聚焦新目標(biāo) 錨定高質(zhì)量 奮力譜寫新時代寧波職業(yè)教育新篇章

張建國

職業(yè)教育是寧波城市的一張亮麗名片。自2010年以來，寧波先后獲批國家級開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點城市、教育部首個教育國際合作與交流改革試驗區(qū)、國家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)、國家現(xiàn)代職業(yè)教育開放示范區(qū)。2014年，時任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|曾高度評價寧波的職業(yè)教育：寧波以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求為導(dǎo)向，產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展職業(yè)教育的做法很好，教育部要及時推廣寧波好經(jīng)驗，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

2020年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)。為交好寧波職業(yè)教育這一新目標(biāo)的高分答卷，我們必須全面落實好國家和省市職業(yè)教育改革實施方案和提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)教融合，全域推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，主動服務(wù)國家和省市重大戰(zhàn)略，建成適應(yīng)寧波城市發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高本銜接、職普相互融通，體現(xiàn)終身教育理念，綜合辦學(xué)水平達(dá)到國內(nèi)一流、世界水平，高職一體化發(fā)展、具有國際競爭力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成寧波特色的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式，當(dāng)好“重要窗口”的模范生。

登高望遠(yuǎn)以實干精神推動職教改革發(fā)展

近年來，寧波市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，把抓好職業(yè)教育作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，構(gòu)建了覆蓋全體常住人口、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、服務(wù)發(fā)展與服務(wù)民生相融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全市現(xiàn)有中職學(xué)校38所，其中省級以上改革發(fā)展示范學(xué)校18所，市級特色專業(yè)學(xué)校16所，中職學(xué)校在校生規(guī)模保持在6.7萬人左右，有48個省級示范專業(yè)，31個國家級、33個省級實習(xí)實訓(xùn)基地；有高職院校6所，其中國家示范性高職院校1所，省示范性建設(shè)高職院校2所，全市高職院校在校學(xué)生5.9萬人。

堅持依法治教，規(guī)范辦學(xué)。寧波注重立法保障，先后出臺了《寧波市中等職業(yè)教育條例》《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》《寧波市終身教育促進(jìn)條例》。較早建立了中職生均公用經(jīng)費制度，各區(qū)縣（市）職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費普遍達(dá)到普通高中1.5倍，高職院校年生均財政撥款水平不低于1.2萬元。2011年起，率先在國內(nèi)實施中職免學(xué)費教育政策，年投入經(jīng)費2.4億元。同時，堅持“普職比大體相當(dāng)”不動搖，兜底招生、規(guī)范辦學(xué)不動搖，不斷完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，建立了對地方政府發(fā)展職業(yè)教育的考核制度。

堅持德技雙修，提升質(zhì)量。寧波堅持立德樹人，注重實踐育人、文化育人，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，連續(xù)多年獲得全國文明文采大賽“卓越貢獻(xiàn)獎”“特殊貢獻(xiàn)獎”。市職教中心的“在鵝掌楸下成長”、甬江職高的“白天鵝工程”、寧波外事學(xué)校的“品質(zhì)職教”、杭州灣職高的“德育生活化”等成為全國知名的德育品牌。職普融通改革順利推進(jìn)，中高本銜接不斷擴(kuò)大，通過各種途徑輸送到高職院校的畢業(yè)生比例接近60%，高于全國近30個百分點。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)兩大公共職業(yè)培訓(xùn)平臺，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)30余萬人。立足培養(yǎng)“大國工匠”，在“技能普測、面向人人”的基礎(chǔ)上，建立“學(xué)—賽—訓(xùn)”互促機(jī)制，全市中職學(xué)校技能普測合格率達(dá)到97.1%，優(yōu)秀率達(dá)到75.3%。在全國職業(yè)院校技能大賽中，寧波作為計劃單列市組隊，與各省、直轄市同臺競技，連續(xù)十年穩(wěn)居第一方陣，在國家職業(yè)技能大賽上也摘金奪銀，被譽(yù)為技能大賽的“寧波現(xiàn)象”。

堅持校企合作，促進(jìn)就業(yè)。寧波在全國率先頒布實施《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，率先啟動建設(shè)校企合作公共服務(wù)平臺，將職業(yè)教育校企合作推入到政府主導(dǎo)、校企互動、社會參與、市場運作的深層次階段。市政府相繼出臺《促進(jìn)高等職業(yè)院校與地方共建的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的實施意見》，部門牽頭組建行業(yè)指導(dǎo)委員會與職教集團(tuán)（聯(lián)盟），推進(jìn)校地合作、混合所有制辦學(xué)。中高職院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)97%以上，雙證書獲取率在90%以上。全市中高職院校5年累計培養(yǎng)技術(shù)技能人才20萬人，其中高技能人才達(dá)25.2%。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，搭建“創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”展示交流平臺，全市中職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)9.95%，位居全國前列。

堅持立足國情，合作開放。寧波積極引進(jìn)國際先進(jìn)理念、資源，建成麻省理工學(xué)院寧波（中國）供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院、中英時尚設(shè)計學(xué)院，引進(jìn)AHK、HWKIM職業(yè)資格證書。寧波TAFE學(xué)院被認(rèn)為澳大利亞在中國最成功的教育合作項目。同時，寧波還積極實施“一帶一路”國家職業(yè)教育合作發(fā)展三年行動計劃。寧波外事學(xué)校與羅馬尼亞德瓦藝術(shù)學(xué)校聯(lián)合組建中羅（德瓦）國際藝術(shù)學(xué)校。鄞州職高以及寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院等，為緬甸、阿富汗等發(fā)展中國家培訓(xùn)了2500余名產(chǎn)業(yè)工人與學(xué)校教師。此外，寧波還搭建中外職業(yè)教育交流平臺，舉辦國際青年廚師挑戰(zhàn)賽、“一帶一路”職業(yè)教育論壇等活動。寧波全力推進(jìn)中西部合作，參與扶貧的中職示范學(xué)校達(dá)21所，共建了6個示范性實訓(xùn)基地，雙方學(xué)生交流人數(shù)達(dá)608人，培訓(xùn)師生1111人，為精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)了職教力量。

謀定而動以新時代新目標(biāo)謀劃新思路

新時代，黨中央高度重視教育事業(yè)，提出教育是“國之大計、黨之大計”，浙江省委提出全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的時代要求，寧波市委提出了教育要做到“兩個率先”，爭當(dāng)“重要窗口”模范生的新目標(biāo)。推動新時代寧波職業(yè)教育改革發(fā)展，需要我們著眼新征程、聚焦新目標(biāo)、錨定高質(zhì)量、謀劃新篇章。

堅決落實立德樹人根本任務(wù)。要加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持立德樹人這一根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生思想政治、社會主義核心價值觀、工匠精神教育，并貫穿整個教學(xué)，實現(xiàn)全過程育人、全方位育人。要堅持“五育”并舉，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)現(xiàn)代職教治理體系和治理能力建設(shè)，就要堅持一個制度、打造一個體系、發(fā)揮一個作用、調(diào)動多方力量。堅持一個制度，即堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，完善協(xié)調(diào)運行的工作機(jī)制，提升學(xué)校資源整合、科學(xué)決策和戰(zhàn)略規(guī)劃的能力；打造一個體系，即打造以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系，各職業(yè)學(xué)校要以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件，實施辦學(xué)、開展社會合作等；發(fā)揮一個作用，即充分發(fā)揮教育評價重要作用，建立健全以產(chǎn)教融合、技能水平、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)等為核心指標(biāo)，推進(jìn)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、第三方機(jī)構(gòu)等主要利益相關(guān)者共同參與的職業(yè)教育多元質(zhì)量評價機(jī)制；調(diào)動多方力量，即積極調(diào)動支持學(xué)校發(fā)展的各方力量，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，調(diào)動一切可以調(diào)動的社會力量，利用一切可以利用的積極因素，推動學(xué)校發(fā)展。

積極實施教學(xué)提質(zhì)升級專項行動。要將質(zhì)量意識貫徹教學(xué)、管理和人才培養(yǎng)全過程，全面推動國家課程標(biāo)準(zhǔn)和市級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)銜接落地。完善和普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)診改與視導(dǎo)工作。抓好省級“雙高”建設(shè)，力爭有5所中職學(xué)校進(jìn)入省高水平學(xué)校行列、15個專業(yè)進(jìn)入省高水平專業(yè)行列，籌劃增設(shè)1所建在中職學(xué)校的高職二級特色學(xué)院。在校企、普職、職技、職成融通方面有實質(zhì)性突破，在長學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)技能人才上先行先試，健全育訓(xùn)結(jié)合育人機(jī)制。完善市級職業(yè)院校教師技能大賽和教學(xué)能力大賽制度，支持市屬職業(yè)學(xué)校承辦全國、全省職業(yè)院校技能大賽。繼續(xù)保持全國職業(yè)院校技能大賽第一方陣，力爭在世界技能大賽中有實質(zhì)性突破。

加大資源共享和師資培養(yǎng)力度。實施精品資源共享課建設(shè)計劃，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。鼓勵建設(shè)符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。加快推進(jìn)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，促進(jìn)各類教育形式和終身教育間的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。鼓勵支持符合條件的職業(yè)學(xué)校教師參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校班主任和思政教師隊伍建設(shè)，實施職業(yè)教育名師名校長建設(shè)工程、青年技能名師建設(shè)計劃。鼓勵教師參與企業(yè)項目研發(fā)、技術(shù)改良，支持校企共建教師創(chuàng)新團(tuán)隊，評審一批市級創(chuàng)新團(tuán)隊。

高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。加快國家產(chǎn)教融合試點城市推進(jìn)工作，促進(jìn)校企深度合作，探索校企共同治理機(jī)制。開展市級產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證工作，落實“金融財政+土地+信用”組合式激勵政策。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗，繼續(xù)探索引企入校、引校入企，推進(jìn)校企雙主體育人。鼓勵企業(yè)利用企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等現(xiàn)有資源設(shè)立職業(yè)學(xué)校分校區(qū)，建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心。試點職業(yè)學(xué)校單獨招收企業(yè)員工開展學(xué)歷教育。支持有條件的區(qū)域建設(shè)職業(yè)體驗中心和體驗基地。建設(shè)一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地。

高水平推進(jìn)對外合作交流。定期選派職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師出國培訓(xùn)，擴(kuò)大師生海外交流規(guī)模。舉辦“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育高端論壇，鼓勵職業(yè)學(xué)校與“一帶一路”沿線國家共建教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實習(xí)基地，開展援外培訓(xùn)，建設(shè)分校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。舉辦國際高水平職業(yè)技能大賽。全面推廣中德AHK試點經(jīng)驗，推動具備條件的職業(yè)學(xué)校與德國行業(yè)協(xié)會深度合作，進(jìn)行本土化實踐。大力推進(jìn)重點扶貧的項目建設(shè)，深化滬甬、甬舟等長三角職教一體化工作。

（作者為寧波市教育局黨委委員、副局長）

責(zé)任編輯：張逸龍