完善選舉制度決策在香港落地

●本報(bào)駐香港特約記者 凌德 ●本報(bào)記者 范凌志 白云怡 陳青青 張婷鴿

香港立法會(huì)27日三讀通過(guò)《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案），意味著兩個(gè)多月前全國(guó)人大有關(guān)完善香港特別行政區(qū)選舉制度的重大決策，在香港全面落地。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥稱(chēng)這是在“一國(guó)兩制”下確保“愛(ài)國(guó)者治港”具有重大標(biāo)志意義的時(shí)刻。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、一些西方媒體和香港反對(duì)派第一時(shí)間跳出來(lái)指責(zé)、抹黑。但從國(guó)安法到完善選舉制度，相信他們已經(jīng)看出中央為香港撥亂反正的決心和能力。在香港內(nèi)部，經(jīng)歷了反中亂港勢(shì)力在立法會(huì)制造混亂、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府運(yùn)作，勾結(jié)外部勢(shì)

力禍港之后，整個(gè)社會(huì)對(duì)開(kāi)啟良政善治的新篇章滿懷信心和期待。

高票通過(guò)

香港立法會(huì)26日起一連兩日審議條例草案，并于27日上午通過(guò)二讀。草案隨即進(jìn)入全體委員會(huì)審議階段，審議政府提出的369項(xiàng)修正案。當(dāng)天下午，立法會(huì)以40票贊成、2票反對(duì)，三讀高票通過(guò)條例草案。林鄭月娥發(fā)表聲明說(shuō)，條例草案將于5月31日刊憲并生效。

香港特區(qū)政府根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)決定和全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的基本法附件一、附件二提出上述條例草案，于4月13日刊憲，完善香港選舉制度隨之進(jìn)入本地立法階段。截至5月27日，這一過(guò)程共歷時(shí)46天。香港教聯(lián)會(huì)副主席、全國(guó)港澳研究會(huì)理事鄧飛對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，由于沒(méi)有惡意“拉布”，且此前人大決議已定下方向和規(guī)則，縮小了爭(zhēng)論空間，本次立法的審議速度應(yīng)是特區(qū)立法會(huì)多年來(lái)重大立法程序中最快的一次。

“香港政制迎來(lái)重大改動(dòng)?！毕愀蹡|網(wǎng)稱(chēng)，新制度對(duì)選舉委員會(huì)改動(dòng)最大，不但人數(shù)由1200人增至1500人，改劃為“五大界別”，職能也由過(guò)去只負(fù)責(zé)提名及選舉行政長(zhǎng)官，擴(kuò)大至提名所有立法會(huì)議員及選出近半數(shù)議員。香港電臺(tái)報(bào)道說(shuō)，立法會(huì)議席將由70席增至90席，除了由選委會(huì)選出的40席外，30席來(lái)自功能組別，20席由地區(qū)直選產(chǎn)生。新選舉制度另設(shè)資格審查委員會(huì)，審查及確認(rèn)行政長(zhǎng)官選舉、選委會(huì)選舉、立法會(huì)選舉候選人的資格等。

香港橙新聞評(píng)論說(shuō)，此次完善選舉制度凸顯立法過(guò)程的民主性、開(kāi)放性和進(jìn)步性。民主性體現(xiàn)在議席擴(kuò)大，增加一個(gè)界別。開(kāi)放性體現(xiàn)在允許各方人士參與。進(jìn)步性體現(xiàn)在立法會(huì)及行政長(zhǎng)官候選人須獲得選委會(huì)各個(gè)界別提名，不會(huì)再出現(xiàn)有候選人向某個(gè)界別傾斜。香港《星島日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，完善選舉制度由立法“最初一公里”到“最后一公里”，今日終于得以貫通落地，對(duì)香港具有跨時(shí)代的重大意義，必將載入史冊(cè)。

立法會(huì)審議條例草案時(shí)，有香港市民在會(huì)場(chǎng)外高呼“選舉制度有漏洞，堵截問(wèn)題要快手”等口號(hào)表示支持。條例草案通過(guò)后，民建聯(lián)、自由黨等政黨，中華總商會(huì)、中律協(xié)等行業(yè)團(tuán)體等紛紛表示歡迎。全國(guó)政協(xié)副主席、前特首董建華，香港政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗及律政司司長(zhǎng)鄭若驊等政界人士也高度評(píng)價(jià)條例草案是香港政制發(fā)展向前邁進(jìn)的重要里程碑。

林鄭月娥27日表示，這次完善特區(qū)選舉制度是及時(shí)和必須的，反中亂港勢(shì)力在立法會(huì)制造混亂、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府運(yùn)作，甚至勾結(jié)外部勢(shì)力損害香港的安全和利益，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或政府會(huì)對(duì)上述危害視而不見(jiàn)。香港橙新聞評(píng)論說(shuō)，這次立法工作體現(xiàn)出中央對(duì)香港的“全面管治權(quán)”。條例草案通過(guò)，則說(shuō)明市民對(duì)香港撥亂反正的期待。反對(duì)派要負(fù)隅頑抗，不過(guò)是在時(shí)代大輪面前螳臂當(dāng)車(chē)而已。

“香港政治環(huán)境將發(fā)生很大改變”

國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人27日發(fā)表談話表示，香港立法會(huì)審議通過(guò)條例草案是依法治港、撥亂反正的又一重大制度成果，將開(kāi)啟香港良政善治新篇章。香港中聯(lián)辦在聲明中說(shuō)，條例草案高票通過(guò)標(biāo)志著新形勢(shì)下香港特區(qū)選委會(huì)選舉、立法會(huì)選舉和行政長(zhǎng)官選舉的制度體系已經(jīng)形成。相信有特區(qū)政府和香港社會(huì)各階層各界別共同努力，香港的新選舉制度一定會(huì)得到全面實(shí)施。

香港政制及內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)曾國(guó)衛(wèi)27日表示，條例草案三讀通過(guò)后，特區(qū)政府未來(lái)一年內(nèi)要辦好3場(chǎng)重要選舉，包括今年9月19日舉行選委會(huì)界別分組選舉，今年12月19日舉行第七屆立法會(huì)選舉，以及明年3月27日舉行第六屆行政長(zhǎng)官選舉。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，預(yù)計(jì)選舉不會(huì)再遭遇激進(jìn)反對(duì)派的大規(guī)模阻撓，泛民陣營(yíng)內(nèi)有意參選人數(shù)亦不會(huì)太多，一是由于其內(nèi)部反對(duì)參選的聲音將很大，二是泛民政治人物已沒(méi)有足夠時(shí)間證明并讓人信服他們的立場(chǎng)已發(fā)生轉(zhuǎn)變。

“香港政治環(huán)境將發(fā)生很大改變。”劉兆佳認(rèn)為，中央已明確釋放愿意出手糾正香港政治局面、重塑香港政治環(huán)境的信號(hào)，這將改變?cè)S多人對(duì)香港政治前景的心理預(yù)期。過(guò)去，許多人不相信中央會(huì)出手，其政治盤(pán)算和行為也建立在這一假設(shè)之上。此外，在香港國(guó)安法和選舉改革的雙重作用下，香港激進(jìn)反對(duì)派既無(wú)法發(fā)動(dòng)大規(guī)模街頭斗爭(zhēng)，又不再能獲得外部勢(shì)力的大力支持，其政治能量將大為下降，整體勢(shì)力必然逐漸走向衰敗。

27日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，鄧飛提醒說(shuō)，激進(jìn)反對(duì)勢(shì)力不會(huì)在一夜間全部消失，他們會(huì)潛伏下來(lái)，或含沙射影地做一些相關(guān)動(dòng)員。對(duì)于政府而言，反對(duì)派過(guò)去之所以能產(chǎn)生如此大的政治能量，也是因?yàn)橄愀凵鐣?huì)許多深層次問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。中央和特區(qū)政府可以好好利用未來(lái)可預(yù)期的平穩(wěn)時(shí)期，盡快解決香港社會(huì)的復(fù)雜矛盾。

具有香港特色的民主制度

毫不意外地，香港立法會(huì)通過(guò)條例草案很快引起西方注意。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯27日發(fā)表聲明，無(wú)理指責(zé)香港立法會(huì)通過(guò)條例草案“嚴(yán)重限制港人有意義地參與施政和表達(dá)意見(jiàn)”，聲稱(chēng)中國(guó)政府“繼續(xù)破壞香港的民主體制”，并再次搬出“美國(guó)和盟友一起”試圖施壓。“反對(duì)聲音將被消失？”BBC在標(biāo)題中打出這樣的問(wèn)題。法新社質(zhì)疑香港立法會(huì)將減少直選議席數(shù)量。香港泛民第一大政黨民主黨主席羅健熙27日將條例草案抹黑為“對(duì)邁向普選的倒退”。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員支振鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，不能說(shuō)投票方式變了就是香港民主選舉倒退，民主等同于普選本身是一個(gè)非常錯(cuò)誤的觀念。世界各國(guó)有大量的經(jīng)驗(yàn)表明，一人一票的選舉制度很容易陷入金錢(qián)選舉，或者造成民粹主義和社會(huì)撕裂。香港這次的選舉制度完善借鑒了世界民主的經(jīng)驗(yàn)，吸收好的內(nèi)容，也避開(kāi)一些教訓(xùn)，是對(duì)香港民主的優(yōu)化和改進(jìn)。香港條例草案委員會(huì)主席廖長(zhǎng)江形容此次完善選舉制度是建構(gòu)“具香港特色的民主制度”。

“在立法過(guò)程中，特區(qū)政府堅(jiān)定地反駁外國(guó)政客和傳媒對(duì)中央完善特區(qū)選舉制度的誤導(dǎo)性言論，這些言論的謬誤和別有用心的意圖，和他們無(wú)理抨擊香港國(guó)安法可說(shuō)是同出一轍?！绷粥嵲露?7日表示，要求有管治權(quán)的人士愛(ài)國(guó)是理所當(dāng)然，亦是國(guó)際通例。符合愛(ài)國(guó)者要求和標(biāo)準(zhǔn)的人，不論其政治立場(chǎng)，均可依法參選、依法當(dāng)選，服務(wù)香港特區(qū)?！?/p>