美國撤軍后，阿富汗將面臨哪些挑戰(zhàn)

【阿富汗】賈維德·卡伊姆

美國總統(tǒng)拜登宣布今年9月之前完成從阿富汗的撤軍。一些人對這個消息也許感到震驚，對我們卻不是。作為一個主權(quán)國家，阿富汗尊重這個決定，并希望將撤軍進(jìn)程變得盡可能平穩(wěn)?？偨y(tǒng)加尼表示：“我認(rèn)為，對阿富汗人民、塔利班和地區(qū)來說，這既是機會也是風(fēng)險?！?/p>

與此同時，本地區(qū)擔(dān)心阿富汗屆時會陷入混亂甚至另一場內(nèi)戰(zhàn)。兩周前，中國外長王毅在中國與中亞五國外長會晤的新聞發(fā)布會上表達(dá)了他的關(guān)注，并呼吁外國撤軍進(jìn)程應(yīng)負(fù)責(zé)有序。

顯然，對我們來說，美國撤軍不意味著世界末日。我們認(rèn)為，這是阿富汗國際關(guān)系的新起點。我需要提醒大家，這不是第一次撤軍。2014年，約13萬美國和北約士兵從阿富汗撤離，由他們訓(xùn)練的阿富汗部隊負(fù)責(zé)安全事務(wù)。阿富汗國防安全部隊勇敢承擔(dān)起保衛(wèi)祖國的責(zé)任?？偨y(tǒng)加尼宣布：“如今的阿富汗政府軍和安全部隊相比7年前已經(jīng)強大得多，我們做好充分準(zhǔn)備在美軍撤離后繼續(xù)服務(wù)和保衛(wèi)阿富汗人民?！?/p>

從另一個角度來看，撤軍將帶給阿富汗軍隊領(lǐng)導(dǎo)人真正的自主決策權(quán)。當(dāng)然，從現(xiàn)在起，阿富汗政府將負(fù)責(zé)與恐怖主義斗爭的相關(guān)決策。另外，撤軍也會讓塔利班失去針對外國勢力進(jìn)行“圣戰(zhàn)”的借口。我們認(rèn)為，塔利班對撤軍決定最感吃驚。

現(xiàn)在是時候讓塔利班回答他們對阿富汗愿景的關(guān)鍵問題了。他們會接受選舉結(jié)果，并維護(hù)婦女和少數(shù)族裔的權(quán)利嗎？到目前為止，我們還沒有得到塔利班的肯定答復(fù)。為了避免回答這些問題，塔利班甚至在多哈和平談判中離席，并拒絕參加伊斯坦布爾的和平會議。

普通阿富汗人的觀點很明確：我們不要重新經(jīng)歷上世紀(jì)90年代的恐怖。他們在2020年8月的大國民會議上確認(rèn)了對于和平的終極追求。阿富汗政府很清晰地表達(dá)了希望建立一個自主的、伊斯蘭的、民主的、統(tǒng)一的、中立的和相互聯(lián)系的阿富汗。國際和地區(qū)伙伴都支持這一愿景。聯(lián)合國相關(guān)決議清楚地表明了同樣觀點，同時本地區(qū)的所有國家都多次表示，他們希望看到一個統(tǒng)一民主的阿富汗。這些觀點也在塔利班對各國的私人訪問中得到溝通。

我們都知道，即使在理想環(huán)境下保證和平協(xié)議的執(zhí)行都是一項艱巨的任務(wù)。不幸的是，我們所處的環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上理想。有許多風(fēng)險和障礙隨時可能導(dǎo)致和平進(jìn)程脫軌，使我們失去和平的寶貴機會。我們必須為顛簸的前路做好準(zhǔn)備，并耐心踏上實現(xiàn)持久和平的道路。

首先而且最重要的是軍隊的過渡和撤離。外國駐軍的責(zé)任是以負(fù)責(zé)任的方式撤離，我們的責(zé)任是配合這一進(jìn)程。在這方面，美國和北約需要履行他們對阿富汗國防安全部隊的注資承諾。第二個次要障礙是主要由媒體制造出的不確定性。這可能會讓阿富汗人尋求離開故土，并重現(xiàn)2015年的難民危機。我們必須謹(jǐn)慎，不要夸大撤軍的負(fù)面影響。

我們認(rèn)為，本地區(qū)現(xiàn)在成為最重要因素，其中，中國可以發(fā)揮重要作用。從現(xiàn)在開始，美國可能將在阿富汗和平進(jìn)程中扮演次要角色。真正的挑戰(zhàn)跟巴基斯坦有關(guān)。從這個層面來說，中國最適合幫助在巴基斯坦和阿富汗之間建立信任。過去各方有過一些努力，現(xiàn)在需要真正專注于這一問題。此外，中國可以通過貿(mào)易給予阿富汗政府和人民巨大幫助。這將能幫助社會貧困階層，并減輕政府財政負(fù)擔(dān)，從某種意義上說，這也可以避免潛在混亂。

幫助阿富汗中央政府對中國也有利。阿富汗政府過去和將來都會以各種形式與恐怖主義做斗爭，恐怖主義活動是中國的主要安全擔(dān)憂之一，幫助阿富汗中央政府就是回應(yīng)這種擔(dān)憂的最好方式。

我們認(rèn)為，對和平的另一個主要挑戰(zhàn)是塔利班的錯誤估計。塔利班仍然陷于他們戰(zhàn)勝了美國和北約的說法，因此變得膨脹，沒有展示出對于達(dá)成政治協(xié)議的真正興趣，而是選擇繼續(xù)進(jìn)行軍事侵略。萬一發(fā)生這種情況，阿富汗國防安全部隊會做出回應(yīng)。過去兩年，阿富汗軍隊主導(dǎo)了超過90%的軍事行動。如果塔利班仍然選擇暴力，那將意味著春夏這幾個月里將發(fā)生正面沖突。最終塔利班將別無選擇，只能回到談判桌。但是，很多生命將會在這個過程中消逝?！?/p>

（作者是阿富汗駐華大使）