舟山：“云端履職”激發(fā)代表活力

陰冠平

舟山是海島城市，地域比較分散，代表履職受時(shí)間和空間限制較為明顯。如何以數(shù)字化改革為牽引，全面提升代表履職活力，增強(qiáng)代表工作質(zhì)效？

近年來(lái)，舟山市人大常委會(huì)主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化浪潮，構(gòu)建起履職評(píng)價(jià)積分平臺(tái)、建議辦理跟蹤平臺(tái)、知情知政學(xué)習(xí)平臺(tái)、監(jiān)督議事反饋平臺(tái)“四位一體”的代表履職應(yīng)用系統(tǒng)，探索出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”的有效路徑。

“舟山人大將把推進(jìn)數(shù)字化改革作為人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字賦能引領(lǐng)人大工作改革創(chuàng)新、提升人大履職行權(quán)質(zhì)效，使人大制度優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)揮，交好全省人大系統(tǒng)數(shù)字化改革的舟山答卷?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記、主任張明超說(shuō)。

數(shù)據(jù)留痕，代表履職有了個(gè)性檔案

“各位代表，根據(jù)舟山市人大代表履職管理辦法，現(xiàn)對(duì)2020年履職積分靠前的代表予以通報(bào)表?yè)P(yáng)……”2021年1月初，舟山市人大代表丁薇薇收到這樣一條通知。

根據(jù)履職平臺(tái)積分統(tǒng)計(jì)，2020年她共參加了19次代表活動(dòng)，積分為105分，在300多名市人大代表中排名第二，被評(píng)為代表履職積極分子?！艾F(xiàn)在，代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)APP成了大家的新寵，代表履職情況記錄、管理更加智能化、便捷化，大家履職熱情明顯提高。”丁薇薇說(shuō)。

2018年6月，舟山市人大常委會(huì)出臺(tái)《舟山市人民代表大會(huì)代表履職管理辦法》，為代表量身定制“履職清單”。隨后，履職積分平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，量化導(dǎo)入21條“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

自此，每位舟山市人大代表都有了翔實(shí)的電子履職檔案，其出席人代會(huì)及閉會(huì)期間履職活動(dòng)及相關(guān)情況一目了然，包括提出議案建議，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、代表主題活動(dòng)等。代表們可隨時(shí)隨地上傳文字、圖片和視頻資料。

“各位代表，這是今年市人代會(huì)期間市級(jí)媒體推出的訪談節(jié)目，請(qǐng)大家主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，踴躍報(bào)名。”今年2月，舟山市七屆人大六次會(huì)議前夕，舟山市人大常委會(huì)首試代表訪談“線上報(bào)名”，通過(guò)代表履職平臺(tái)和人大代表微信群，發(fā)送人代會(huì)期間媒體訪談節(jié)目報(bào)名公告，讓代表對(duì)媒體擬采訪內(nèi)容有初步的了解，并根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。人代會(huì)期間，共有40余名代表接受了新聞媒體采訪。

“系統(tǒng)每季度還對(duì)代表發(fā)布的履職信息進(jìn)行自動(dòng)核算，對(duì)履職積分靠前的代表通報(bào)表彰?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委負(fù)責(zé)人介紹，依托數(shù)據(jù)賦能，代表履職情況不再“毛估估”，規(guī)避了長(zhǎng)期以來(lái)存在的代表履職情況一本“糊涂賬”現(xiàn)象。

“云”上牽手，建議辦理插上“翅膀”

2020年4月，舟山市七屆人大五次會(huì)議召開。由于正值新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)成了代表與意見建議承辦單位之間溝通的橋梁，為建議辦理插上了“翅膀”。

看似疫情期間的應(yīng)對(duì)之招，其實(shí)是該市人大常委會(huì)多年深耕“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”的成果。2019年2月，舟山市人大常委會(huì)正式啟用代表議案建議在線辦理模塊，實(shí)現(xiàn)代表建議提交、承辦單位簽收，到面商、答復(fù)、評(píng)估辦結(jié)全程網(wǎng)上處理，并可進(jìn)行全程在線監(jiān)控，為人大代表、承辦單位、督辦單位提供了透明、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的信息保障。代表查閱建議辦理結(jié)果后可直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上給予評(píng)價(jià)，最大限度避免了建議辦理因代表礙于情面而“被滿意”情況的發(fā)生。

系統(tǒng)模塊架設(shè)后，錄入了自2010年以來(lái)的2800多件議案建議，代表可根據(jù)年度、代表團(tuán)、標(biāo)題等要素進(jìn)行分類查詢，方便掌握相關(guān)信息，為今后開展議案建議工作奠定基礎(chǔ)。

按照慣例，人代會(huì)期間代表審議提出的意見，需要等上一段時(shí)間才能得到辦理或反饋。在舟山市七屆人大五次會(huì)議期間，代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增設(shè)了代表意見“即交即辦”模塊，開通辦理“直通車”，代表的審議意見快速交辦至相關(guān)部門。

“我提的內(nèi)容是關(guān)于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市經(jīng)信局當(dāng)天就對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了反饋，辦事效率也很‘5G！”舟山市人大代表樂韓偉感慨地說(shuō)。

此次大會(huì)期間，系統(tǒng)共收到可交辦的審議意見176件，列入即交即辦的代表建議35件，并在會(huì)議期間全部辦理完畢，詮釋出了“舟山速度和激情”。

一網(wǎng)盡覽，信息孤島有效消弭

要當(dāng)好人大代表，離不開及時(shí)掌握政府信息，了解政策動(dòng)態(tài)。為此，舟山市人大常委會(huì)按照“多網(wǎng)融合”理念，將人大網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、兩院網(wǎng)站等各個(gè)“散點(diǎn)”的應(yīng)用系統(tǒng)整合進(jìn)同一平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)知情知政學(xué)習(xí)平臺(tái)。

“所有數(shù)據(jù)在平臺(tái)中共享，覆蓋了全市各級(jí)人大和‘一府兩院向代表通告的政務(wù)工作信息，進(jìn)一步拓寬基層代表知情知政渠道?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

隨著代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)的完善，代表學(xué)習(xí)也從“分散”向“集成”轉(zhuǎn)變。該平臺(tái)建立網(wǎng)上數(shù)字資料庫(kù)，構(gòu)建人大會(huì)議、文件數(shù)據(jù)知識(shí)體系，刊載人大重要會(huì)議精神、會(huì)議動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)最新法律法規(guī)實(shí)時(shí)更新，借助大數(shù)據(jù)分析為代表履職提供智力支撐，拓寬代表履職視野。

“去年疫情期間，我通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開啟‘云端學(xué)習(xí)，及時(shí)在線學(xué)習(xí)了省人大關(guān)于依法全力做好疫情防控工作的決定，以及有關(guān)傳染病公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理案例等內(nèi)容，為我審議發(fā)言提供了大量的素材依據(jù)?！比珖?guó)人大代表夏永祥說(shuō)。

無(wú)縫銜接，打造移動(dòng)履職完整閉環(huán)

“多虧了人大代表，多年解決不了的老問(wèn)題，沒幾天就得到相關(guān)部門‘操刀解決?！敝凵绞腥舜蟠硗趿粞嘣俅蝸?lái)到朱家尖陽(yáng)光金地小區(qū)進(jìn)行“回訪”時(shí)，小區(qū)一位居民稱贊道。

王留燕發(fā)現(xiàn)原先的一處違章建筑已經(jīng)消失不見，該區(qū)域圍了一圈彩旗，地面剛剛澆筑了混凝土?！吧闲瞧诼犎罕姺从车膯?wèn)題，我拍下來(lái)上傳到了履職平臺(tái)，馬上有部門跟我聯(lián)系，今天來(lái)已經(jīng)落實(shí)解決，效率還是挺高的?！?/p>

代表履職平臺(tái)成了代表精準(zhǔn)監(jiān)督、有效履職的智能平臺(tái)。知情知政平臺(tái)上傳的海量數(shù)據(jù)集約成為民情數(shù)據(jù)方陣，群眾眼下普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，代表一目了然。

借助平臺(tái)，代表隨時(shí)隨地開展監(jiān)督活動(dòng)，拍攝上傳相關(guān)文字、照片和視頻;代表工作機(jī)構(gòu)對(duì)代表們的意見建議進(jìn)行梳理匯總，并第一時(shí)間反饋給相關(guān)部門，形成了問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到提出，再到落實(shí)解決的完整閉環(huán)。

近年來(lái)，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、最多跑一地、垃圾分類等工作以及民生實(shí)事項(xiàng)目，全市各級(jí)人大代表上傳相關(guān)信息、圖片、視頻639條，有效推動(dòng)了一批百姓關(guān)注問(wèn)題的解決。

“該功能的啟用，使人大代表有了更加便利的信息化履職工具，尤其是可以通過(guò)平臺(tái)隨時(shí)查看、反饋，代表與選民群眾之間的距離變得更近了?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室負(fù)責(zé)人介紹。

如今，指尖“云”履職已成為舟山市各級(jí)人大代表日常必備“神器”，也成為舟山人大數(shù)字化改革發(fā)展新躍遷的一個(gè)縮影。2020年以來(lái)至今年3月初，舟山市代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已覆蓋全市2332名五級(jí)人大代表。

全省數(shù)字化改革大會(huì)和省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)召開后，舟山市人大常委會(huì)又加緊推進(jìn)迭代升級(jí)各項(xiàng)工作。

目前，舟山市人大常委會(huì)已經(jīng)成立以市人大常委會(huì)黨組書記、主任張明超為組長(zhǎng)的市人大數(shù)字化改革工作專班，下設(shè)6個(gè)工作小組，實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。舟山市人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究《舟山市人大數(shù)字化改革行動(dòng)方案（征求意見稿）》，初步確定需要完善提升或開發(fā)建設(shè)的17個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，努力形成有舟山特色的數(shù)字化人大應(yīng)用場(chǎng)景。