正確認(rèn)識(shí)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?/h1>
2021-05-23 11:57林毅夫
支點(diǎn) 2021年5期
林毅夫
從1978年改革開放到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速為9.2%，人類歷史上從未有任何國(guó)家或地區(qū)以如此高的增長(zhǎng)率持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)于未來(lái)，各界都很關(guān)心，但目前學(xué)界和輿論界有人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的潛力不看好，總結(jié)起來(lái)大致有兩個(gè)原因。
一是認(rèn)為中國(guó)過(guò)去42年發(fā)展太快，是非常態(tài)，終歸要向常態(tài)增長(zhǎng)回歸。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)校長(zhǎng)薩默斯認(rèn)為中國(guó)會(huì)回落到3%-3.5%的常態(tài)增長(zhǎng)。賓夕法尼亞大學(xué)的研究數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2019年底的人均GDP按照2017年美元的購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，已經(jīng)達(dá)到14129美元。有學(xué)者用這個(gè)數(shù)字對(duì)比德國(guó)、日本，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)抵達(dá)這一水平后的16年間，平均增速只有2.3%和4.4%，以此推斷中國(guó)2019年至2035年這16年間的增長(zhǎng)潛力也不會(huì)很高。
另一個(gè)原因是中國(guó)已經(jīng)開始呈現(xiàn)人口老齡化趨勢(shì)，其他國(guó)家進(jìn)入人口老齡化階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都放慢了，中國(guó)大概率也難幸免。
上述研究似乎非常有說(shuō)服力，但我個(gè)人不太同意。因?yàn)橹袊?guó)在過(guò)去這40多年里能夠?qū)崿F(xiàn)平均每年9.2%的增速有很多因素，但最重要的決定因素，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分利用了與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距所蘊(yùn)含的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處于全世界最前沿，其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須靠自己發(fā)明，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，進(jìn)步速度有限。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去100多年來(lái)的常態(tài)增長(zhǎng)率為每年3%-3.5%。但發(fā)展中國(guó)家可以利用同發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)差距，引進(jìn)成熟的技術(shù)作為自身技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的來(lái)源。這種方式的成本和風(fēng)險(xiǎn)都比較小，中國(guó)改革開放后，正是利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)每年7.0%甚至更高、持續(xù)25年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，成為二次世界大戰(zhàn)以后13個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之一。
從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，論中國(guó)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，并不是看現(xiàn)在的收入水平，而要看中國(guó)現(xiàn)在同以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距還有多大。德國(guó)、日本、韓國(guó)分別在1946年、1956年和1985年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到美國(guó)的22.6%，之后的16年間，3個(gè)國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)增速分別為9.4%、9.2%和9.0%。由此看來(lái)，中國(guó)未來(lái)16年（從2019年算起）應(yīng)該也有大約9%的增長(zhǎng)潛力。
很多人又開始強(qiáng)調(diào)人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增速。確實(shí)，面臨人口老齡化的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都較慢。但不要忘了，發(fā)生人口老齡化的國(guó)家多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家，老齡化到來(lái)時(shí)，其技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到世界最前沿，技術(shù)進(jìn)步要靠自己探索，再疊加勞動(dòng)力供給速度下降，經(jīng)濟(jì)增速就更慢。
中國(guó)正在發(fā)生人口老齡化，但我們?nèi)司鵊DP只有美國(guó)的22.6%，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，還可以通過(guò)把勞動(dòng)力從低附加值產(chǎn)業(yè)往高附加值產(chǎn)業(yè)配置，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。如果中國(guó)能用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，即使人口不增長(zhǎng)，也可以比發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)更快。另外，中國(guó)目前正在逐步延長(zhǎng)退休年齡，這有利于增加勞動(dòng)力供給。
因此，我認(rèn)為到2035年之前，中國(guó)應(yīng)該還有年均8%的增長(zhǎng)潛力，相比德國(guó)、日本和韓國(guó)實(shí)際9%的增長(zhǎng)，我基于人口增長(zhǎng)因素下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)。再綜合考慮接下來(lái)要解決的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和環(huán)境問(wèn)題等必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，我判斷，中國(guó)未來(lái)15年（2021年-2035年）實(shí)現(xiàn)年均5%-6%的實(shí)際增長(zhǎng)完全可能。
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一是認(rèn)為中國(guó)過(guò)去42年發(fā)展太快，是非常態(tài)，終歸要向常態(tài)增長(zhǎng)回歸。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)校長(zhǎng)薩默斯認(rèn)為中國(guó)會(huì)回落到3%-3.5%的常態(tài)增長(zhǎng)。賓夕法尼亞大學(xué)的研究數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2019年底的人均GDP按照2017年美元的購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，已經(jīng)達(dá)到14129美元。有學(xué)者用這個(gè)數(shù)字對(duì)比德國(guó)、日本，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)抵達(dá)這一水平后的16年間，平均增速只有2.3%和4.4%，以此推斷中國(guó)2019年至2035年這16年間的增長(zhǎng)潛力也不會(huì)很高。
另一個(gè)原因是中國(guó)已經(jīng)開始呈現(xiàn)人口老齡化趨勢(shì)，其他國(guó)家進(jìn)入人口老齡化階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都放慢了，中國(guó)大概率也難幸免。
上述研究似乎非常有說(shuō)服力，但我個(gè)人不太同意。因?yàn)橹袊?guó)在過(guò)去這40多年里能夠?qū)崿F(xiàn)平均每年9.2%的增速有很多因素，但最重要的決定因素，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分利用了與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距所蘊(yùn)含的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處于全世界最前沿，其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須靠自己發(fā)明，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，進(jìn)步速度有限。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去100多年來(lái)的常態(tài)增長(zhǎng)率為每年3%-3.5%。但發(fā)展中國(guó)家可以利用同發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)差距，引進(jìn)成熟的技術(shù)作為自身技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的來(lái)源。這種方式的成本和風(fēng)險(xiǎn)都比較小，中國(guó)改革開放后，正是利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)每年7.0%甚至更高、持續(xù)25年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，成為二次世界大戰(zhàn)以后13個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之一。
從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，論中國(guó)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，并不是看現(xiàn)在的收入水平，而要看中國(guó)現(xiàn)在同以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距還有多大。德國(guó)、日本、韓國(guó)分別在1946年、1956年和1985年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到美國(guó)的22.6%，之后的16年間，3個(gè)國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)增速分別為9.4%、9.2%和9.0%。由此看來(lái)，中國(guó)未來(lái)16年（從2019年算起）應(yīng)該也有大約9%的增長(zhǎng)潛力。
很多人又開始強(qiáng)調(diào)人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)增速。確實(shí)，面臨人口老齡化的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都較慢。但不要忘了，發(fā)生人口老齡化的國(guó)家多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家，老齡化到來(lái)時(shí)，其技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到世界最前沿，技術(shù)進(jìn)步要靠自己探索，再疊加勞動(dòng)力供給速度下降，經(jīng)濟(jì)增速就更慢。
中國(guó)正在發(fā)生人口老齡化，但我們?nèi)司鵊DP只有美國(guó)的22.6%，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，還可以通過(guò)把勞動(dòng)力從低附加值產(chǎn)業(yè)往高附加值產(chǎn)業(yè)配置，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。如果中國(guó)能用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，即使人口不增長(zhǎng)，也可以比發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)更快。另外，中國(guó)目前正在逐步延長(zhǎng)退休年齡，這有利于增加勞動(dòng)力供給。
因此，我認(rèn)為到2035年之前，中國(guó)應(yīng)該還有年均8%的增長(zhǎng)潛力，相比德國(guó)、日本和韓國(guó)實(shí)際9%的增長(zhǎng)，我基于人口增長(zhǎng)因素下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)。再綜合考慮接下來(lái)要解決的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和環(huán)境問(wèn)題等必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，我判斷，中國(guó)未來(lái)15年（2021年-2035年）實(shí)現(xiàn)年均5%-6%的實(shí)際增長(zhǎng)完全可能。
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