云南省主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的做法與體會(huì)

溫憲勤

摘? ? 要：回顧了云南省主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的歷程和做法，對(duì)今后相關(guān)工作提出了意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：云南省;農(nóng)作物;品種;標(biāo)準(zhǔn)樣品;做法;體會(huì)

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）06-0139-02? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)： F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

優(yōu)良品種是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的根本，是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是種子管理的源頭。農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品是由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)保存，經(jīng)認(rèn)定代表品種特征特性的實(shí)物種子樣品，由申請(qǐng)品種審定、登記的單位或個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定要求提交，具有真實(shí)性和權(quán)威性，是農(nóng)業(yè)行政部門(mén)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)、提高品種管理水平的重要抓手。為規(guī)范品種管理工作，嚴(yán)格品種監(jiān)督管理與檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2010〕79號(hào)）要求，云南省由云南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云南省品審辦”）負(fù)責(zé)，做好審定通過(guò)的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集、送樣工作。自2015年11月4日修訂《中華人民共和國(guó)種子法》、2016年原農(nóng)業(yè)部修改并發(fā)布了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》以來(lái)，云南省進(jìn)一步加強(qiáng)了此項(xiàng)工作。

《中華人民共和國(guó)種子法》第五十五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)建立植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)，為種子監(jiān)督管理提供依據(jù)?！痹谕瓿蓢?guó)家品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的同時(shí)，2017年8月3號(hào)原云南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)文《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于建立云南省主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)的通知》（云農(nóng)辦種植〔2017〕185號(hào)），決定在云南省種子管理站建立云南省主要農(nóng)作物審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)，由云南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)征集，由云南省種子管理站質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)管理，并且對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集范圍、方式、要求、送樣地點(diǎn)和截止時(shí)間、樣品管理和使用均作了相關(guān)要求。

1? ?近5年的主要做法

2016年9月份開(kāi)始接手標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作，首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作有關(guān)要求。與此同時(shí)，對(duì)過(guò)去已經(jīng)征集的樣品進(jìn)行清理，及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，尤其是對(duì)有問(wèn)題的樣品，通過(guò)多方聯(lián)系，摸清了情況，開(kāi)始補(bǔ)充征集。對(duì)新審定品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品征集，稻、玉米第二年參加區(qū)試的品種在參試種子中分出稻2 kg、玉米3 kg交國(guó)家?guī)?，審定通過(guò)品種再征集一次稻2 kg、1 kg各1袋，玉米3 kg、1 kg各1袋，小麥5 kg、1 kg各1袋，大豆7 kg、1 kg各1袋，交國(guó)家?guī)旒笆?kù)。這樣造成國(guó)家?guī)旌芏嗥贩N提交了兩份樣品，為減輕國(guó)家?guī)斓膲毫Γ颇鲜Q定自2017年起只征集和提交審定通過(guò)品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品。

1.1? ?系統(tǒng)清理標(biāo)準(zhǔn)樣品征集情況

1.1.1? ?清理云南省已審品種入庫(kù)情況

將2017年以前審定通過(guò)的464個(gè)稻品種、618個(gè)玉米品種、59個(gè)小麥品種、4個(gè)大豆品種，和國(guó)家?guī)鞓?biāo)準(zhǔn)樣品品種進(jìn)行逐一比對(duì)、排查、核對(duì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，還有62個(gè)稻品種、34個(gè)玉米品種、6個(gè)小麥品種共102個(gè)品種無(wú)入庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)樣品。這就意味著合格的標(biāo)準(zhǔn)樣品不全，不能全面反映標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的重要作用。

1.1.2? ?告知無(wú)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)樣品品種選育單位

2018年5月10 日印發(fā)《云南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)無(wú)有效入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種進(jìn)行清理的通知》（云農(nóng)種（審）辦字〔2018〕5號(hào)），要求選育單位對(duì)各自選育的已審品種無(wú)有效入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的原因進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明，并提交有效的證明材料，于2018年5月20日以前提交品審辦。對(duì)選育單位為外省的品種，發(fā)函至所在省份種子管理部門(mén)請(qǐng)求協(xié)助告知。

1.1.3? ?對(duì)清理結(jié)果的處理

云南省品審辦根據(jù)各選（引）育種單位的回執(zhí)和情況說(shuō)明及證明材料進(jìn)行研究、核對(duì)、校正，查出少部分品種在云南省多次特審，不再重復(fù)征集標(biāo)準(zhǔn)樣品，還有些品種已提交標(biāo)準(zhǔn)樣品，但提交標(biāo)準(zhǔn)樣品時(shí)品種名稱(chēng)和審定名稱(chēng)大小寫(xiě)弄錯(cuò)，最后確定有88個(gè)品種無(wú)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)樣品，作出3種處理決定并發(fā)通知。一是對(duì)選（引）育單位回執(zhí)無(wú)異議且確認(rèn)無(wú)法提供標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種或者提交書(shū)面材料但理由無(wú)客觀(guān)原因、證明材料不規(guī)范、不充分的品種共20個(gè)，于2018年9月14日原云南省農(nóng)業(yè)廳通告（云農(nóng)通告〔2018〕第18號(hào)）通告撤銷(xiāo)審定。二是對(duì)選（引）育單位回執(zhí)無(wú)異議且主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)岢鲅a(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種，品審辦于2018年6月26日發(fā)文《云南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)無(wú)有效入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種同意補(bǔ)交樣品的通知》（云農(nóng)種（審）辦字〔2018〕8號(hào)），同意了22個(gè)玉米品種、30個(gè)稻品種、4個(gè)小麥品種補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)樣品。按照規(guī)定，由多個(gè)省份審定其他省已征集標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種，云南省只收集1份保存在云南省庫(kù);稻、小麥品種均補(bǔ)交兩份，一份提交國(guó)家?guī)?，另一份保存在云南省?kù);玉米品種需補(bǔ)交3份，由云南省品審辦隨機(jī)抽取一份統(tǒng)一寄送至北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心進(jìn)行DNA指紋檢測(cè)比對(duì)，檢測(cè)費(fèi)由各有關(guān)選（引）育單位自行支付。三是對(duì)多方聯(lián)系均未回執(zhí)或找不到選（引）育單位的品種由云南省種子管理站于2018年6月27日對(duì)各地州市發(fā)文《云南省種子管理站關(guān)于對(duì)部份無(wú)有效入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種進(jìn)行暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案的通知》（云種（站）字〔2018〕41號(hào)），將無(wú)法聯(lián)系上選（引）育單位的2個(gè)玉米、10個(gè)稻作暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案處理，請(qǐng)各州（市）種子管理站嚴(yán)格監(jiān)管，到2019年5月各州（市）種子管理站均未接到這12個(gè)品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)，所以按規(guī)定將這12個(gè)品種于2019年5月24日云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通告（云農(nóng)通告〔2019〕第11號(hào)）通告撤銷(xiāo)審定。

1.2? ?對(duì)云南省2018年以后審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集

將品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集和品種審定結(jié)合，已在省外審定并已交標(biāo)準(zhǔn)樣品的，只需再交1份標(biāo)準(zhǔn)樣品存入云南省標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)。新審定品種領(lǐng)取審定證書(shū)前需交清標(biāo)準(zhǔn)樣品，如果入庫(kù)后反映有問(wèn)題，須及時(shí)補(bǔ)交。

1.2.1? ?玉米品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集

由于玉米是云南省的主要糧食作物，種植面積最大，生產(chǎn)企業(yè)最多。自2017年開(kāi)始云南省取消了玉米品種的統(tǒng)一試驗(yàn)，只有聯(lián)合體試驗(yàn)和自有特殊類(lèi)型品種的自主試驗(yàn)，導(dǎo)致參試品種數(shù)量激增。為了保證玉米品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的真實(shí)性，以及標(biāo)準(zhǔn)樣品和區(qū)試品種的一致性，2018年對(duì)玉米品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品征集作出了新的調(diào)整，規(guī)定從2018年3月開(kāi)始，凡是參加第二年區(qū)試的玉米新品種，由聯(lián)合體牽頭單位、自主試驗(yàn)單位從各參試單位所交的區(qū)試種子中，分試驗(yàn)種子的同時(shí)再分出標(biāo)準(zhǔn)樣品，每品種抽取6 kg樣品，分成6份，每份1 kg，按入庫(kù)樣品的要求包裝、封條、標(biāo)簽、蓋章，提交品種真實(shí)性承諾函及審定品種提交清單，品審辦組織工作人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取1袋送云南省抗性鑒定站作抗病性鑒定、1袋送北京農(nóng)林科學(xué)院作DNA比對(duì)檢測(cè)，余下的4袋存入冷庫(kù)備用;區(qū)試結(jié)束通過(guò)審定的品種，將存放冷庫(kù)的4袋樣品移交2袋入國(guó)家?guī)臁⒁平?袋入云南省標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)、1袋放冷庫(kù)作DNA爭(zhēng)議品種申請(qǐng)DUS驗(yàn)證測(cè)試的樣品;區(qū)試結(jié)束未通過(guò)審定品種的樣品通知聯(lián)合體牽頭單位和自主試驗(yàn)單位領(lǐng)回處理。

1.2.2? ?稻、小麥、大豆品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集

稻、小麥、大豆3種作物的試驗(yàn)審定品種多為省內(nèi)科研單位，誠(chéng)信度較高，所以此3種作物的標(biāo)準(zhǔn)樣品征集放在審定通告后，領(lǐng)取審定證書(shū)時(shí)，先提交標(biāo)準(zhǔn)樣品再領(lǐng)證書(shū)。

近5年來(lái)，云南省共征集玉米標(biāo)準(zhǔn)樣品365個(gè)品種、稻標(biāo)準(zhǔn)樣品105個(gè)品種、小麥標(biāo)準(zhǔn)樣品21個(gè)品種、大豆標(biāo)準(zhǔn)樣品9個(gè)品種。經(jīng)過(guò)多年工作，特別是近5年的工作，云南省已審品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集工作基本做到規(guī)范、有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管提供了有力證據(jù)。

2? ?對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的幾點(diǎn)體會(huì)

2.1? ?征集樣品時(shí)要耐心

標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作功在當(dāng)代、利在千秋。品種審定工作已有近40年時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作只有不到10年的時(shí)間，有的品種已征集過(guò)不止一次，但都不符合要求。為了完成此項(xiàng)工作，只能通過(guò)郵寄文件、發(fā)電子郵件、打電話(huà)、發(fā)微信等一切可利用的方法耐心解答品種選育單位的疑問(wèn)，講明原因，講清利弊，直至補(bǔ)交合格樣品為止。

隨著放管服政策的實(shí)施，試驗(yàn)組別增加，審定品種增多，品種來(lái)源多元化，選育單位參差不齊，從業(yè)人員較多，對(duì)不同人員提出的問(wèn)題均需按不同的方式進(jìn)行解答。在具體工作中，不管是標(biāo)簽、包裝、包裝信息等均做成模板，以便選育單位更加方便、快捷地提交合格的標(biāo)準(zhǔn)樣品，以完成標(biāo)準(zhǔn)樣品的收集工作。

2.2? ?比對(duì)樣品時(shí)要細(xì)心

細(xì)心比對(duì)所提交樣品的數(shù)量、包裝、標(biāo)簽是否符合要求，細(xì)心查看、比對(duì)提交樣品品種名稱(chēng)、親本、選育單位是否與審定時(shí)一致。所有選育單位提交的標(biāo)準(zhǔn)樣品均做好記錄，記錄好交樣時(shí)間、方式，樣品所放位置，以便移交國(guó)家?guī)旒笆?kù)時(shí)核對(duì)。

2.3? ?征集好樣品移交時(shí)要認(rèn)真核對(duì)

核對(duì)所移交樣品的作物種類(lèi)、樣品數(shù)量與記錄的選育單位提交樣品是否一致，保證將所有征集樣品準(zhǔn)確無(wú)誤地移交給國(guó)家?guī)旒笆?kù)入庫(kù)。多與國(guó)家?guī)旒笆?kù)聯(lián)系人溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，如發(fā)芽率不夠等原因造成的不合格樣品，及時(shí)通知選育單位，請(qǐng)選育單位及時(shí)按要求重新提交，并做好記錄以備后查。

3? ?對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的建議

修訂的《種子法》和修改的《主要農(nóng)作物審定辦法》實(shí)施后，只對(duì)5種作物進(jìn)行審定，其余實(shí)行登記制度。國(guó)家對(duì)通過(guò)審定和登記的品種都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樣品征集，截至目前，云南省只對(duì)稻、玉米、小麥和大豆4種主要農(nóng)作物審定品種進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樣品征集，不利于云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議將非主要農(nóng)作物登記品種一并納入標(biāo)準(zhǔn)樣品征集范圍，發(fā)揮云南省資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（編輯：劉佳欣）