■文/許竹青 劉冬梅（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

數(shù)字農(nóng)業(yè)是通過(guò)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理中的廣泛應(yīng)用和深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素、農(nóng)業(yè)過(guò)程和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的可視化表達(dá)、數(shù)字化決策和信息化管理。我國(guó)高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，中央及各部委已出臺(tái)多份政策文件鼓勵(lì)地方和企業(yè)開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)實(shí)踐。當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)有不少成功案例，但仍面臨諸多難題和發(fā)展質(zhì)疑。難題主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)層面，而質(zhì)疑則更多地圍繞著數(shù)字農(nóng)業(yè)的可行性和成本效益。例如，高額的數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入與農(nóng)業(yè)的微薄利潤(rùn)之間如何平衡？小農(nóng)戶(hù)是否具備參與數(shù)字農(nóng)業(yè)的意愿與能力？怎樣避免數(shù)字農(nóng)業(yè)成為新的“面子工程”？

歸根結(jié)底，這些質(zhì)疑都指向一個(gè)問(wèn)題：在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下如何合理有效地推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文認(rèn)為，在現(xiàn)階段，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是以數(shù)字農(nóng)業(yè)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建，創(chuàng)新性地解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供求高質(zhì)量對(duì)接。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)有助于解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給不足、供需對(duì)接不暢等問(wèn)題日益凸顯,越來(lái)越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。“有效供給不足，供需對(duì)接不暢”實(shí)際上并不是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的新問(wèn)題，而是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的結(jié)構(gòu)性難題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程由于缺少對(duì)農(nóng)業(yè)元素的全面了解和科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的需求十分強(qiáng)烈。而各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體開(kāi)展服務(wù)受人才限制、時(shí)空限制、知識(shí)限制等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣進(jìn)程緩慢，難以有效對(duì)接農(nóng)業(yè)科技需求。

根據(jù)2018年中國(guó)人民大學(xué)的“全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查”相關(guān)數(shù)據(jù)，有35.16%的普通農(nóng)戶(hù)、50.13%的家庭農(nóng)場(chǎng)、44.81%的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)都認(rèn)為存在農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，但是只有3.88%的農(nóng)戶(hù)、33.51%的家庭農(nóng)場(chǎng)、28.57%的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)接受或購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)。究其原因，一方面基層農(nóng)技推廣部門(mén)和高?？蒲性核绒r(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體開(kāi)展服務(wù)受結(jié)構(gòu)性問(wèn)題制約，服務(wù)動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給不足；另一方面，各部門(mén)對(duì)基層農(nóng)戶(hù)、企業(yè)等生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求統(tǒng)籌不夠、偏差較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、示范等科技服務(wù)難以滿(mǎn)足各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的實(shí)際需求，服務(wù)效果有待提升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需對(duì)接不暢。

數(shù)字農(nóng)業(yè)以數(shù)據(jù)的獲取和表達(dá)為重點(diǎn)，通過(guò)建立科學(xué)的數(shù)字農(nóng)業(yè)模型，可將農(nóng)業(yè)前沿科學(xué)知識(shí)及農(nóng)業(yè)要素狀況系統(tǒng)反映到模型中，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段的支持下，直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)決策，帶來(lái)農(nóng)業(yè)知識(shí)傳遞與擴(kuò)散的重大變革。因此，從本質(zhì)上看，數(shù)字農(nóng)業(yè)是顛覆原有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)從服務(wù)主體到服務(wù)對(duì)象的人對(duì)人的方式，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)控制。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于縮短農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的流程、減少對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的依賴(lài)，破解農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，從而提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效供給。

二、數(shù)字農(nóng)業(yè)改造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)踐模式

在當(dāng)前我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用中，企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，利用數(shù)字農(nóng)業(yè)加快了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建，優(yōu)化了先進(jìn)技術(shù)與廣大農(nóng)戶(hù)的對(duì)接方式和效果，在探索中逐漸形成三種模式。

一是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)“從前到后”整合推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中擁有技術(shù)、資本、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行部隊(duì)。中化集團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新，在數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支持下以縣為單位建設(shè)線上線下示范農(nóng)場(chǎng)與技術(shù)服務(wù)中心，為農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)種植全方位解決方案及種肥藥產(chǎn)品包，并開(kāi)展農(nóng)機(jī)、氣象、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等綜合服務(wù)。隆平高科充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)模式、訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)模式等，為隆平高科產(chǎn)業(yè)鏈上的制種商、經(jīng)銷(xiāo)商、種植戶(hù)、米廠和中小企業(yè)等提供供應(yīng)鏈服務(wù)，推動(dòng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)企業(yè)“從后到前”全面賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。阿里巴巴、拼多多、京東等“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)企業(yè)充分利用平臺(tái)、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)后銷(xiāo)售追溯到產(chǎn)前的生產(chǎn)創(chuàng)新，打造數(shù)字助農(nóng)的全鏈條服務(wù)。阿里巴巴創(chuàng)建ET農(nóng)業(yè)大腦，將人工智能與農(nóng)業(yè)深入結(jié)合，具備數(shù)字檔案生成、全生命周期管理、智能農(nóng)事分析、全鏈路溯源等功能，圍繞生豬養(yǎng)殖、蘋(píng)果及甜瓜種植已有多個(gè)成功案例。新電商平臺(tái)拼多多發(fā)起“數(shù)字農(nóng)業(yè)大賽”，與全球多家科研機(jī)構(gòu)協(xié)作推動(dòng)人工智能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的綜合集成和有效應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建植物生長(zhǎng)模型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化管理，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，未來(lái)有望在其“農(nóng)地云拼”的模式中率先應(yīng)用優(yōu)選技術(shù)方案。京東集團(tuán)充分利用數(shù)字技術(shù)在全國(guó)建設(shè)精準(zhǔn)化、智能化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地——京東農(nóng)場(chǎng)，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建從“田間到餐桌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是數(shù)字農(nóng)業(yè)新科技企業(yè)主導(dǎo)“產(chǎn)中變革”高質(zhì)量對(duì)接農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)新科技企業(yè)發(fā)展迅速，圍繞物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)天氣、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)等開(kāi)展科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)中具體需求，開(kāi)展訂單作業(yè)、“田管家”服務(wù)，受到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及小農(nóng)戶(hù)的廣泛歡迎。其中，最有代表性的極飛科技，從無(wú)人機(jī)智慧植保發(fā)展到智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線，全面布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，服務(wù)面積超過(guò)6.2億畝次。

三、啟示與建議

數(shù)字農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的有效手段，也是搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，數(shù)字農(nóng)業(yè)將有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面智能化、智慧化。但當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字裝備研發(fā)與應(yīng)用剛剛起步，農(nóng)業(yè)模型初步構(gòu)建、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與數(shù)據(jù)共享利用也都處于探索之中，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于初期階段。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊際成本遞減、信息累積的增值報(bào)酬遞增的特征無(wú)法充分顯現(xiàn)，現(xiàn)階段數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展必然面臨高成本低收益的制約。盡管企業(yè)探索形成了三種數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的新路徑，但企業(yè)推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展也仍面臨成本、技術(shù)、規(guī)模、跨學(xué)科融合等具體問(wèn)題，不少企業(yè)做到了點(diǎn)上案例的成功，或部分環(huán)節(jié)的數(shù)字化替代，但離廣泛使用仍有較大距離，數(shù)字農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面變革仍難實(shí)現(xiàn)。

因此，現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并不是全面普及，而應(yīng)把數(shù)字農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)前沿創(chuàng)新提供區(qū)域性的、本地化的具體方案推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)間接走上數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。具體而言，要圍繞區(qū)域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展開(kāi)展試驗(yàn)示范，面向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系開(kāi)展數(shù)字化創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)傳承的顯性化，形成區(qū)域性的、行業(yè)性的農(nóng)業(yè)要素?cái)?shù)據(jù)模型，指導(dǎo)區(qū)域及行業(yè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。在這一過(guò)程中，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)主體要發(fā)揮合力，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的改造。有三點(diǎn)建議供參考。

一是開(kāi)展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與綜合服務(wù)示范?？h域是田野和科研的連接支點(diǎn)。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與綜合服務(wù)示范，應(yīng)該是科技服務(wù)縣域統(tǒng)籌的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平已經(jīng)達(dá)到18.6%，相當(dāng)一部分縣域具備了基礎(chǔ)水準(zhǔn)甚至高級(jí)水準(zhǔn)的數(shù)字能力。建議支持縣（市）依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)高?？蒲性核纳钊牒献鳎_(kāi)展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與綜合服務(wù)示范。在縣域?qū)用鏄?gòu)建新一代信息技術(shù)與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合的示范基地，形成適合本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方案，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

二是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)改造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)主體連接成密切關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，利用數(shù)字技術(shù)改造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的意愿強(qiáng)、投入快、效率高。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)變革過(guò)程中的重要作用。首先，鼓勵(lì)大型農(nóng)企開(kāi)展數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮大型農(nóng)企（包括央企、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)）集團(tuán)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、普惠化為方向形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率。其次，為農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放數(shù)字創(chuàng)新券，用于購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的數(shù)字化服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)鏈接到數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和模式創(chuàng)新，更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨學(xué)科研究與集成應(yīng)用。數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)兩個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素的數(shù)字化表達(dá)、形成顯性及隱性農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的模型化構(gòu)建需要大力開(kāi)展數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨學(xué)科研究與試驗(yàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)研發(fā)投入長(zhǎng)期較低，對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的跨學(xué)科應(yīng)用研發(fā)支持不足。建議將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字融合跨學(xué)科研究納入未來(lái)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，在各類(lèi)重要的涉農(nóng)前沿研究項(xiàng)目中特別強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為核心的跨學(xué)科研究，加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的綜合集成應(yīng)用研發(fā)投入力度。與此同時(shí)，充分發(fā)揮高校及科研院所在推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中作用，搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)，加大技術(shù)應(yīng)用層面的集成開(kāi)發(fā)，支持新農(nóng)村發(fā)展研究院開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)的前沿科技成果通過(guò)數(shù)字農(nóng)業(yè)模型集成應(yīng)用到數(shù)字農(nóng)業(yè)基地和示范項(xiàng)目中，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散與應(yīng)用。