在2億歐元左右。[2]葡萄牙對(duì)圖書業(yè)的財(cái)政投入包括直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和定向資助。

根據(jù)葡萄牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，自2008年起葡萄牙政府開始為圖書出版企業(yè)和銷售企業(yè)提供一定的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。2008年共提供補(bǔ)貼83.2萬歐元，其中給予出版企業(yè)補(bǔ)貼70.9萬歐元，圖書銷售企業(yè)12.3萬歐元。此后由于財(cái)政壓力越來越大，補(bǔ)貼額度逐漸降低，2012年僅補(bǔ)貼60.4萬歐元。2013—2014年，在葡萄牙圖書業(yè)最艱難的時(shí)刻，依然面臨財(cái)政赤字壓力的葡萄牙政府大幅加大補(bǔ)貼力度，分別提供經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼96.5萬歐元、97.6萬歐元，給圖書業(yè)注入一針強(qiáng)心劑。此后根據(jù)文化行業(yè)整體戰(zhàn)略重點(diǎn)和資金撥付情況，葡萄牙逐漸減少文化領(lǐng)域的直接補(bǔ)貼，但對(duì)圖書業(yè)的補(bǔ)貼始終保持在70萬歐元以上。

葡萄牙對(duì)圖書業(yè)始終施行穩(wěn)定的增值稅優(yōu)惠政策。自2011年以來，葡萄牙一直采用23%的基本增值稅率，這在歐盟國(guó)家中屬于較高水平，而對(duì)圖書業(yè)施行僅6%的增值稅優(yōu)惠稅率。葡萄牙對(duì)受惠圖書實(shí)行普惠制，即原則上屬于圖書范疇的所有作品都能享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠稅率。所有進(jìn)入出版發(fā)行市場(chǎng)的圖書無差別地享受增值稅優(yōu)惠，能夠避免圖書從業(yè)者有選擇地發(fā)行、銷售圖書，無疑更能維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)圖書業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。[3]

葡萄牙還設(shè)立了多項(xiàng)財(cái)政資助出版項(xiàng)目，支持圖書業(yè)發(fā)展，如“翻譯出版資助項(xiàng)目”面向葡萄牙作家和葡語國(guó)家作家的作品，資助金額根據(jù)不同的作品情況可占翻譯費(fèi)用的20%—80%;“插圖和漫畫作品資助項(xiàng)目”面向全球出版商，根據(jù)入選作品情況不同，資助的資金可以覆蓋作品的部分或全部出版成本。為了拓展海外市場(chǎng)和推動(dòng)葡萄牙文化國(guó)際傳播，專門設(shè)立了“巴西出版資助項(xiàng)目”，為巴西出版商提供在巴西出版葡語作品的部分費(fèi)用，資助額度根據(jù)不同的作品情況可占出版費(fèi)用的20%—60%。葡萄牙還將資助延伸到發(fā)行領(lǐng)域，如設(shè)立“海外推廣葡語作者特殊資助項(xiàng)目”，支持葡萄牙作家或是以葡萄牙為主題的文學(xué)作品的推廣活動(dòng)，設(shè)立“作者參加海外活動(dòng)資助項(xiàng)目”，資助作者參加書展、發(fā)行和其他國(guó)際出版活動(dòng)。

3.完善圖書定價(jià)機(jī)制

2015年9月，葡萄牙對(duì)施行已久的《固定書價(jià)法》進(jìn)行修訂，一方面將所有印刷、音頻和電子形式出版物都納入定價(jià)制度，保護(hù)傳統(tǒng)圖書業(yè)的生存空間;另一方面，對(duì)圖書銷售價(jià)格的設(shè)定和更改做了嚴(yán)格又不失靈活的規(guī)定。根據(jù)該法，圖書銷售價(jià)必須在出版商或進(jìn)口商所定價(jià)格的90%至100%之間，但銷售商可以通過為消費(fèi)者提供其已認(rèn)可的服務(wù)來適當(dāng)增加圖書售價(jià);對(duì)于進(jìn)口的葡萄牙語圖書，進(jìn)口商定價(jià)不得低于出版商所設(shè)定的該書在葡萄牙的銷售價(jià)，若此售價(jià)不確定，其價(jià)格需根據(jù)出版商在其本國(guó)的建議銷售價(jià)設(shè)定。圖書固定價(jià)格的強(qiáng)制性期限為18個(gè)月，在此期間只有出版商和進(jìn)口商可以更改價(jià)格，且需至少提前15天告知銷售商，而銷售商須在獲得新定價(jià)后的至多15天內(nèi)更換定價(jià)。這些法令兼顧了出版商、銷售商的利益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，明確引導(dǎo)圖書市場(chǎng)應(yīng)注重服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而不是單純比拼價(jià)格。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

政府投入是文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)力量的支持則是重要補(bǔ)充。在葡萄牙，舉辦大型文化活動(dòng)的資金一般都來自企業(yè)贊助?，F(xiàn)行的葡萄牙《文化贊助法》規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人贊助文化活動(dòng)的資金總額可按20%—30%的比例計(jì)入公司成本，并從應(yīng)繳納的稅款中相應(yīng)扣除。[4]DGLAB作為政府部門，資金主要來自文化部的預(yù)算撥款，同時(shí)也接受各方捐款，并通過提供技術(shù)服務(wù)和研究成果轉(zhuǎn)化、開展培訓(xùn)注冊(cè)等獲得社會(huì)資金支持。

5.將閱讀推廣置于國(guó)家戰(zhàn)略中

一國(guó)的國(guó)民閱讀能力和閱讀基礎(chǔ)設(shè)施是圖書業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。為了改變同發(fā)達(dá)國(guó)家相比在閱讀方面的落后局面，葡萄牙政府將閱讀置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度，于2006年起開始啟動(dòng)“國(guó)家閱讀計(jì)劃”（Plano Nacional de Leitura，簡(jiǎn)稱PNL）。第一期計(jì)劃為期10年（2007—2016），旨在通過制定并實(shí)施一系列政策措施促進(jìn)全民閱讀，提高國(guó)民讀寫能力，培養(yǎng)國(guó)民尤其是學(xué)生的閱讀習(xí)慣。2017年開始實(shí)施的新10年計(jì)劃（2017—2027）在繼續(xù)培養(yǎng)、引導(dǎo)并滿足社會(huì)各年齡段人群閱讀需求的同時(shí)，也將“確?？茖W(xué)、文學(xué)和藝術(shù)文化的發(fā)展，以信息和通信技術(shù)為手段獲取知識(shí)和文化，加強(qiáng)圖書、閱讀和圖書館政策，以便在社區(qū)環(huán)境下全面促進(jìn)閱讀習(xí)慣培養(yǎng)、在教育環(huán)境下加強(qiáng)閱讀習(xí)慣，以達(dá)到終身學(xué)習(xí)的目的”①納入實(shí)施目標(biāo)。PNL對(duì)改善葡萄牙國(guó)民特別是兒童和青少年的閱讀水平產(chǎn)生了顯著的積極影響。2018年舉行的國(guó)際學(xué)生評(píng)估計(jì)劃（Programme for International Student Assessment）②測(cè)試結(jié)果顯示：葡萄牙學(xué)生在閱讀素養(yǎng)板塊平均得分為492分，比經(jīng)合組織平均水平（487分）高出5分，比2009年葡萄牙學(xué)生的平均成績(jī)高3分，比2000年的平均成績(jī)高22分③。

PNL也在改善閱讀基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)國(guó)民閱讀興趣方面取得了良好效果，尤其是2017年新的國(guó)家閱讀十年計(jì)劃實(shí)施后，葡萄牙公共圖書館藏書量、使用人數(shù)（辦卡人數(shù)）和借閱次數(shù)均明顯增加。2018年藏書量達(dá)1324.32萬冊(cè)，比2017年的862萬冊(cè)增加了53.6%，較2013年的334萬冊(cè)增加了63.9%;使用人數(shù)（辦卡人數(shù)）和借閱次數(shù)分別達(dá)到167.04萬人和814.43萬次，比2017年分別提升10.5%和13.4%，比2013年分別提升了和27.6%和28.7%?？紤]到葡萄牙人口僅有約1000萬，這些增長(zhǎng)是十分驚人的，顯示了葡萄牙國(guó)民具有良好的閱讀習(xí)慣和濃厚的閱讀興趣。

三、未來發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)

十年來，葡萄牙圖書業(yè)經(jīng)歷了艱難的復(fù)蘇之路，深厚的歷史文化底蘊(yùn)、政府的持續(xù)大力扶持、日益改善的國(guó)民閱讀狀況和較大的國(guó)際市場(chǎng)空間都為其提供了有利條件。同時(shí)也要看到，葡萄牙圖書業(yè)無論是外部環(huán)境還是行業(yè)自身都面臨不少問題，未來發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定和不確定性加劇

歐債危機(jī)余波未了，新冠肺炎又給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。根據(jù)歐盟委員會(huì)的預(yù)測(cè)，2020年葡萄牙GDP預(yù)計(jì)將下降6.8%，失業(yè)率將猛增至9.5%。針對(duì)疫情，葡萄牙政府出臺(tái)了一系列振興經(jīng)濟(jì)與就業(yè)保障措施，但政策效果尚未明顯顯現(xiàn)。當(dāng)前葡萄牙國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資的恢復(fù)狀況仍有待觀察，但疫情對(duì)圖書業(yè)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

2.圖書業(yè)自我發(fā)展能力不足

一是圖書業(yè)自身造血能力不足，過于依賴政府幫扶。從圖書業(yè)歷年市場(chǎng)規(guī)模數(shù)據(jù)可以看出，市場(chǎng)規(guī)模增速最快的階段出現(xiàn)在2014年和2018年前后。2014年政府給予圖書業(yè)大量補(bǔ)貼，圖書業(yè)無論是銷售額還是總增加值都出現(xiàn)躍升，此后隨著補(bǔ)貼減少，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也一直在較低水平維持。2018年，新的國(guó)家閱讀十年計(jì)劃實(shí)施一年，各項(xiàng)閱讀促進(jìn)措施使公共圖書館館配圖書需求和讀者的閱讀需求上漲。圖書業(yè)始終靠補(bǔ)貼“輸血”無異于立于危墻之下，只有提高自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力才是長(zhǎng)久之計(jì)，尤其在新冠肺炎疫情導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼縮減的情況下，葡萄牙圖書業(yè)唯有提高自救能力才能渡過難關(guān)。

二是市場(chǎng)內(nèi)部發(fā)育不平衡。觀察葡萄牙圖書業(yè)市場(chǎng)發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)圖書零售企業(yè)發(fā)展迅速，無奈市場(chǎng)份額太小，難以對(duì)整個(gè)圖書業(yè)產(chǎn)生顯著提升作用。占據(jù)主要市場(chǎng)份額的出版企業(yè)則過于依賴政策因素，除了少數(shù)年份以外，無論銷售額還是總增加值始終處在較低水平。出版企業(yè)是圖書業(yè)的龍頭，獲利能力弱必然導(dǎo)致內(nèi)容產(chǎn)出能力不足，圖書業(yè)也會(huì)成為無源之水，缺少持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是市場(chǎng)集中度下降。波爾圖出版集團(tuán)（Grupo Porto Editora）多年來居于葡萄牙圖書業(yè)首位，樂雅集團(tuán)（Grupo LeYa）緊隨其后，但近年來兩大集團(tuán)的市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。2008年波爾圖出版集團(tuán)銷售額為9150萬歐元，樂雅集團(tuán)為8980萬歐元，兩大集團(tuán)的收入之和占到了當(dāng)年整個(gè)出版市場(chǎng)的47%。而2014年，在政府大量補(bǔ)貼的情況下，兩大集團(tuán)的銷售額僅分別為1.07億歐元和0.7億歐元，占當(dāng)年整個(gè)圖書業(yè)營(yíng)業(yè)額的36%。市場(chǎng)集中度下降一方面有利于擴(kuò)大中小企業(yè)生存空間、提高市場(chǎng)活躍度，滿足讀者多元化需求;另一方面，龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，行業(yè)龍頭企業(yè)增長(zhǎng)乏力，表明其規(guī)模優(yōu)勢(shì)和多元化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)下降，不利于行業(yè)的整體發(fā)展。

注? ? 釋：

①參見“國(guó)家閱讀計(jì)劃”官網(wǎng)http：//www.pnl2027.gov.pt/np4/quemsomos.html.

②由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）所創(chuàng)立，旨在評(píng)估學(xué)生是否可以運(yùn)用其閱讀，數(shù)學(xué)或科學(xué)技能來解決與日常生活相關(guān)的情況，與此同時(shí)還測(cè)試了學(xué)生的協(xié)作問題解決和財(cái)務(wù)素養(yǎng)。

③參見“國(guó)家閱讀計(jì)劃”官網(wǎng)http：//www.pnl2027.gov.pt/np4/Pisa2018.html.

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（作者單位系中國(guó)新聞出版研究院）