安全頭盔佩戴率、安全帶使用率大幅提升“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)成績(jī)斐然

傅蕾

這個(gè)行動(dòng)，就是公安部交通管理局2020年4月部署全國(guó)公安交管部門開展的“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。

“一盔一帶，安全常在。”公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這組數(shù)據(jù)充分表明了安全頭盔和安全帶的重要性，群眾佩戴安全頭盔、使用安全帶的意識(shí)明顯增強(qiáng)，“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)成績(jī)斐然。

在“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)中，全國(guó)各地公安交管部門堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)先行、教育勸導(dǎo)結(jié)合、行業(yè)示范引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同共治，有效提高了電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員和汽車駕乘人員的安全防護(hù)水平，助推道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作取得了新成效。

堅(jiān)持宣傳先行 教育勸導(dǎo)結(jié)合 “一盔一帶”知曉度認(rèn)同感大幅提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，摩托車、電動(dòng)自行車、汽車是導(dǎo)致交通事故死亡人數(shù)最多的車輛。摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員死亡事故中，約80%為顱腦損傷致死；汽車交通事故中，因?yàn)椴幌蛋踩珟П凰Τ鲕囃庠斐蓚龅氖鹿时缺冉允恰Ｓ嘘P(guān)研究表明，正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠?qū)⒔煌ㄊ鹿仕劳鲲L(fēng)險(xiǎn)降低60%至70%，對(duì)保護(hù)廣大群眾生命安全具有重要作用。

謀民生之利，解民生之憂。守護(hù)群眾出行平安，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的務(wù)實(shí)之舉。

“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)中，各地交管部門充分利用傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和新媒體矩陣，全方位、高頻次、大范圍開展宣傳活動(dòng)，在社會(huì)引起廣泛關(guān)注，群眾對(duì)“騎乘車輛要戴安全頭盔、駕乘汽車要系安全帶”的知曉度和認(rèn)同感大幅提升。

公安部交通管理局精心制作宣傳內(nèi)容，傳播安全知識(shí)，組織各地制作宣傳海報(bào)3000余份，錄制安全頭盔、安全帶視頻1000余條，聯(lián)合中央電視臺(tái)策劃制作了《讓愛回家》主題公益廣告，發(fā)動(dòng)交通安全公益聯(lián)盟伙伴錄制了《幸存者說》等系列節(jié)目6期，邀請(qǐng)20余名明星人物錄制宣傳片50余條。

“各位網(wǎng)友，大家好！這里是‘全國(guó)交通安全直播月活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，我是合川交巡警小謝。今天，我們通過藍(lán)鯨FM平臺(tái)進(jìn)行‘一盔一帶安全守護(hù)行動(dòng)直播……”2020年5月14日16時(shí)，重慶市合川區(qū)公安局交巡警支隊(duì)開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)直播。民警“主播”小謝對(duì)著手機(jī)，展示了市面上常見的4種安全頭盔，講解了它們各自的特點(diǎn)，并邀請(qǐng)搭檔演示正確佩戴頭盔的方法，并詳細(xì)解讀了道路交通安全法中關(guān)于使用安全帶的規(guī)定。

“這場(chǎng)直播不錯(cuò)，有意義！”“支持文明出行！”網(wǎng)友們紛紛留言、點(diǎn)贊。當(dāng)日，共有上萬名網(wǎng)友觀看直播。

在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代，交通安全宣傳工作應(yīng)時(shí)而動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)。“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)開展以來，各地交管部門邀請(qǐng)媒體記者隨警報(bào)道1000余次，組織執(zhí)法直播活動(dòng)3000余次，曝光不戴安全頭盔典型案例6.5萬余起；通過微信、微博、報(bào)紙等媒體平臺(tái)發(fā)布宣傳提示信息30余萬條，微博話題#一盔一帶#閱讀量達(dá)9.7億次，推送抖音、快手短視頻2萬余條，播放量超100億次。

2020年11月23日，江西省新余市網(wǎng)紅交警“海叔”廖松海來到早高峰執(zhí)勤崗點(diǎn)。周一早晨的城區(qū)主干道抱石大道人流量和車流量特別大，隨之增多的還有非機(jī)動(dòng)車交通違法行為。他轉(zhuǎn)眼就遇到一名騎電動(dòng)自行車沒戴頭盔的女子，“海叔”進(jìn)行教育后，她大聲喊出“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全頭盔要戴好”的口號(hào)，“海叔”便贈(zèng)送了她一頂安全頭盔。

“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)中，各地交管部門強(qiáng)化面對(duì)面宣傳勸導(dǎo)教育，組織群眾觀看交通違法和事故視頻、抄錄交通安全法規(guī)、參加志愿勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)駕乘人員自覺佩戴安全頭盔、使用安全帶。行動(dòng)開展以來，各地累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)安全教育未佩戴安全頭盔1224萬人次、未使用安全帶750萬人次。

堅(jiān)持社會(huì)共治 部門行業(yè)協(xié)同 “一盔一帶”示范性普及性不斷深化

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！备鞯亟还懿块T密切部門協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)溝通，逐步形成部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)示范、社會(huì)力量共同推進(jìn)的多元共建共治共享格局。

“交警把頭盔送到小區(qū)大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔，在小區(qū)門口就可以借到?！苯眨易『笔∏G州市開發(fā)區(qū)季家臺(tái)社區(qū)的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區(qū)大門口正巧遇到交警在社區(qū)開展“共享頭盔”活動(dòng)，他借到頭盔后感慨道。

“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)中，各地交管部門廣泛發(fā)動(dòng)政府部門、愛心企業(yè)組織開展頭盔贈(zèng)送活動(dòng)，全國(guó)共開展頭盔贈(zèng)送活動(dòng)1.5萬余場(chǎng)次，累計(jì)贈(zèng)送頭盔111.4萬余個(gè)；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)，大力推行“買電動(dòng)自行車送頭盔”等模式；深化警保合作，會(huì)同中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)有限公司開展“安全騎行月”活動(dòng)，落實(shí)“買保險(xiǎn)送頭盔”模式；探索推行頭盔“共享”“租借”模式，在學(xué)校、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站等場(chǎng)所投放共享頭盔7.5萬余個(gè)，方便群眾使用。

廣東省珠海市交管部門依托“兩員兩站”，在西部農(nóng)村地區(qū)組織交通安全勸導(dǎo)員開展隱患排查、交通督導(dǎo)和宣傳勸導(dǎo)等工作。勸導(dǎo)員每天工作8小時(shí)，對(duì)摩托車不戴安全頭盔以及非機(jī)動(dòng)車交通違法進(jìn)行教育和勸導(dǎo)，日均勸阻交通違法超過100起。他們還安排勸導(dǎo)員走村串戶，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展宣傳教育，提醒村民駕乘摩托車要佩戴安全頭盔。目前，珠海市農(nóng)村地區(qū)駕乘摩托車安全頭盔佩戴率達(dá)到90%以上，摩托車交通事故死亡人數(shù)大幅下降。

2020年5月，公安部交管局部署在全國(guó)開展外賣行業(yè)警企聯(lián)合勸導(dǎo)活動(dòng)，探索加強(qiáng)警企協(xié)同共治。11月，結(jié)合秋冬季交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，開展外賣、快遞、客運(yùn)重點(diǎn)行業(yè)示范月活動(dòng)。活動(dòng)期間，全國(guó)共設(shè)置警企聯(lián)合勸導(dǎo)點(diǎn)6100余個(gè)，出動(dòng)警力130.4萬余人次，外賣企業(yè)派員61.6萬余人次，糾正外賣送餐員不戴安全頭盔63.2萬余人次，向外賣和快遞企業(yè)通報(bào)2300余次。

點(diǎn)火、起步、加速，“砰”的一聲，車輪下的西瓜粉碎；另一個(gè)“戴”上安全頭盔的西瓜，被車輪輾軋后只是裂了一道縫。兩次實(shí)驗(yàn)，結(jié)果完全不同。2020年5月14日，貴州省貴陽(yáng)市公安局交管局云巖大隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)外賣及物流行業(yè)召開“一盔一帶”宣傳教育活動(dòng)。

實(shí)驗(yàn)開始前，外賣送餐員們議論著：“就算西瓜裝在安全頭盔里，被汽車輾軋后，肯定也會(huì)粉碎?！睂?duì)小小安全頭盔的保護(hù)能力，大家將信將疑。實(shí)驗(yàn)結(jié)束，當(dāng)民警從安全頭盔里取出西瓜時(shí)，外賣送餐員們驚呼：“天呀，戴上頭盔還真管用！”

安全帶同樣真管用。2020年5月6日，在榮烏高速公路山西省應(yīng)縣段，一輛轎車因操作不當(dāng)追尾前方大貨車，在追尾前緊急制動(dòng)的過程中，轎車后排乘車人因沒系安全帶，被甩至前方，發(fā)生二次撞擊，當(dāng)場(chǎng)昏迷、身受重傷，而系了安全帶的前排人員僅受皮外傷。

這起事故再次敲響警鐘：安全帶是生命帶，前排后排都要系。山西省公安廳交管局高速交警二支隊(duì)在“一盔一帶”宣傳工作中，一直強(qiáng)調(diào)安全帶是確保車內(nèi)人員安全的最后一道防線，不管是前排還是后排都應(yīng)該系上。它不僅能防止駕乘人員被拋出車外，更能有效對(duì)抗撞車時(shí)的減速度，避免駕乘人員與方向盤、儀表板、擋風(fēng)玻璃等物品發(fā)生二次撞擊。

為確保安全帶完好可靠，在“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)中，全國(guó)交管部門積極聯(lián)合交通運(yùn)輸、教育行政等部門開展安全帶大檢查，累計(jì)檢查營(yíng)運(yùn)客車、校車等270萬余輛次。

堅(jiān)持依法治理 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) “一盔一帶”法治化規(guī)范化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)

《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》2020年7月1日正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，電動(dòng)自行車駕駛?cè)思按钶d人未佩戴安全頭盔將予以處罰。

“溫州交警始終嚴(yán)管電動(dòng)自行車違法行為，目前電動(dòng)自行車頭盔佩戴率達(dá)90%以上?！睖刂菔泄簿纸还芫钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)定，騎行電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔，處以警告或20元以上、50元以下罰款。

一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，必然要走向法治化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代進(jìn)步，離不開法治護(hù)航；社會(huì)和諧百姓平安，靠的是法治守衛(wèi)。

“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)開展以來，各地交管部門積極推進(jìn)地方立法，天津、江蘇、浙江、湖南、貴州、新疆6?。▍^(qū)、市）以及南寧、海口、佛山等地市出臺(tái)了地方法規(guī)，明確要求騎乘電動(dòng)自行車必須佩戴安全頭盔。上海、吉林、福建等10?。ㄊ校┮褜㈦妱?dòng)自行車（非機(jī)動(dòng)車）管理辦法列入本地立法計(jì)劃，北京、遼寧、四川等11省（市）提出了立法建議。

各地交管部門加強(qiáng)執(zhí)法管理，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查處與自動(dòng)抓拍結(jié)合，明確處罰范圍，全面加大查處力度，行動(dòng)開展以來，全國(guó)共查處摩托車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數(shù)量同比分別上升131.6%、78.3%。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯，摩托車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現(xiàn)場(chǎng)查處周違法量分別下降41%、79.6%，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。

上下齊心、全力以赴，接續(xù)奮斗、久久為功。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。全國(guó)公安交管部門將以初心砥礪前行的精神、以使命鼓舞奮發(fā)的斗志，堅(jiān)定不移地履行黨和人民賦予的職責(zé)使命，繼續(xù)推動(dòng)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)常態(tài)化，創(chuàng)新方式方法，加快立法進(jìn)程，提高治理水平，鞏固治理成果，擴(kuò)大覆蓋范圍，全力以赴防事故、保安全、保暢通，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。