宿城：強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”深化“四聯(lián)四助”

宿城區(qū)人大常委會(huì)以“聯(lián)系基層群眾、助力民生改善，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)實(shí)體、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)系社區(qū)（村居）、助力文明創(chuàng)建，聯(lián)系基層人大、助力監(jiān)督問(wèn)效”為主要內(nèi)容，搭平臺(tái)、創(chuàng)載體、凝合力，積極構(gòu)筑“聯(lián)助”體系，“量身定制”代表活動(dòng)五年行動(dòng)規(guī)劃，保持了代表工作生機(jī)和活力。

強(qiáng)化工作結(jié)合，使主題活動(dòng)“聯(lián)”起來(lái)。與高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)起來(lái)。組織代表開(kāi)展“我為宿城高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一策”主題活動(dòng)，收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面“金點(diǎn)子”建議132件；與脫貧攻堅(jiān)聯(lián)起來(lái)。圍繞高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)我助力”“決勝小康我行動(dòng)”等系列主題活動(dòng)，緊扣“電商扶貧、產(chǎn)業(yè)富民、家門(mén)口就業(yè)”等主題，組織代表以及相關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。與疫情防控聯(lián)起來(lái)。在全市率先向全體代表發(fā)出打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)倡議書(shū)，引導(dǎo)代表積極參與疫情防控社區(qū)共建、捐款捐物，共同守護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，代表參與率達(dá)到99%。

強(qiáng)化作用結(jié)合，使主題活動(dòng)“活”起來(lái)。發(fā)揮代表智庫(kù)作用，建立重點(diǎn)代表和專家?guī)熘贫取?yōu)選18 名重點(diǎn)代表和23 名預(yù)算審查咨詢專家，圍繞區(qū)鄉(xiāng)民生實(shí)事票決項(xiàng)目，分階段推進(jìn)參與式預(yù)算監(jiān)督工作；建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，組織代表開(kāi)展財(cái)政預(yù)算實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并反饋預(yù)決算方面問(wèn)題及建議17 條。發(fā)揮代表崗位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新履職機(jī)制。探索創(chuàng)設(shè)“代表+心理關(guān)愛(ài)”“代表+義務(wù)助老”“代表+法律援助”等新模式，建立涵蓋法律和心理咨詢、診療和教育服務(wù)等代表工作室，鼓勵(lì)代表參與愛(ài)心活動(dòng)，增加代表工作溫度。發(fā)揮代表引領(lǐng)作用，完善激勵(lì)機(jī)制。將主題活動(dòng)納入年度考核，以代表履職手冊(cè)和“四簿四卡”為載體，建立“關(guān)愛(ài)臺(tái)賬”“問(wèn)題臺(tái)賬”“建議臺(tái)賬”“監(jiān)督臺(tái)賬”，開(kāi)展優(yōu)秀代表評(píng)選，推動(dòng)主題活動(dòng)向縱深開(kāi)展。

強(qiáng)化共建結(jié)合，使主題活動(dòng)“實(shí)”起來(lái)。實(shí)行掛鉤幫扶結(jié)對(duì)共建制度。建立常委會(huì)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)同志掛鉤聯(lián)系機(jī)制，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)助活動(dòng)，助推區(qū)重大項(xiàng)目順利實(shí)施，如期完成。建立代表聯(lián)系服務(wù)機(jī)制?？茖W(xué)劃分聯(lián)系小組，制定代表聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)（村居）和群眾計(jì)劃。既做好季度活動(dòng)年度籌劃，又注重延伸聯(lián)系觸角，實(shí)現(xiàn)主題活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）和重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。提高幫扶精度。持續(xù)推進(jìn)“四季四助四送”活動(dòng)，深入開(kāi)展春訪助夢(mèng)送政策、三夏助農(nóng)送技術(shù)、金秋助學(xué)送資金、暖冬助業(yè)送崗位等活動(dòng)，組織和引導(dǎo)代表深入基層一線。

強(qiáng)化評(píng)議結(jié)合，使主題活動(dòng)“嚴(yán)”起來(lái)。把主題活動(dòng)切入到監(jiān)督評(píng)議工作中，緊扣憲法和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，在“五項(xiàng)評(píng)議”中提高監(jiān)督剛性。圍繞“一府兩院”工作情況，開(kāi)展針對(duì)調(diào)研視察和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、針對(duì)專項(xiàng)工作專題詢問(wèn)熱點(diǎn)問(wèn)題的工作評(píng)議、針對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題的民主評(píng)議、針對(duì)議案建議辦理盲點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)評(píng)議等拓展代表參與評(píng)議的廣度和深度，助力區(qū)鄉(xiāng)人大監(jiān)督問(wèn)效。先后組織對(duì)93 項(xiàng)專項(xiàng)工作、40 項(xiàng)審議意見(jiàn)落實(shí)情況、32 家部門(mén)和單位以及15 家部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展評(píng)議。在專場(chǎng)評(píng)議中增添監(jiān)督“辣味”。連續(xù)三年在區(qū)兩會(huì)期間，對(duì)區(qū)直單位及部門(mén)開(kāi)展“請(qǐng)人民監(jiān)督，讓人民滿意”專場(chǎng)評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)述職，促進(jìn)被評(píng)議單位及人大任命人員依法行政、公正司法。 （程小民）