佘惠敏

《中國科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》近日在全國出版發(fā)行。4月14日，相關(guān)單位舉辦了該《報(bào)告》的新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況。

交易均價(jià)下降較多

《報(bào)告》顯示，2019年，3450家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)有所增長。合同項(xiàng)數(shù)為15035項(xiàng)，比上一年增長32.3%;合同總金額達(dá)152.4億元，比上一年下降19.1%;當(dāng)年到賬金額達(dá)44.3億元，比上一年增長29.8%。轉(zhuǎn)化合同總金額超過1億元的單位有29家，比上一年下降9.4%。

由于科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵強(qiáng)度與合同金額掛鉤，合同金額的下降也帶來了獎勵強(qiáng)度的下降。2019年個人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵金額達(dá)53.1億元，比上一年下降23.6%;人均獎勵金額7.1萬元，比上一年下降24.9%。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的項(xiàng)目數(shù)大幅增加，金額卻下降了，這“一升一降”反映了什么趨勢？

“項(xiàng)目增加，說明2019年科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍。金額減少，主要是科技成果交易均價(jià)下降。”中國科技評估與成果管理研究會秘書長韓軍說。

《報(bào)告》顯示，科技成果交易金額下降體現(xiàn)在三方面：一是科技成果交易均價(jià)下降，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為101.4萬元，比上一年下降38.8%。二是作價(jià)投資合同金額下降，2019年以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達(dá)51.0億元，作價(jià)投資平均合同金額1016.6萬元，比上一年下降39.1%。三是大額科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)下降。2019年單項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化合同金額超過1億元的成果有24項(xiàng)，比上一年下降20.0%;超過5000萬元的有42項(xiàng)，比上一年下降30.0%。

國家科技評估中心科技成果與技術(shù)評估部部長張春鵬認(rèn)為，金額下降與成果存量的釋放和轉(zhuǎn)化方式的日趨多元化有關(guān)。“2015年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，促進(jìn)了此前多年積累的高價(jià)值科技成果的轉(zhuǎn)化，連續(xù)幾年數(shù)據(jù)大幅提升。這些高價(jià)值的存量成果逐漸消化后，未轉(zhuǎn)化及新產(chǎn)出的科技成果由于成熟度有限，成果轉(zhuǎn)化方式越來越多樣化，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)這三類合同占的比例越來越高?！?h3>產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)定增長

自2019年首次發(fā)布以來，今年是第3次發(fā)布該年度報(bào)告。有哪些趨勢令人振奮？

國家科技評估中心副主任黃燦宏介紹，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示了我國產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)定增長的良好趨勢。

一是產(chǎn)學(xué)研合作的合同金額增長。2019年，3450家高校院所技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額為933.5億元，比上一年增長22.9%，占“四技”合同總金額的86.0%。二是成果轉(zhuǎn)化平臺增長。2019年與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺總數(shù)為10770家，比上一年增長27.2%。創(chuàng)設(shè)和參股新公司2073家，比上年下降5%。三是智力流動不斷強(qiáng)化。2019年高校院所兼職從事成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量為14210人，比上一年增長23.4%。

此外，科技成果轉(zhuǎn)化流向聚集明顯。

一是科技成果近四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域。2019年，高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化的科技成果至制造業(yè)的合同金額最大，為58.2億元，占合同總金額的38.2%。二是科技成果超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他類型企業(yè)。這部分合同金額為91.9億元，占合同總金額的60.3%。三是東部地區(qū)是科技成果的主要產(chǎn)生地和承接地?？萍汲晒a(chǎn)出合同金額排名前3位的省市是上海市、北京市、廣東省，承接科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名前三位的省市是上海市、廣東省、江蘇省。

專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移力量仍顯不足

《報(bào)告》還分析了我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題。

比如，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才仍待加強(qiáng)。部分單位已設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)職能不健全，部分單位未設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。目前高校院所給予轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的待遇不高且沒有明確的晉升機(jī)制，愿意投身于此的專職人員較少，高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才仍較為緊缺。

再如，“四唯”問題仍然存在，破除“四唯”尚未找到合理有效的評價(jià)方法來替代。部分科技成果質(zhì)量水平不高，只是為了完成項(xiàng)目、發(fā)表論文、申報(bào)專利和申報(bào)職稱湊數(shù)，本身轉(zhuǎn)化價(jià)值不高。將科技成果轉(zhuǎn)化放入職稱晉升的考核體系未有統(tǒng)一方式，科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中還有很多政策障礙，文件精神有了，具體執(zhí)行的政策還需要進(jìn)一步銜接和落實(shí)。”中國科技評估與成果管理研究會理事長郭向遠(yuǎn)說。

郭向遠(yuǎn)表示：“很多科技成果屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化涉及國有資產(chǎn)流失。這給高校院所的老師帶來心理障礙，我搞轉(zhuǎn)化會不會被追究責(zé)任？而從目前的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化比例來看，大部分科研成果是轉(zhuǎn)移給非公有經(jīng)濟(jì)的?！?/p>

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級巡視員陳宏生也表示，技術(shù)成果的國有資產(chǎn)管理問題，可能是科技成果轉(zhuǎn)化落地的一個重要堵點(diǎn)?！翱萍疾亢拓?cái)政部正在探討如何更有利于科技成果的轉(zhuǎn)化?！?/p>