史紅帥

[陜西師范大學(xué)，西安 710119]

作為黃河的最大支流，渭河發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山，流貫關(guān)中平原，在潼關(guān)附近匯入黃河，對(duì)歷史時(shí)期關(guān)中平原的生態(tài)環(huán)境、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)扔绊懼翞樯钸h(yuǎn)。 長(zhǎng)期以來，渭河河道形態(tài)、水文狀況、洪澇災(zāi)害等問題受到地理學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注，已有相關(guān)細(xì)致研究。(1)夏開儒、李昭淑：《渭河下游沖積形態(tài)的研究》，《地理學(xué)報(bào)》1963年第3期；史念海：《論涇渭清濁的變遷》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》1977年第1期；楊思植、杜甫亭：《西安地區(qū)河流及水系的歷史變遷》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》1985年第3期；耿占軍：《清代渭河中下游河道平面擺動(dòng)探析》，《唐都學(xué)刊》1995年第1期；杜娟、趙景波：《清代關(guān)中渭河流域洪澇災(zāi)害研究》，《干旱區(qū)研究》2007年第5期；李令福：《論西安咸陽(yáng)間渭河北移的時(shí)空特征及其原因》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第4期。但有關(guān)清代渭河灘地的大規(guī)模開墾及其影響尚未有專文探討，筆者在搜集、整理中國(guó)第一歷史檔案館等機(jī)構(gòu)所藏大量清代奏折、題本的基礎(chǔ)上，結(jié)合方志、輿圖等文獻(xiàn)，著重探究清代渭河灘地的大規(guī)模開墾歷程及其影響，以期深化清代渭河河道演變、關(guān)中平原農(nóng)業(yè)開發(fā)等研究，為當(dāng)前渭河灘地保護(hù)與利用、河道與堤岸景觀塑造提供參考。

一、清代渭河灘地開墾的發(fā)展階段

明初，太祖朱元璋將鳳翔以東、潼關(guān)以西各縣渭河灘地賜給秦王，作為王府及其所轄軍隊(duì)的牧馬草場(chǎng)。(2)《明世宗實(shí)錄》卷三十五，嘉靖三年正月甲戌。例如興平縣馬牧澤一帶，東西長(zhǎng)21里、南北寬4里，即屬于秦王府牧場(chǎng)之一。(3)〔清〕劉於義修，沈青崖纂：《陜西通志》卷九《山川二》，清文淵閣《四庫(kù)全書》本。由于渭河灘地作為秦王封地受到官府保護(hù)，沿岸農(nóng)民雖偶有零散墾種，(4)寶興、阿勒清阿：《題為會(huì)審陜西高陵縣民王洪顯等因公地糾紛致楊明成身死一案依律分別定擬請(qǐng)旨事》，道光二十八年五月十二日，刑科題本(以下簡(jiǎn)稱“刑科”。除特殊標(biāo)注外，本文所用檔案均來自中國(guó)第一歷史檔案館，恕不一一注出)，02-01-07-11925-011。但并無大規(guī)模開墾，渭河灘地作為秦王府牧場(chǎng)一直延續(xù)至明末，基本保持著荒灘的原生形態(tài)。

進(jìn)入清代后，渭河灘地經(jīng)歷了從牧場(chǎng)到農(nóng)田的大規(guī)模開墾歷程，大體可分為三個(gè)階段：順治至雍正年間的零散耕墾、乾隆至咸豐年間的大規(guī)模招墾，以及同治至宣統(tǒng)年間招墾停滯與復(fù)蘇。

1.清前期渭河灘地的利用與開墾之議

清順治、康熙、雍正年間，渭河灘地延續(xù)了明代牧場(chǎng)的功能和形態(tài)。西安八旗和陜西綠營(yíng)軍隊(duì)為了牧養(yǎng)大批軍馬，充分利用渭河灘地沙土平淤、野草暢茂、飲馬便利等條件，在中游沿岸郿縣、扶風(fēng)、武功、盩厔、興平、鄠縣、咸陽(yáng)、長(zhǎng)安、咸寧、高陵等縣“圈占”了大片灘地作為馬廠。(5)訥親、海望：《題為遵議陜撫張楷奏行查西安八旗馬廠升科情形事》，乾隆四年十一月二十八日，戶科題本(以下簡(jiǎn)稱“戶科”)，02-01-04-13139-002。例如雍正年間西安八旗軍馬多達(dá)2.28萬匹，(6)〔清〕劉於義修，沈青崖纂：《陜西通志》卷三十四《兵防一》，清文淵閣《四庫(kù)全書》本。其中約1.5萬匹軍馬就常年在渭河灘地馬廠放牧和圈養(yǎng)。綠營(yíng)軍馬數(shù)量雖缺乏統(tǒng)計(jì)，但亦當(dāng)在數(shù)千匹之多。民國(guó)學(xué)者指出：“陜西渭水縱貫，南北兩岸灘地?zé)o垠?！宄跤忠杂嗟厝榘似祠叨健?、提、協(xié)馬廠。”(7)〔民國(guó)〕楊虎城、邵力子修，宋伯魯、吳廷錫纂：《續(xù)修陜西通志稿》卷四十七《營(yíng)田》，1934年鉛印本。這一時(shí)期渭河灘地作為牧場(chǎng)保障了西安八旗和關(guān)中駐軍的軍馬供給、軍事征調(diào)行動(dòng)，群馬奔騰成為灘地上的日常景觀。每年春、夏、秋三季，馬廠所處的渭河灘地隨處可見芳草萋萋、軍馬馳騁的景象，顯現(xiàn)出一派牧場(chǎng)風(fēng)光；入冬之后，軍馬被驅(qū)入灘地上的馬圈集中飼養(yǎng)。就此而言，清前期渭河灘地基于水草豐美的自然條件，成為軍隊(duì)的牧馬佳地，體現(xiàn)出了牧業(yè)生產(chǎn)的顯著特征，成為關(guān)中平原上的獨(dú)特“牧區(qū)”。馬廠所占的灘地屬于八旗和綠營(yíng)軍隊(duì)所有，具有顯著的“軍田”特征。

在渭河灘地主要作為軍隊(duì)馬廠的同時(shí)，也偶爾出現(xiàn)農(nóng)民“竊耕”(8)〔清〕顧聲雷修，張塤纂：《興平縣志》卷二《賦役》，光緒二年刻本。灘地的情況。究其原因，在經(jīng)歷了明末清初戰(zhàn)亂之后，渭河沿岸各縣社會(huì)發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)定，流徙人口重回家園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，沿河村落農(nóng)民為增加農(nóng)業(yè)收益，遂產(chǎn)生私墾灘地的情況，但受制于官府并未正式招墾，農(nóng)民零散開墾灘地的規(guī)模很小。乾隆九年(1744)，陜西布政使定長(zhǎng)在向戶部報(bào)告渭河灘地私墾狀況時(shí)就稱：“每遇伏秋水發(fā)，奔騰而下，一望汪洋，水退之后，一片沙石，從未有在于河濱私墾以致阻塞水道之事?！?9)陳弘謀：《奏為陜省向無河湖灘地聽民私墾事》，乾隆十四年五月十九日，朱批奏折(以下簡(jiǎn)稱“朱批”)，04-01-22-0027-028。雖然定長(zhǎng)否認(rèn)灘地的私墾事實(shí)，但核實(shí)而論，清前期的渭河灘地已然出現(xiàn)了大片牧場(chǎng)和零散墾地并存的景象。

在民間開始零星私墾渭河灘地之際，官府也提出了大規(guī)模招墾之議。雍正四年(1726)，西安理事同知永泰向朝廷奏報(bào)，建議將17.3萬畝八旗馬廠所占灘地保留9.6萬畝牧養(yǎng)軍馬，其余7.7萬畝招民耕墾。(10)張楷：《奏為遵旨查明西安八旗馬廠余地畝數(shù)及己未升科數(shù)目事》，乾隆四年十月八日，朱批，04-01-22-0006-037。主要原因在于9.6萬畝馬廠地已能滿足牧馬之需，若招墾7.7萬畝灘地，由八旗征收租銀，既有益于“地盡其利”，又能補(bǔ)充軍費(fèi)。但這一灘地開墾建議牽扯到八旗馬廠地的平均劃分，各旗利益短期內(nèi)無法協(xié)調(diào)，因而朝廷并未采納實(shí)施。(11)張楷：《奏為遵旨查明西安八旗馬廠余地畝數(shù)及己未升科數(shù)目事》。不過，民間零星私墾的事實(shí)和官府的招墾之議均反映出渭河灘地的開墾趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，并終于在乾隆年間拉開大規(guī)模招墾的序幕。

2.清中期渭河灘地的大規(guī)模開墾

乾隆至咸豐年間，在陜西官府和軍隊(duì)的大規(guī)模持續(xù)招墾之下，渭河灘地與秦嶺山地一樣成為陜西官府開墾荒地、擴(kuò)大耕地的重要區(qū)域。

進(jìn)入乾隆朝后，關(guān)中地區(qū)人口增長(zhǎng)較快，對(duì)耕地的需求日漸增強(qiáng)；同時(shí)隨著西北、西南邊疆地區(qū)的拓展，西安八旗和陜西綠營(yíng)軍兵大量移駐、出征甘肅、新疆、四川等地，關(guān)中地區(qū)的軍馬數(shù)量日漸減少，無需大片灘地作為馬廠，(12)傅良、畢沅：《奏請(qǐng)將八旗馬廠出租銀兩作兵丁賞恤事》，乾隆四十年六月十日，錄副奏折(以下簡(jiǎn)稱“錄副”)，03-0504-001。由此促進(jìn)了陜西官府和軍隊(duì)對(duì)渭河灘地的招墾。乾隆三年(1738)，經(jīng)升任禮部?jī)x制司郎中的永泰再度上奏，乾隆皇帝覆準(zhǔn)，陜西巡撫陳弘謀、西安將軍秦布下令招墾7.7萬畝灘地，田租歸八旗收支。(13)訥親、海望：《題為遵議陜撫張楷奏行查西安八旗馬廠升科情形事》，乾隆四年十一月二十八日，戶科，02-01-04-13139-002。乾隆十五年(1750)，陜西巡撫陳弘謀基于“廠地牧馬，余地科租”(14)陳弘謀：《奏為督撫兩標(biāo)馬廠標(biāo)界及界外余地招民墾種科租事》，乾隆十六年五月十八日，朱批，04-01-03-0087-001。的原則，又將綠營(yíng)馬廠所處4.02萬畝灘地加以招墾，租銀交陜西布政司開支。(15)吳士功：《題為遵查督標(biāo)馬廠不堪耕種地畝應(yīng)減豁免租銀并招墾開墾可耕地畝各數(shù)目事》，乾隆二十二年十一月二十二日，戶科，02-01-04-15040-010。在陳弘謀看來，渭河灘地的大規(guī)模招墾既不妨礙放牧軍馬，又能使認(rèn)墾的窮苦農(nóng)民受益。乾隆三十三年(1768)，陜西巡撫明山繼續(xù)奏請(qǐng)招墾綠營(yíng)所屬的馬廠灘地。(16)傅恒：《題為遵旨議奏陜西提撫標(biāo)馬廠余地招民承種取租充公現(xiàn)委員勘明地畝數(shù)目事》，乾隆三十三年十一月十六日，戶科，02-187-15967-023。乾隆四十年(1775)，陜西巡撫畢沅、西安將軍傅良下令將9.6萬畝馬廠地保留4.8萬畝，其余4.8萬畝進(jìn)一步招墾。陜西官府和軍隊(duì)采取招民認(rèn)墾、計(jì)畝收租的舉措，沿河農(nóng)民紛紛響應(yīng)、踴躍承墾，馬廠所處的渭河灘地開墾面積穩(wěn)步擴(kuò)大。至乾隆后期，渭河中游各縣灘地的開墾規(guī)模達(dá)16.5萬畝，開啟了從牧場(chǎng)向農(nóng)田的土地利用轉(zhuǎn)變過程。灘地在農(nóng)民的耕作之下，漸漸從嫩灘變?yōu)槔蠟?，再發(fā)展成為熟地。這一時(shí)期渭河灘地呈現(xiàn)出半農(nóng)半牧的形態(tài)，放養(yǎng)軍馬的馬廠與開墾為農(nóng)田的灘地往往毗鄰連接。

嘉慶年間，經(jīng)過30余年的耕墾，灘地土壤地力提高，作物類型和產(chǎn)量相應(yīng)增加，在地有余利的情況下，沿岸農(nóng)民爭(zhēng)相認(rèn)墾。嘉慶十三年(1808)，西安將軍德楞泰在保留約5萬畝馬廠地的同時(shí)，下令招墾新丈量出的1萬畝灘地，(17)德楞泰：《奏為勘丈滿營(yíng)馬廠地畝公同酌議辦法事》，嘉慶十三年九月十二日，錄副，03-1704-019。使八旗征租灘地增加至5.8萬畝，每年合計(jì)可收租銀8513.8兩。(18)賽沖阿、朱勛：《奏為新墾馬廠余地未能一律成熟酌免本年租銀事》，嘉慶十四年九月四日，錄副，03-1872-060。

由于受河道移徙、洪災(zāi)等影響，招墾灘地會(huì)出現(xiàn)淤積、沖崩等情況。為及時(shí)了解招墾灘地的盈縮，從乾隆十六年(1751)起，陜西巡撫陳弘謀確立了“覆勘”制度，由軍隊(duì)與沿岸各縣協(xié)作，每五年一次對(duì)灘地已墾、未墾、坍漲等狀況進(jìn)行查勘，以便及時(shí)采取招墾、試種、豁租等舉措，由此在發(fā)揮地力的同時(shí)，也有利于減輕墾戶的負(fù)擔(dān)。(19)慶桂、托津：《題為遵議陜省民人張中和等原墾提標(biāo)馬廠地畝應(yīng)征租銀題請(qǐng)豁免事》，嘉慶十七年十二月十二日，戶科，02-01-04-19240-004。這一制度歷經(jīng)嘉慶、道光兩朝，延續(xù)至咸豐十年(1858)，(20)德楞泰：《奏為勘丈滿營(yíng)馬廠地畝公同酌議辦法事》。有效促進(jìn)了灘地的持續(xù)招墾，“招民墾種交租，以歸實(shí)用”(21)勒爾謹(jǐn)、畢沅：《奏為籌辦提標(biāo)馬廠撥出可耕地畝招民墾種事》，乾隆四十二年七月二十九日，錄副，03-0830-089。成為軍地雙方管理者的共識(shí)。但灘地招墾在同治回民起義期間受戰(zhàn)火影響，趨于停滯。

3.清后期渭河灘地開墾的放緩與復(fù)蘇

同治前期，受回民起義戰(zhàn)火影響，關(guān)中地區(qū)社會(huì)凋敝、人口驟減、墾戶逃散，“地方多被蹂躪”，(22)《清穆宗實(shí)錄》卷九十三，同治三年二月甲戌。已招墾的灘地被大量撂荒，無人墾種而成荒灘。(23)恒訓(xùn)、溥偀：《奏為操練兵丁技藝嫻熟可兼以文教并請(qǐng)將留牧廠地試辦開墾培養(yǎng)人材事》，光緒八年六月一日，朱批，04-01-19-0063-010。如咸陽(yáng)縣灘地“自花門亂后，蒲高數(shù)尺，人皆芻蕘”。(24)〔民國(guó)〕劉安國(guó)修，吳廷錫、馮光裕纂：《重修咸陽(yáng)縣志》卷三《財(cái)賦志》，1932年鉛印本。在“兵荒迭經(jīng)，租戶散亡”(25)〔清〕張世英修，巨國(guó)桂纂：《武功縣續(xù)志》卷一《賦役》，光緒十四年刻本。的情況下，陜西官府和軍隊(duì)也無從征收灘地租銀。隨著戰(zhàn)亂平息、民生復(fù)蘇，自同治后期起，陜西官府重啟渭河灘地招墾活動(dòng)，委派官員詳細(xì)勘察了沿岸各縣的灘地情況。據(jù)勘查報(bào)告載，渭河自西向東，沿途有黑河、澇河、灃河、灞河、涇河等匯入，河道約計(jì)520余里，南北兩岸“不成地者”約占20%～30%，“開墾成熟者”約占70%～80%。已開墾的灘地以渭河中游各縣為主，并逐步向下游各縣延伸。(26)邵亨豫：《奏報(bào)查明陜西渭河兩岸均無曠地可墾等情形事》，同治十一年三月二十八日，錄副，03-4960-012。

光緒年間，朝廷劃撥給西安八旗和綠營(yíng)的軍費(fèi)捉襟見肘，旗兵及其眷屬生活日漸困頓。為改善旗民生活、補(bǔ)貼綠營(yíng)薪餉，陜西巡撫和八旗將軍繼續(xù)擴(kuò)大馬廠灘地的招墾規(guī)模。光緒八年(1882)，陜西巡撫馮謄驥、西安將軍恒訓(xùn)下令將盩厔至郿縣沿岸約2.29萬畝灘地招墾取租。(27)溥偀、葉伯英：《奏報(bào)會(huì)派委員勘辦西安滿營(yíng)馬廠灘地及現(xiàn)擬招墾情形》，光緒十年二月二十六日，軍機(jī)處折件，臺(tái)北故宮博物院圖書文獻(xiàn)處，125725。光緒三十三年(1907)，西安將軍松溎繼而招墾興平、武功、盩厔、郿縣四縣7.7萬畝灘地。(28)松溎：《奏報(bào)勘察丈量陜屬興平等縣馬廠地畝事》，光緒三十三年正月二十日，朱批，04-01-35-0616-001。此次招墾之后，清前期約17萬畝八旗馬廠灘地已耕墾殆盡。墾戶既有本地農(nóng)民，也有湖北、河南等省客民，(29)〔民國(guó)〕楊虎城、邵力子修，宋伯魯、吳廷錫纂：《續(xù)修陜西通志稿》卷四十七《營(yíng)田》，1934年鉛印本。咸寧等縣還出現(xiàn)了“辟地墾荒，客民麕集”(30)曹鴻勛：《奏為擬將咸寧縣縣丞駐地移至縣北鄉(xiāng)草灘辦公并兼辦警務(wù)事》，光緒三十二年九月十一日，錄副，03-5520-031。的景況，掀起了光緒后期渭河灘地開墾的一個(gè)小高潮。

在招募本地農(nóng)民和外省客民墾種灘地的同時(shí)，陜西官府還推行“寓兵于農(nóng)”的屯墾措施，挑選軍兵在咸陽(yáng)、長(zhǎng)安、咸寧等縣灘地設(shè)立“屯軍”，分段承墾灘地。光緒二十八年(1902)，陜西巡撫升允派步隊(duì)三旗將“北濱渭河，西臨灃水”約0.25萬畝荒灘改良為水田。(31)升允：《奏為陜省試辦屯墾情形事》，光緒二十八年五月四日，朱批， 04-01-22-0066-143。光緒三十年(1904)，陜西巡撫升允、西安將軍長(zhǎng)春鑒于“八旗兵丁生計(jì)日艱”，挑選旗兵在草灘一帶創(chuàng)辦旗屯。(32)長(zhǎng)春：《奏為試辦陜西旗屯請(qǐng)用糧道報(bào)效專款事》，光緒三十年六月二十四日，朱批，04-01-35-1068-022?！氨r(nóng)合一”的灘地屯墾舉措對(duì)改善旗兵生計(jì)具有積極意義。隨著陜西官府持續(xù)招民承墾、組織屯軍開墾，軍隊(duì)馬廠地至清末已基本開墾成為農(nóng)田，渭河灘地上的生產(chǎn)方式由半農(nóng)半牧轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)耕墾為主。

二、清代渭河灘地的開墾規(guī)模與重點(diǎn)區(qū)段

雖然民國(guó)《續(xù)修陜西通志稿》在載及清代渭河灘地利用狀況時(shí)稱“陜西渭水縱貫，南北兩岸灘地?zé)o垠”，(33)〔民國(guó)〕楊虎城、邵力子修，宋伯魯、吳廷錫纂：《續(xù)修陜西通志稿》卷四十七《營(yíng)田》。但就灘地利用和開墾規(guī)模而言，渭河沿岸各縣差異很大，招墾的重點(diǎn)區(qū)段集中于中游各縣。

1.開墾規(guī)模

有清一代，渭河灘地的大規(guī)模開墾區(qū)域集中于中游各縣，以西安八旗和陜西綠營(yíng)馬廠所處灘地為主。就縣域而言，八旗馬廠所處灘地位于郿縣、扶風(fēng)、武功、盩厔、興平縣境，(34)〔清〕福隆安等：《欽定八旗通志》卷七十五《土田志十四》，清文淵閣《四庫(kù)全書》本。綠營(yíng)馬廠灘地位于興平、鄠縣、咸陽(yáng)、長(zhǎng)安、咸寧、高陵縣境，自西向東，連接成片。

清前期，西安八旗馬廠一帶的渭河灘地就號(hào)稱“東抵鄠杜，西盡扶郿，凡八十余里，計(jì)地一千七百余頃”。(35)〔清〕顧聲雷修，張塤纂：《興平縣志》卷二《賦役》，光緒二年刻本。據(jù)乾隆五年(1740)的查勘報(bào)告，這一段北岸灘地自興平縣東思義坊川河與渭河合流處起，經(jīng)武功、郿縣，至扶風(fēng)縣塬姜嘴止，東西長(zhǎng)約69里，南界渭河，北界川河，廣狹不等，灘地接續(xù)相連。(36)訥親、陳德華：《題為遵議陜省扶郿二縣馬場(chǎng)余地沙石夾雜地畝折征錢糧事》，乾隆五年十月二十二日，戶科，02-01-04-13231-002。在西安八旗圈占約17萬畝灘地外，綠營(yíng)在渭河兩岸所占馬廠灘地約10萬畝?？紤]到灘地受河水漲落影響，往往會(huì)因“被沖坍沒”或“新漲嫩灘”而出現(xiàn)面積上的盈縮，清前期從郿縣至高陵的渭河中游灘地大致在30萬畝左右，從乾隆年間開始，這一帶灘地從馬廠“余地”開始招墾，逐步拓展到馬廠“正地”。至光緒年間，渭河中游大部分灘地已由官府和軍隊(duì)招募農(nóng)民開墾征租，或由八旗屯軍進(jìn)行了墾殖，開墾面積約25～30萬畝。由于下游沿岸各縣灘地多屬零星開墾，規(guī)模較小，且乏文獻(xiàn)記載，因而中游各縣灘地的開墾面積大體上能夠反映清代渭河灘地的整體開墾規(guī)模。

圖1 清代渭河灘地重點(diǎn)開墾區(qū)段示意圖

2.重點(diǎn)區(qū)段

整體來看，清代渭河灘地招墾的重點(diǎn)區(qū)段位于中游各縣，尤其是武功、盩厔、興平、鄠縣、咸陽(yáng)、長(zhǎng)安、咸寧等濱河兩岸(見圖1)。

武功縣灘地位于渭河北岸，東自洪家寨起，與譚家寨東、西兩堡毗連，西至高家寨，接連四里。(37)托津、景安：《題為會(huì)議陜省武功縣節(jié)年被沖屯更地畝應(yīng)納正賦錢糧豁免事》，嘉慶二十五年七月二日，戶科，02-01-04-19960-021。招墾面積約2.09萬畝，包括旱作灘地和能夠引灌的水田，每年租銀4353兩。(38)〔清〕張世英修，巨國(guó)桂纂：《武功縣續(xù)志》卷一《賦役》，光緒十四年刻本。光緒年間，受河道移徙、沖崩影響，灘地減少至1.93萬畝，租銀2915兩。(39)〔清〕張世英修，巨國(guó)桂纂：《武功縣續(xù)志》卷一《賦役》。興平縣灘地自東楊村起，至思義坊、柳樹屯、馬坊村一帶，(40)勒爾謹(jǐn)：《題為勘明興平縣乾隆三十六年五六兩月被水民屯更及旗標(biāo)廠外地畝請(qǐng)豁免銀糧租賦事》，乾隆三十七年四月二十九日，戶科，02-01-04-16310-002。招墾灘地2.87萬畝，每年租銀2874兩。(41)〔清〕顧聲雷修，張塤纂：《興平縣志》卷二《賦役》，光緒二年刻本。受渭河“歷年水勢(shì)北趨，或沖落河底，或沙壓深厚”(42)升允：《奏報(bào)勘明水沖地畝請(qǐng)豁免錢糧事》，光緒三十年十一月十六日，朱批，04-01-35-0125-066。影響，此段灘地沖淤頻繁，耕墾規(guī)模迭有變化。(43)素爾訥、英廉：《題為遵議陜省興平縣上年被沖民屯更名及旗標(biāo)廠外地畝數(shù)擬請(qǐng)豁免錢糧事》，乾隆三十七年七月二十六日，戶科，02-01-04-16409-013。自鄠縣、興平縣起，經(jīng)咸陽(yáng)、長(zhǎng)安、咸寧，至高陵縣止，沿岸灘地約10.5萬畝，乾隆十六年(1751)起招墾其中4.02萬畝，每年租銀4020兩。(44)陳弘謀：《奏為督撫兩標(biāo)馬廠標(biāo)界及界外余地招民墾種科租事》。據(jù)宣統(tǒng)年間粗略統(tǒng)計(jì)，這一帶灘地招墾面積3.49萬畝，每年租銀5096兩。(45)陜西清理財(cái)政局：《陜西全省財(cái)政說明書·歲入部·協(xié)各款及田賦類》，宣統(tǒng)元年排印本，第105-107頁(yè)。可見，在灘地招墾畝數(shù)有所減少的情況下，官府和軍隊(duì)的租銀收入反而大幅增加，這從側(cè)面反映出渭河灘地土質(zhì)改善、農(nóng)業(yè)收益增加的狀況。鄠縣灘地分布于渭河南岸的北馬廠灘、保安灘一帶，約1016畝。(46)〔民國(guó)〕張?jiān)瞥?、趙葆真修，吳繼祖纂：《重修鄠縣志》卷三《田賦》，1933年西安酉山書局鉛印本。咸陽(yáng)縣灘地位于渭河北岸，自李家堡至張旗寨一帶，受渭河泛漲影響較大(見圖2)。(47)方維甸：《題請(qǐng)豁免咸陽(yáng)縣居民楊廷忠等報(bào)墾沖坍地畝嘉慶十四年租銀事》，嘉慶十四年三月十五日，戶科，02-01-04-18915-029。長(zhǎng)安、咸寧二縣灘地位于漢長(zhǎng)安城遺址北側(cè)東席村、西席村、唐家村、師家道口村、黨家村及草灘鎮(zhèn)一線，(48)畢沅：《題為陜西長(zhǎng)安等縣馬廠報(bào)墾廠地被水沖崩請(qǐng)自乾隆四十五年始豁免應(yīng)征租銀事》，乾隆四十六年十一月二十一日，戶科，02-196-17205-006。清后期招墾面積約6000畝。(49)譚廷襄：《題報(bào)復(fù)勘撫提兩標(biāo)馬廠余地招民墾種地畝升除地租數(shù)目事》，咸豐十年六月十四日，戶科，02-242-21676-005。

圖2 清代咸陽(yáng)縣境招墾灘地分布示意圖

需要指出的是，受渭河漲溢和河道南移北徙的影響，上述各縣招墾灘地往往因淤積、沖崩而有畝數(shù)的增減變化，甚至出現(xiàn)“被水沖沒，存地?zé)o幾”(50)方維甸：《題請(qǐng)豁免咸陽(yáng)縣居民楊廷忠等報(bào)墾沖坍地畝嘉慶十四年租銀事》，嘉慶十四年三月十五日，戶科，02-01-04-18915-029。的極端情況，因而陜西官府和軍隊(duì)不得不每五年覆勘一次灘地，以確保招墾、征租、豁租數(shù)額的準(zhǔn)確性。在作物種植方面，由于灘地沙鹼夾雜，地力較為瘠薄，不能播種夏禾，每年僅可收獲一季秋禾。(51)巴延三：《題為咸陽(yáng)縣民人墾種軍標(biāo)馬廠外灘地畝酌議租銀事》，乾隆五十三年五月二十九日，戶科，02-01-04-17506-028。即便如此，沿岸各縣農(nóng)民認(rèn)墾積極性仍十分高漲，灘地耕墾對(duì)于濱河村落而言已屬普遍情況。(52)陳弘謀：《奏為督撫兩標(biāo)馬廠標(biāo)界及界外余地招民墾種科租事》。

三、清代渭河灘地開墾的主要影響

從清代中期開始，陜西官府和軍隊(duì)對(duì)渭河灘地的大規(guī)模招墾面積多達(dá)25萬～30萬畝，使關(guān)中平原中部渭河沿岸灘地逐漸從牧場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田，成為與秦嶺山地相對(duì)應(yīng)的重要墾荒區(qū)域，對(duì)灘地土壤與植被、濱水地帶景觀和區(qū)域社會(huì)發(fā)展均產(chǎn)生了顯著影響。

1.對(duì)灘地土壤與植被的影響

從土地利用角度而言，在從清前期牧業(yè)為主到清后期農(nóng)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)過大規(guī)模的墾殖，渭河灘地原生土質(zhì)與植被狀況發(fā)生了顯著變化。

清前期，在渭河“南移北徙”的擺動(dòng)下，沿岸河灘形成沙磧夾雜、鹽鹼卑濕、坍漲頻繁、草根盤結(jié)的淤泥灘地，鹽堿性較強(qiáng)，適宜原生野草生長(zhǎng)。在乾隆前期大規(guī)模招墾之初，灘地土壤類型以沙土夾雜石子為主，土質(zhì)較差，不宜種植小麥、粟、棉花等傳統(tǒng)作物。(53)張楷：《題為查明扶風(fēng)郿縣召墾馬廠余地沙石夾雜應(yīng)征銀糧請(qǐng)旨折征事》，乾隆六年四月二十七日，戶科，02-01-04-13337-005。隨著陜西官府和軍隊(duì)大規(guī)模、持續(xù)性的招民耕墾，承墾農(nóng)民和屯軍在灘地上經(jīng)過鋤草、排水、犁耙，逐步種植苜蓿、黍、糜、稔、高粱、豆類(以豌豆、黑豆為主)、芝麻等作物，(54)托津、明山：《題為會(huì)審陜省高陵縣回民馬梨兒等因爭(zhēng)種地畝糾眾毆斃張世道等案依律分別定擬請(qǐng)旨事》，道光九年八月三十日，刑科，02-01-07-10834-024。以及引水灌溉、開渠排水等舉措，有效地改良了土壤結(jié)構(gòu)，灘地堿性大為降低、肥力得以提升，沙石夾雜、地力瘠薄的“嫩灘”逐漸耕墾成為適宜莊稼生長(zhǎng)的“老灘”。土質(zhì)的改善顯著提升了灘地的生產(chǎn)效益，適宜種植的莊稼種類得以增加，在一定程度上擴(kuò)大了渭河沿岸各縣的農(nóng)田面積。

在渭河灘地土壤通過開墾逐步改良的同時(shí)，田疇沃野的農(nóng)耕景觀一步步地取代了水草豐美的牧業(yè)景觀，牧場(chǎng)面積不斷收縮，農(nóng)田面積日漸擴(kuò)大，尤其在渭河中游沿岸各縣表現(xiàn)得最為明顯。就此而言，清代是渭河灘地土壤和植被狀況變化最為劇烈的時(shí)期。

2.對(duì)濱水地帶景觀的影響

從自然與人文景觀的角度而言，渭河灘地在明代呈現(xiàn)為單調(diào)的原生荒灘景象，鮮少有成體系的人工設(shè)施或建筑。進(jìn)入清代后，隨著八旗和綠營(yíng)軍隊(duì)為管理馬廠在渭河灘地上興建營(yíng)房、馬棚等設(shè)施，如乾隆三十二年(1767)，西安將軍容保下令在盩厔等縣灘地上為八旗馬廠興建120間營(yíng)房，用銀307.35兩，(55)傅良、畢沅：《奏為特參前任西安將軍容保等虛糜公項(xiàng)請(qǐng)旨分別處分并坍損營(yíng)房另蓋估修事》，乾隆四十年九月初二日，朱批，檔號(hào)04-01-20-0005-029。并搭蓋馬棚800間，用銀5113.8兩。隨著人工設(shè)施的增多，灘地景觀自此逐步豐富起來。

從清中期陜西官府和軍隊(duì)大規(guī)模招墾灘地起，馬廠與認(rèn)墾民地之間的界線經(jīng)常因?yàn)樗疀_而難以辨識(shí)，牧馬旗兵與墾地農(nóng)民之間的耕牧之爭(zhēng)愈演愈烈，“各圖侵占，連年控爭(zhēng)”。(56)《清高宗實(shí)錄》卷三百七十七，乾隆十五年十一月。為消弭爭(zhēng)端，乾隆十五年(1750)，陜西巡撫陳弘謀要求興平、武功、盩厔、扶風(fēng)等縣官府在招墾農(nóng)田與馬廠交界地帶建筑墩臺(tái)、開挖壕溝、立定界址，飭令農(nóng)民不得越界侵種，也防止了軍馬踐踏農(nóng)田。此后，各縣紛紛效仿，采取了一系列工程措施，在渭河南北兩岸灘地上夯筑起綿延的長(zhǎng)墻，并高筑墩臺(tái)、深掘壕溝、種植防護(hù)林帶、培打地埂、樹立石碑、安埋界石與界樁，由此形成了分隔馬廠與招墾灘地的多層次防護(hù)體系和景觀，對(duì)于減少兵民糾紛、軍地矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。如乾隆中期，盩厔縣知縣徐作梅就奉巡撫畢沅之命，在灘地上的八旗馬廠與民田交界地帶“會(huì)勘清丈，筑墩浚溝，定界址”，確保了該縣農(nóng)民“耕者安業(yè)”。(57)〔清〕李銘皖等修，馮桂芬等纂：《蘇州府志》卷一百八《人物三十五》，光緒九年刊本。在灘地上的長(zhǎng)墻、墩臺(tái)、壕溝、柳樹林帶、界石等建成后，沿岸各縣官民仍不斷加以維護(hù)，隨時(shí)修筑、補(bǔ)種、培固，直至清代后期這類防護(hù)工程仍是渭河灘地上引人矚目的大規(guī)模人工景觀。

3.對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的影響

清代渭河灘地的大規(guī)模開墾不僅擴(kuò)大了關(guān)中地區(qū)的耕地面積，而且為區(qū)域社會(huì)發(fā)展提供了重要的資金來源，對(duì)八旗和綠營(yíng)軍隊(duì)建設(shè)、地方文化教育發(fā)展、民眾生計(jì)改善等多有助益。

首先，八旗和綠營(yíng)通過對(duì)馬廠所處的灘地招墾征租，獲得了相對(duì)穩(wěn)定的租銀收益，用于八旗軍隊(duì)賞恤和綠營(yíng)軍隊(duì)的薪餉等開支，促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)，保障了陜西乃至西北地區(qū)的安定。清代渭河灘地的田租，通常按每畝每年租銀1錢的標(biāo)準(zhǔn)，解交西安將軍衙門或陜西布政司，分別歸八旗或綠營(yíng)使用。從乾隆中期起，西安將軍衙門每年可從招墾灘地征收租銀4800兩，主要用于獎(jiǎng)賞和撫恤八旗軍兵、補(bǔ)貼窮困旗民生計(jì)、養(yǎng)贍鰥寡孤獨(dú)旗人。(58)畢沅：《奏為八旗馬廠余地招民墾種據(jù)實(shí)復(fù)奏事》，乾隆四十年八月四日，朱批，04-01-01-0337-053。隨著灘地開墾規(guī)模的擴(kuò)大和征收租銀數(shù)額的增加，資金用途得以擴(kuò)大。從嘉慶十四年(1809)起，西安將軍在向窮苦旗民和鰥寡孤獨(dú)旗人發(fā)放養(yǎng)贍經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也將租銀用于八旗訓(xùn)練和出差補(bǔ)貼。(59)德楞泰：《奏為勘丈滿營(yíng)馬廠地畝公同酌議辦法事》。具體包括：(1)支付在渭河灘地牧馬的40名旗兵津貼；(2)向每年外出演練火炮的400名旗兵發(fā)放口糧；(3)支付前往歸化城買馬旗兵的路費(fèi)。(60)圖明額：《奏請(qǐng)查勘馬廠地畝分別為牧馬地并招佃升科事》，光緒二年九月六日，朱批，04-01-35-0609-005。灘地租銀保障了八旗軍隊(duì)的訓(xùn)練和生活，使得“兵丁生計(jì)益?！?，訓(xùn)練積極性大為提高，有助于八旗軍兵戰(zhàn)斗力的提升。乾隆年間，督標(biāo)、撫標(biāo)、提標(biāo)等綠營(yíng)軍隊(duì)每年也可從陜西布政司獲撥租銀4000兩，用于購(gòu)買軍械、制備軍裝、津貼士兵薪餉。(61)勒爾謹(jǐn)、雅德：《奏為招墾西安提標(biāo)空閑馬廠酌議取租歸營(yíng)充公事》，乾隆四十五年九月八日，朱批，04-01-23-0094-015。清后期由勸業(yè)道向綠營(yíng)劃撥灘地租銀，每年在2000～5000兩之間浮動(dòng)。(62)陜西清理財(cái)政局：《陜西全省財(cái)政說明書·歲入部·協(xié)各款及田賦類》，宣統(tǒng)元年排印本，第105-107頁(yè)。

其次，渭河灘地招墾的田租收益為關(guān)中地區(qū)文化教育的發(fā)展提供了資金支持。陜西官府除將招墾灘地租銀大部分劃撥給軍隊(duì)外，還將一部分租銀撥給縣學(xué)、書院等學(xué)校開支或作為師生津貼。乾隆四十三年(1778)，興平縣知縣顧聲雷就將屈胡橋、吳耳邨、富仁坊、辛荘邨、寬仁坊等處招墾灘地租銀127.82兩，撥給該縣槐花書院支用。(63)〔清〕顧聲雷修，張塤纂：《興平縣志》卷三《建設(shè)》，光緒二年刻本。位于省城西安的關(guān)中書院不僅是“造就通省人材”(64)畢沅：《奏請(qǐng)撥添關(guān)中書院膏火事》，乾隆四十八年正月八日，錄副，03-1190-045。之所，甘肅、新疆等西北地區(qū)大量士子亦就讀其中，有“關(guān)中為禮樂之區(qū)，書院為人文之藪”(65)盧焯：《奏為關(guān)中書院肄業(yè)舉人王佩蘭等懸掛御賜書院匾額恭謝天恩事》，乾隆二十一年十二月十三日，朱批，04-01-14-0027-006。之譽(yù)。乾隆四十八年，有鑒于關(guān)中書院“入院肄業(yè)者日眾”，額設(shè)公費(fèi)不敷，陜西巡撫畢沅奏請(qǐng)將興平、盩厔、扶風(fēng)、武功四縣招墾灘地租銀690.742 兩按年撥給關(guān)中書院，作為師生膏火。(66)畢沅：《奏請(qǐng)撥添關(guān)中書院膏火事》。隨著清末陜西舉辦各類新式學(xué)堂，灘地開墾租銀還用于支持陜西師范學(xué)堂等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，(67)陜西清理財(cái)政局編輯：《陜西全省財(cái)政說明書·歲入部·協(xié)各款及田賦類》，宣統(tǒng)元年排印本，第105-107頁(yè)。對(duì)關(guān)中地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)之功。

灘地租銀在用于支持關(guān)中傳統(tǒng)儒學(xué)教育的同時(shí)，也在八旗子弟的教育中發(fā)揮了重要作用。從道光二年(1822)開始，西安將軍每年從灘地租銀中劃撥300余兩，作為八旗子弟延聘教師的薪酬和學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。(68)徐錕：《奏請(qǐng)撥款生息作為八旗生童延師月課各費(fèi)事》，道光二年四月二十一日，朱批，04-01-35-0949-048。光緒八年(1882)，為了“于整頓武備之余，講求文教，以期培植人材”，(69)恒訓(xùn)、溥偀：《奏為操練兵丁技藝嫻熟可兼以文教并請(qǐng)將留牧廠地試辦開墾培養(yǎng)人材事》，光緒八年六月一日，朱批，04-01-19-0063-010。西安將軍恒訓(xùn)與陜西巡撫馮謄驥下令將2293.5兩租銀用于支付八旗書院、學(xué)房、義學(xué)等旗人學(xué)校教師薪酬、學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼。(70)溥偀、葉伯英：《奏報(bào)會(huì)派委員勘辦西安滿營(yíng)馬廠灘地及現(xiàn)擬招墾情形》，光緒十年二月二十六日，軍機(jī)處折件，臺(tái)北故宮博物院圖書文獻(xiàn)處，125725。就此而言，渭河灘地的大規(guī)模開墾與西安滿城旗人社會(huì)的發(fā)展關(guān)聯(lián)更趨緊密。

第三，渭河灘地的大規(guī)模招墾在增加渭河沿岸農(nóng)民收益的同時(shí)，也為外省客民提供了生計(jì)之資。從清中期開始，關(guān)中地區(qū)人口增加迅速，四川、湖北等省客民也不斷涌入，拓荒墾種成為擴(kuò)大耕地面積、滿足民眾糧食需求的重要途徑。渭河沿岸各縣農(nóng)民通過承墾軍隊(duì)馬廠灘地，除繳納較低額度的租銀外，仍有利可圖，有益于其增加收入、改善生計(jì)。如乾隆后期至嘉慶前期，長(zhǎng)安縣境渭河南岸5座村落中有119戶農(nóng)民認(rèn)墾了2811.045畝灘地，戶均約23.62畝，(71)史紅帥：《清代渭河灘地墾殖與河道移徙——基于長(zhǎng)安縣馬廠地的考察》，《中國(guó)歷史地理論叢》2015年第4輯，第37-56頁(yè)。這有助于農(nóng)民增加生產(chǎn)收益，即乾隆年間陜西巡撫陳弘謀所謂“近廠地之民得此余地，耕種為業(yè)，永資生計(jì)，于窮民更有裨益”。(72)陳弘謀：《奏為督撫兩標(biāo)馬廠標(biāo)界及界外余地招民墾種科租事》。同治年間，陜西巡撫邵亨豫也指出渭河灘地招墾對(duì)于“國(guó)計(jì)民生，兩有裨益”。(73)邵亨豫：《奏報(bào)查明陜西渭河兩岸均無曠地可墾等情形事》。陜西官府在招墾征租的同時(shí)，也充分考慮了灘地容易坍漲沖淹的因素，在遇到“水旱不均”的年景時(shí)，便及時(shí)豁免或緩繳田租，減輕了農(nóng)民認(rèn)墾灘地的后顧之憂，使得“承墾各戶踴躍墾耕，永資生計(jì)”。(74)陳弘謀：《奏為督撫兩標(biāo)馬廠標(biāo)界及界外余地招民墾種科租事》。