劉月霞 劉曼琪

[內(nèi)容提要] 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化需要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德的精神引領(lǐng)和價(jià)值建構(gòu)作用。但在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、治理理念和治理機(jī)制的嬗變，傳統(tǒng)美德在精神引領(lǐng)與價(jià)值建構(gòu)方面正面臨著價(jià)值取向、法治建設(shè)、治理民主化等方面的沖擊。需要進(jìn)一步厘清傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的功能與作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，以助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村治理;傳統(tǒng)美德;治理機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介] 劉月霞，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授;劉曼琪，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源。”[1]中華傳統(tǒng)美德是中華民族歷經(jīng)五千年歷史流傳下來(lái)，并不斷完善、發(fā)展起來(lái)的具有強(qiáng)大生命力的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，反映了全體中華兒女共同的價(jià)值追求，是中華民族生生不息的內(nèi)生動(dòng)力，也是新時(shí)代治國(guó)理政的重要思想資源。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體推進(jìn)。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理相比，當(dāng)代鄉(xiāng)村治理面臨的問(wèn)題更多、環(huán)境更為復(fù)雜。這就需要激活中華傳統(tǒng)美德資源，充分挖掘其在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的價(jià)值，多維度地弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使其與中國(guó)特色社會(huì)主義道德形成合力，促進(jìn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。

一、 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)美德作用式微

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了劇烈變化，傳統(tǒng)的基于血緣、親緣、地緣關(guān)系的封閉型“熟人社會(huì)”已經(jīng)被現(xiàn)代的開(kāi)放型“半熟人社會(huì)”替代。由此，承擔(dān)維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、保障鄉(xiāng)村社會(huì)和諧作用的傳統(tǒng)美德日漸式微，究其原因在于當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、治理理念和治理機(jī)制的歷史性變化。

1. 由自然經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，傳統(tǒng)美德發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自然經(jīng)濟(jì)。土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的物質(zhì)生活資料，由于土地的不可流動(dòng)性，衍生出世世代代在此地此處繁衍生息的村民，形成了相對(duì)穩(wěn)定且具有封閉性的“熟人社會(huì)”?；趥鹘y(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)所形成的文化，帶有典型的“鄉(xiāng)土”穩(wěn)定性特征，構(gòu)成了傳統(tǒng)美德的基石。在“熟人社會(huì)”中，人與人之間彼此熟悉，孝慈友恭、講信修睦、鄰里友善、守望相助、扶危濟(jì)困、仁愛(ài)萬(wàn)物等傳統(tǒng)美德構(gòu)成維系鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾、保持鄉(xiāng)村和諧的道德規(guī)范體系。這些高尚的道德情感、崇高的精神追求以及自覺(jué)的行為習(xí)慣等，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)處理人與人、人與社會(huì)以及人與自然關(guān)系的實(shí)踐智慧與結(jié)晶，是優(yōu)秀的道德資源，構(gòu)成了中華民族的“根”與“魂”?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了變化。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的封閉型鄉(xiāng)村逐漸向開(kāi)放型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化，階層分化不斷加深，曾經(jīng)的“熟人社會(huì)”已轉(zhuǎn)向“半熟人社會(huì)”，“原來(lái)約束熟人社會(huì)的一些道德宗族觀念逐漸弱化，傳統(tǒng)的宗族、家庭觀念淡化，集體意識(shí)淡薄，人與人之間的矛盾加劇，傳統(tǒng)的權(quán)威和禮俗受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)”[2]。市場(chǎng)化和現(xiàn)代性帶來(lái)雙重沖擊，鄉(xiāng)村利益主體多元化，在協(xié)調(diào)不同利益主體關(guān)系時(shí)，傳統(tǒng)美德、傳統(tǒng)道德規(guī)范的作用日漸式微。

2. 治理理念的變化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理理念是“禮治”或“德治”，治理主體是統(tǒng)治者，治理目的是保障社會(huì)秩序穩(wěn)定以鞏固其政權(quán)?！岸Y”可以定義為規(guī)范、制度、儀式，是協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和?！蹲髠鳌分姓f(shuō)：“禮，經(jīng)國(guó)家、定社稷、序民人、利后嗣者也?！盵3]就是說(shuō)，“禮”作為制度化、程序化、規(guī)范化的禮節(jié)儀式，涉及社會(huì)政治生活和日常生活的方方面面，所有社會(huì)成員必須認(rèn)同并踐行，以此保障國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定、有序運(yùn)行。管子把“禮”作為支撐國(guó)家的四座基石之一：“國(guó)有四維，一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。四維不張，國(guó)乃滅亡。”[4]孔子非常推崇周禮，認(rèn)為“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格”[5]。荀子更是把“禮”提高到國(guó)家治理的首要位置：“國(guó)無(wú)禮則不正。禮之所以正國(guó)也，譬之，猶衡之于輕重也，猶繩墨之于曲直也，猶規(guī)矩之于方圓也，既錯(cuò)之而人莫之能誣也?！盵6]到了漢代，董仲舒把道德從“禮”中突出出來(lái)，認(rèn)為“教，政之本也;獄，政之末也”[7]，以此奠定了以儒家為官方意識(shí)形態(tài)的“禮治”或“德治”傳統(tǒng)，最終目的是“使天下之人少而習(xí)焉，長(zhǎng)而安焉。其秀者有所憑而入于善，頑者有所檢束而不敢為惡”。[8]作為較早記載鄉(xiāng)村德治的文獻(xiàn)之一，《呂氏鄉(xiāng)約》將“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”作為主要內(nèi)容，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)成員依照倫理、禮俗、宗法等道德原則調(diào)節(jié)其思想和行為，以保障鄉(xiāng)村社會(huì)的有序、穩(wěn)定與和諧。

當(dāng)代鄉(xiāng)村治理理念是法治。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。鄉(xiāng)村法治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑。新中國(guó)成立之后，黨中央在吸收和繼承鄉(xiāng)村德治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。在1963年的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中，浙江省楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“矛盾少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，毛澤東同志為此做了“各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”的批示，可見(jiàn)法治建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中的重要性。推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村法治，一要尊重、遵循國(guó)家法律法規(guī)，任何違法犯罪行為必然會(huì)受到法律法規(guī)的強(qiáng)力約束和有力制裁;二要制定村規(guī)民約，將村規(guī)民約納入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中，提升村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力。鄉(xiāng)村居民的思想和行為受村規(guī)民約的規(guī)范與制約，這既體現(xiàn)了地方適用性，也維護(hù)了規(guī)則和規(guī)范的威嚴(yán)，為地方秩序的穩(wěn)定及人與人之間的和諧關(guān)系的建立提供了保障。

3. 治理機(jī)制的嬗變

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式被概括為“國(guó)權(quán)不下縣，縣下唯宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”[9]。可見(jiàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理主要依靠鄉(xiāng)紳階層，是一種國(guó)家間接控制與鄉(xiāng)紳階層自治相結(jié)合的治理機(jī)制。在這種治理機(jī)制下，傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”有可能由一兩個(gè)宗族所組成，每個(gè)宗族的族長(zhǎng)和宗族內(nèi)部德高望重的人組成了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳階層，管理鄉(xiāng)村事務(wù)，處理各種矛盾。而每個(gè)家庭依附于宗族，即使外姓人遷居于此，也將受整個(gè)宗族的禮教秩序的規(guī)范，遵循禮教秩序便成為鄉(xiāng)村全體成員的一種自發(fā)性行為。這就正如費(fèi)孝通先生所說(shuō)的：“鄉(xiāng)土社會(huì)的信用并不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性。”[10]

2019年6月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“建立以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局?！盵11]也就是說(shuō)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理是要建立自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，其中，自治是基礎(chǔ)，法治是保障，德治是先導(dǎo)，三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，構(gòu)建起鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系。自治是基礎(chǔ)，就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層組織自治，成立村民委員會(huì)，對(duì)村民實(shí)行民主管理。村民選舉成立村民委員會(huì)，村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議，結(jié)合本村實(shí)際情況制定符合本村實(shí)際和村民利益及發(fā)展訴求的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民行為。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”[12]法治是保障，是指遇事依靠法律和村規(guī)民約解決問(wèn)題，要尊崇和踐行我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村基層自治的成文法和法治精神。法律作為工具理性為鄉(xiāng)村基層自治提供保障，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。德治是先導(dǎo)，意味著在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中，德治作為價(jià)值理性為鄉(xiāng)村治理指引方向，弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)，傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)和家風(fēng)，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村道德文化體系。中華傳統(tǒng)美德是以家庭為單位積淀而成的優(yōu)秀的道德文化遺產(chǎn)，彰顯了“以文化人，以文養(yǎng)德”的人文精神。新時(shí)代，我國(guó)鄉(xiāng)村積極開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，在全國(guó)90%以上的行政村制定了村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁賭會(huì)等鄉(xiāng)村規(guī)范體系，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理提供了內(nèi)在動(dòng)力。

二、 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的現(xiàn)實(shí)境況

習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治。”[13]在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)中，傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理中一直發(fā)揮著思想教化和行為引導(dǎo)作用，是鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定有序、村民之間互助友好、民風(fēng)民俗淳正厚樸的重要道德支撐，是“善”的原則和價(jià)值追求的典型呈現(xiàn)。但是，隨著時(shí)代的變遷，傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中也面臨困境，其作用的發(fā)揮亦受到諸多挑戰(zhàn)。

1. 價(jià)值多元沖擊鄉(xiāng)村價(jià)值取向

馬克思指出：“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語(yǔ)言交織在一起的?！盵14]改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的雙重沖擊與推動(dòng)下，我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展浪潮中，這一方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和更多的機(jī)會(huì)，但另一方面也帶來(lái)了多元文化、多元價(jià)值的交流與碰撞。不可否認(rèn)，西方文化及價(jià)值觀念對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，尤其是對(duì)青少年價(jià)值觀的影響更甚。同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，在我國(guó)廣大鄉(xiāng)村尚未建立起與城市文化相接軌的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城市文化、西方文化快速流入，更是讓村民們陷入了價(jià)值混亂與迷茫之中，鄉(xiāng)村文化受到侵蝕，傳統(tǒng)美德受到?jīng)_擊。“仁、義、禮、智、信”等美德被肢解，守望相助、扶危濟(jì)困、扶弱助殘的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)亦愈行愈遠(yuǎn)，而拜金主義、功利主義、利己主義和攀比之風(fēng)盛行，影響著村民們的價(jià)值信仰和行為追求。

2. 法治意識(shí)淡薄

對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)中的村民來(lái)說(shuō)，“厭訟”思想依然根深蒂固，“熟人社會(huì)、人情社會(huì)使得農(nóng)民厭訴厭訟，遇到事情首先想到的不是法律”[15]。村民們的法治觀念比較淡薄，一旦出現(xiàn)矛盾和糾紛，要么借助于民間調(diào)解，要么停留在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的層面上，甚至還有人仗“勢(shì)”欺人、壓人，勢(shì)單力薄者因“勢(shì)”不如人而利益受損的事時(shí)有發(fā)生，更有甚者在忍無(wú)可忍的情況下采取非理性行為，造成兩敗俱傷的局面。拿起法律武器，通過(guò)法律途徑和手段解決問(wèn)題的方式還未能在廣大鄉(xiāng)村中得到普及，村民現(xiàn)代法治觀念的養(yǎng)成尚待時(shí)日。有些鄉(xiāng)村干部把宗族禮法和手中權(quán)力結(jié)合起來(lái)，其影響力有時(shí)甚至凌駕于法律之上，使鄉(xiāng)村治理變成了宗族的“一言堂”，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村治理的民主性、公平性，阻礙了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3. 傳統(tǒng)美德的約束力不斷削弱

傳統(tǒng)禮制根源于一系列沉淀深厚并為絕大多數(shù)社會(huì)成員所認(rèn)可并自愿遵循的道德規(guī)范。例如，在處理家庭關(guān)系時(shí)遵循“百善孝為先”的孝道觀念，“夫孝，德之本也”[16];在處理義利關(guān)系時(shí)崇尚重義輕利、以義制利的觀念，“先義而后利者榮，先利而后義者辱”[5]25;在處理人際關(guān)系時(shí)追求“立木為信”，“誠(chéng)者，天之道也;思誠(chéng)者，人之道也”[17];在處理人與自然關(guān)系時(shí)遵循民胞物與、人與天一的萬(wàn)物平等觀等。這些規(guī)范具有廣泛的包容性和開(kāi)放性，成為中華兒女處理人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的行為準(zhǔn)則，構(gòu)建了穩(wěn)定、溫暖、和睦、和諧、和善的社會(huì)生活，是我們獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。

馬克思說(shuō)：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵18]利益是驅(qū)動(dòng)人們行為的首要因素。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，個(gè)別基層干部為了滿足私欲而肆意放縱，破壞了基層政府與公職人員的形象，也威脅與損害了普通村民的利益。在人與人交往方面，由于相互間憑借“熟悉”關(guān)系舉債不還的事情并不鮮見(jiàn)，不遵守承諾、不履行債務(wù)責(zé)任的“老賴”也時(shí)有出現(xiàn)。在家庭生活中，不盡贍養(yǎng)義務(wù)，為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)而兄弟姐妹之間無(wú)視血緣親情甚至反目成仇者并不少見(jiàn)。為滿足一時(shí)利益而掠奪式開(kāi)發(fā)自然資源，肆意排放污染物造成環(huán)境破壞的現(xiàn)象依然存在。凡此種種，無(wú)不與傳統(tǒng)美德式微以及功利主義、拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義、奢靡之風(fēng)甚囂塵上有關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源。”[1] “中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天發(fā)展而來(lái)的。要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！盵19]

三、 傳統(tǒng)美德在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)具有獨(dú)立性并且反作用于社會(huì)存在。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村社會(huì)所具有的人情性、熟人性特征依然明顯，鄉(xiāng)村社會(huì)的道德根基、人心向上向善的根本仍在，因此，傳統(tǒng)美德和公序良俗在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中依然具有不可替代的作用。

1. 鞏固鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)建設(shè)

中華傳統(tǒng)美德作為上層建筑，屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活發(fā)展要求而產(chǎn)生的，能夠在一定條件下轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量并作用于社會(huì)存在。對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)而言，傳統(tǒng)美德的作用直接表現(xiàn)為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定。新中國(guó)成立后，我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)不把道德問(wèn)題作為鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家意志貫徹的重要領(lǐng)域。改革開(kāi)放后，隨著鄉(xiāng)村和城市以及國(guó)際社會(huì)交流的日益頻繁，西方自由主義和“普世價(jià)值”等思潮乘虛而入，使鄉(xiāng)村思想陣地陷入危機(jī)。同時(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平快速提升同步，鄉(xiāng)村的倫理道德和淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正在不斷趨于功利化。天價(jià)彩禮、聚眾賭博、婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富現(xiàn)象的存在，無(wú)一不與傳統(tǒng)美德的式微有關(guān)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華傳統(tǒng)美德倡導(dǎo)的愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、友善、節(jié)儉、自律等一脈相承，是我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的核心內(nèi)容，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和方向指引。清除西方文化和腐朽思想對(duì)村民的侵蝕，維護(hù)鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)安全，保障黨的路線、方針、政策在鄉(xiāng)村的順利貫徹落實(shí)，必須加大鄉(xiāng)村美德教育，保護(hù)好、傳承好傳統(tǒng)美德基因，講好美德故事，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)美德教化育人的作用，不斷提高村民的文化水平、道德素質(zhì)和甄別能力，以正確的理論武裝村民，牢牢掌握鄉(xiāng)村思想陣地，緊緊依靠村民，最大限度地發(fā)揮村民的智慧和力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

2. 促進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時(shí)，鄉(xiāng)村人際交往的功利化傾向日益凸顯，社會(huì)矛盾糾紛也更為復(fù)雜，這無(wú)疑增加了鄉(xiāng)村治理的難度。鄉(xiāng)村作為社會(huì)治理的基本單元，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)顯得尤為重要。鄉(xiāng)村作為“人情社會(huì)”和“熟人社會(huì)”，其延續(xù)多年并有豐富經(jīng)驗(yàn)的德治傳統(tǒng)因治理成本較低、人們認(rèn)同度較高而廣受歡迎，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中依然發(fā)揮著重要作用。德治和法治作為兩種不同的治理方式，其治理理念、治理機(jī)制、治理方式各異，但只有二者有機(jī)結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)良法善治，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。就像習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視?！盵20]也就是說(shuō)，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過(guò)程中，德治為鄉(xiāng)村治理提供了情感支撐和方向指引，法治為鄉(xiāng)村治理提供了行為約束和制度保障。我國(guó)具有悠久的德治傳統(tǒng)和資源，并在實(shí)踐中積累了豐富的德治經(jīng)驗(yàn)，德治仍然是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的重要力量。在鄉(xiāng)村治理中傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，有助于以德治滋養(yǎng)法治，使德治在法律和制度調(diào)節(jié)或觸及不到的領(lǐng)域充分發(fā)揮調(diào)節(jié)和規(guī)約作用，有效彌補(bǔ)法治的不足之處，提升社會(huì)治理效能。

3. 推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的構(gòu)建

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度……建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！盵21]構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體，除了以完善的社會(huì)制度作為基礎(chǔ)，還需要傳統(tǒng)美德等道德資源作為思想支撐。亞里士多德曾說(shuō)：“謀求優(yōu)良的生活是城邦的最高目的，要求大家都具有文化和善德。其中，智慧、節(jié)制和正義，是一個(gè)希求幸福和善業(yè)的城邦必須具備的三種美德?！盵22]建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理共同體，倫理道德的規(guī)范引導(dǎo)和善的追求是不可缺少的。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層自治的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)村民對(duì)鄉(xiāng)村治理共同體的文化認(rèn)同和心理認(rèn)同，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理共同體的權(quán)威性和號(hào)召力。

四、 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)美德傳承與弘揚(yáng)的路徑

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)美德的傳承與弘揚(yáng)，是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

1. 豐富傳統(tǒng)美德的鄉(xiāng)村傳播途徑

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上的講話中明確指出：“要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去?！盵23]傳統(tǒng)美德是鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展的根本，豐富傳統(tǒng)美德在現(xiàn)代鄉(xiāng)村的傳播途徑，促進(jìn)傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧，提升廣大村民的精神境界。

首先，搭建傳統(tǒng)美德網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等對(duì)廣大村民已經(jīng)不陌生，現(xiàn)代村民幾乎人手一部智能手機(jī)，閑暇時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上沖浪是他們生活方式的典型寫(xiě)照。這就啟示我們，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和村民的生活習(xí)慣，主動(dòng)利用好各種媒體資源，如建立官方宣傳賬號(hào)，在微信、微博、抖音、快手等平臺(tái)講好身邊人的道德故事，充分發(fā)揮傳統(tǒng)美德潤(rùn)物無(wú)聲的作用，大力宣傳傳承美德的善行義舉，擴(kuò)大增強(qiáng)道德榜樣的影響。同時(shí)，也要旗幟鮮明地批評(píng)不道德的行為，以輿論引導(dǎo)廣大村民弘揚(yáng)和踐行傳統(tǒng)美德，以有效減少鄉(xiāng)村家庭矛盾和社會(huì)沖突。

其次，發(fā)揮好民間組織的作用。依靠村委會(huì)組織的志愿服務(wù)組織，圍繞矛盾處理、突發(fā)事件處置、文化水平提高、老年人保障等內(nèi)容，設(shè)立民風(fēng)協(xié)會(huì)、應(yīng)急協(xié)會(huì)、教育協(xié)會(huì)、幫老協(xié)會(huì)等，及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，大力倡導(dǎo)互助友愛(ài)等價(jià)值觀念，調(diào)節(jié)社會(huì)糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。利用民間文藝團(tuán)體積極開(kāi)展中華傳統(tǒng)美德宣傳活動(dòng)。中華傳統(tǒng)美德的發(fā)源地在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村擁有豐富的傳統(tǒng)美德文藝素材，依托各類民間藝術(shù)團(tuán)體開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)美德文藝宣傳活動(dòng)，不僅可以豐富村民的業(yè)余生活，還可以潛移默化地提升村民的精神境界，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

2. 充分挖掘鄉(xiāng)村道德文化資源

以中華傳統(tǒng)美德助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程，必須以豐厚的道德文化資源為基礎(chǔ)。豐富鄉(xiāng)村道德文化資源，需要從以下幾個(gè)方面努力：一要激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德的“種子”，深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德資源，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，并將其融入村民的現(xiàn)代生活之中。就像習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的：“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)?！盵23]“要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，深入挖掘和闡發(fā)其講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值?！盵1]二要使中華傳統(tǒng)美德與中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)相銜接，堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，促進(jìn)傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)提供滋養(yǎng)。

3. 促進(jìn)德治與法治相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬?！盵20]我們要認(rèn)真汲取中華傳統(tǒng)美德的精華，將德治建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使二者相互促進(jìn)、相互融合，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，從而推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律與道德，或者說(shuō)道德規(guī)范與法律規(guī)范、行政組織規(guī)范，都是社會(huì)治理中的重要力量。但二者也有明顯的區(qū)別，在社會(huì)治理中發(fā)揮著不同的作用。道德依靠的是非強(qiáng)制性的社會(huì)力量，而法律以強(qiáng)制力量為后盾;道德是一種軟約束，體現(xiàn)為柔性治理，法律是一種硬約束，體現(xiàn)為剛性治理;道德主要依靠人的內(nèi)在自覺(jué)性，法律主要依靠外在的強(qiáng)制力。二者在社會(huì)治理中相互支持、相互作用，缺一不可。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”[21]如果沒(méi)有法律和制度的硬性保障，道德將無(wú)所依托;如果沒(méi)有道德的引領(lǐng)，法律也難以實(shí)現(xiàn)良法善治。因此，只有德治和法治同頻共振，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村治理走向現(xiàn)代化。正像丹尼斯·羅伊德所指出的，法律與道德“都在熱切地推行某些行為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有它們，人類社會(huì)將難以存續(xù)，而在這許多基本標(biāo)準(zhǔn)中，法律和道德彼此聲援補(bǔ)充，構(gòu)成社會(huì)生活的經(jīng)緯”[25]。因此，將道德準(zhǔn)則適當(dāng)融入法治制度，運(yùn)用法律手段解決鄉(xiāng)村道德領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，不失為解決鄉(xiāng)村問(wèn)題的恰當(dāng)選擇。

4. 發(fā)揮鄉(xiāng)村協(xié)同治理主體的示范作用

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)，需要多主體共同參與，各個(gè)主體亦是傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的重要力量。

首先，基層干部要樹(shù)立良好道德形象，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，要明確權(quán)力職責(zé)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，秉承科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方法，在履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中，既要以職業(yè)道德規(guī)范要求自己，又要恪守社會(huì)公德、彰顯個(gè)人品德。要樹(shù)立良好的道德形象，發(fā)揮好在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

其次，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的民間教化力量。引導(dǎo)“新鄉(xiāng)賢”積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)，與基層干部和村民代表共同制定鄉(xiāng)規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，化解鄉(xiāng)里糾紛。充分發(fā)揮 “新鄉(xiāng)賢”道德品質(zhì)和道德情操的行為示范和引領(lǐng)作用，有效激勵(lì)廣大村民向上向善，涵養(yǎng)積極向善、見(jiàn)賢思齊的鄉(xiāng)村文化氛圍。通過(guò)評(píng)選表彰活動(dòng)，增強(qiáng)“新鄉(xiāng)賢”的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，以其獨(dú)有的能力資本、道德資本、資源資本回報(bào)家鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

最后，激發(fā)內(nèi)生力量，提升、完善“中堅(jiān)農(nóng)民”的道德素養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化依靠的主體力量還是廣大村民，這就需要加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，不斷提升村民的道德素質(zhì)。如開(kāi)展好家風(fēng)建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家風(fēng);發(fā)揮好道德模范、先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，使鄉(xiāng)村治理主體身體力行，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。如有“全國(guó)文明村”稱號(hào)的石家莊市崗上村，自1982年始，就把中華傳統(tǒng)美德融入鄉(xiāng)村治理，探索出了以《功德錄》（善行記錄簿，共198冊(cè)）為核心的鄉(xiāng)村治理模式。該村形成了“政工員收集、村委會(huì)文書(shū)匯總、村支書(shū)登錄、高音喇叭廣播”的善行報(bào)送體系;探索出“一月一小結(jié)、半年一初評(píng)、年終總表彰”的善行評(píng)議機(jī)制;打造了集《功德錄》、功德碑、功德坊、功德林于一體的善行表彰載體;開(kāi)展了《功德錄》教育進(jìn)商戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠活動(dòng);通過(guò)治理主體的共同發(fā)力，打造了人人行善、家家和樂(lè)、鄰里互助、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村治理典范。

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（編輯：牟世晶）