寧海以“五幫扶”模式交出高質(zhì)量“扶貧協(xié)作答卷”

麻昌二 陳豐

近年來，寧?？h始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，立足“彼之所需、己之所能”，通過“鄉(xiāng)親式”就業(yè)幫扶、“品牌式”消費幫扶、“嫁接式”產(chǎn)業(yè)幫扶、“云端式”教育幫扶、“藝術(shù)式”社會幫扶的“五幫扶”東西部扶貧協(xié)作模式，助力貴州省黔西南州晴隆縣于2020年11月23日退出貧困縣序列，成功實現(xiàn)脫貧摘帽。寧?？h東西部扶貧協(xié)作工作連續(xù)多年在寧波市名列前茅，寧?？h對口幫扶工作組被評為寧波市“六爭攻堅”先鋒榜好團(tuán)隊，寧海縣扶貧辦被評為貴州省社會扶貧先進(jìn)集體，就業(yè)扶貧和藝術(shù)幫扶等模式入選國家扶貧協(xié)作典型案例，創(chuàng)業(yè)孵化扶貧模式上榜第二屆“全球減貧案例征集活動”首批獲獎名單，有多人次獲得貴州省、浙江省脫貧攻堅先進(jìn)個人。

“鄉(xiāng)親式”就業(yè)幫扶，助推務(wù)工人員從務(wù)工就業(yè)向安崗樂業(yè)轉(zhuǎn)變。2020年初，寧?？h克服新冠肺炎疫情影響，借助大數(shù)據(jù)分析寧海企業(yè)用工情況，采取“云”招聘，向晴隆縣推送用工需求2000余個，定制專車5批25車次662名務(wù)工人員，從家門到廠門“點對點”開展一站式服務(wù)。同時，由寧?？h扶貧工作專班牽頭，聯(lián)合晴隆在寧海交流學(xué)習(xí)的老師、醫(yī)生等掛職干部以及寧海本地干部，組建了寧海—晴隆鄉(xiāng)音志愿服務(wù)團(tuán)。鄉(xiāng)音志愿服務(wù)團(tuán)采用網(wǎng)格化跟蹤服務(wù)方式，開展系列黨群共建主題活動，從政策宣傳到心理輔導(dǎo)、紓困解難、技能提升，凡是能讓晴隆老鄉(xiāng)生活舒心、安居樂業(yè)的事情，服務(wù)團(tuán)都會努力嘗試。

“鄉(xiāng)親式”的就業(yè)幫扶，使得這些來寧海工作的晴隆籍務(wù)工人員迅速克服了因兩地氣候環(huán)境、文化與生活習(xí)慣等差異帶來的困難，讓他們在寧海不僅能安好“家”，更能安好“心”。目前，在寧海愛心崗位務(wù)工的晴隆籍建檔立卡人員有501名，穩(wěn)崗率位列寧波市各區(qū)縣（市）第一。

“品牌式”消費幫扶，助推產(chǎn)品銷售從政府引導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。寧海著力在貧困地區(qū)和消費市場之間發(fā)揮好橋梁作用，通過市場化運作、品牌化建設(shè)，打造“前方扶貧中心+后方扶貧小店”模式，多措并舉破解生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)中的難點、痛點、堵點和盲點，持續(xù)助力“晴貨出山”。

2020年8月，由寧海援建的總投資約300萬元，占地面積2000平方米的“黔西南州農(nóng)特產(chǎn)品消費扶貧中心”在晴隆縣騰龍街道易地扶貧搬遷點正式營業(yè)。消費扶貧中心還注冊了“甬水黔山”商標(biāo)，目前已有近30種產(chǎn)品被納入國務(wù)院扶貧辦認(rèn)定的“全國消費扶貧產(chǎn)品目錄”。同時搭建線上展銷平臺，讓全國各地的“扶貧小店”和消費者可以實現(xiàn)線上采購。近三年，寧?？h實現(xiàn)黔西南州農(nóng)特產(chǎn)品扶貧銷售額超3億元，累計帶動上萬貧困戶增收致富。

“嫁接式”產(chǎn)業(yè)幫扶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展從粗放低效向集約現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)扶貧是最基礎(chǔ)、最根本、最可持續(xù)的脫貧攻堅途徑。寧海堅持在本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，引進(jìn)專家團(tuán)隊，針對晴隆縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村原本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人力基礎(chǔ)、自然稟賦和發(fā)展?fàn)顩r，篩選出一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實且具備一定帶貧能力的經(jīng)營主體，通過項目援建、企業(yè)引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品訂購等方式，“一鎮(zhèn)一策”精準(zhǔn)幫扶，重點孵化。

2020年，寧?？h投入幫扶資金600萬元，招商引進(jìn)南美白對蝦養(yǎng)殖項目，組織農(nóng)技專家團(tuán)隊，攻克了南美白對蝦在晴隆當(dāng)?shù)氐B(yǎng)殖的技術(shù)難關(guān)。如今，南美白對蝦以每公斤70元的價格銷售到興義市的酒店和市場，當(dāng)年就實現(xiàn)了近千萬元的產(chǎn)值。2020年以來，寧海對晴隆6900萬元扶貧資金中，用于產(chǎn)業(yè)扶貧類項目的資金占比達(dá)76.8%。截至目前，寧海已幫扶晴隆縣建起了21個扶貧車間，助力孵化了茶葉加工、百香果、竹蓀、晴隆雞、小黃牛等適宜晴隆發(fā)展、帶貧效益好、銷售收益高的產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟及社會效益。

“云端式”教育幫扶，助推教學(xué)模式從掛職教學(xué)向同步教學(xué)轉(zhuǎn)變。寧?？h抓準(zhǔn)晴隆教育領(lǐng)域的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地供給優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生個體成長和發(fā)展提供適宜的平臺和廣闊的空間。寧海先后選派了16批次共200多名教師赴晴隆縣對接和落實教育扶貧工作，有39所學(xué)校與晴隆縣學(xué)校結(jié)對并簽署了幫扶協(xié)議，實現(xiàn)了校校結(jié)對的全覆蓋。

同時，借助“黨群同心圓”平臺共同發(fā)起“課桌圓夢”行動，共募集資金170多萬元、課桌共9000多套，在新課桌上架起了兩地的“空中課堂”?！翱罩姓n堂”包括同步課堂、遠(yuǎn)程專遞課堂、教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師網(wǎng)絡(luò)課堂等。例如，同步課堂利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由寧海部分學(xué)科的授課教師同時對本校學(xué)生和晴隆結(jié)對幫扶學(xué)校學(xué)生開展視頻直播互動教學(xué)，使結(jié)對的學(xué)校學(xué)生實現(xiàn)同步上課、同步作業(yè)、同步接受輔導(dǎo)。兩地結(jié)對學(xué)校的教師基于網(wǎng)絡(luò)平臺開展集體備課、教學(xué)診斷和主題研修活動，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)孵化了一支帶不走的優(yōu)秀教師隊伍，帶動晴隆縣教育質(zhì)量整體提升。

“藝術(shù)式”社會幫扶，助推鄉(xiāng)村治理從傳統(tǒng)治理向高效治理轉(zhuǎn)變。寧?？h與晴隆縣積極探索“全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，以晴隆縣定汪村為試點，以“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”為主要手段和著力點，通過中國人民大學(xué)、葛家村藝術(shù)鄉(xiāng)建團(tuán)和定汪村村民三方聯(lián)動，因地制宜、因村施策，培養(yǎng)本土鄉(xiāng)建藝人，鼓勵農(nóng)戶用自己的雙手，挖掘鄉(xiāng)愁元素、民族文化，在就地取材的同時融合藝術(shù)設(shè)計理念，改善人居環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、營造文明和諧村風(fēng)。

短短兩期，僅30個日夜，定汪村就培育了138位村民鄉(xiāng)建藝術(shù)家，設(shè)計制造出布玩具70余種、毛竹用品10余種，有效帶動了一批民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村音樂酒吧、土特產(chǎn)展示館和各種手工藝館的興起，為剛剛脫貧的小山村找到了一個推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興的支點，探索一條“既富腦袋又富口袋”的文化鄉(xiāng)村振興之路，打開了一條藝術(shù)振興鄉(xiāng)村的新通道。該模式入選全國“攜手奔小康”行動案例，激起各地爭相學(xué)習(xí)，《人民日報》、央視一套、新華社、《光明日報》等對活動進(jìn)行了重點報道。

（作者單位：寧?？h委改革辦 寧?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

責(zé)任編輯：劉怡然