王毓

摘 要 專業(yè)調(diào)整不僅直接改變專業(yè)知識技術(shù)傳遞結(jié)構(gòu)，而且間接影響著專業(yè)資源聚集方式和專業(yè)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)模式，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的重要抓手。根據(jù)近十年宏觀專業(yè)目錄和微觀院校辦學(xué)兩個層面專業(yè)調(diào)整數(shù)據(jù)分析，高職院?？梢悦鞔_國家發(fā)展高職教育的政策導(dǎo)向，獲取學(xué)校專業(yè)設(shè)置數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例等運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)。在此基礎(chǔ)上，高職院校還應(yīng)平衡穩(wěn)定與靈活、公平與效率等現(xiàn)實(shí)矛盾，科學(xué)制定專業(yè)調(diào)整目標(biāo)，精準(zhǔn)選擇專業(yè)調(diào)整策略，積極構(gòu)建專業(yè)調(diào)整機(jī)制，通過切實(shí)可行的改革路徑全面提升高職教育適應(yīng)社會和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞 高職教育;“十四五”;專業(yè)調(diào)整;專業(yè)目錄;參數(shù);路徑

一、高職教育專業(yè)調(diào)整的宏觀導(dǎo)向

專業(yè)目錄是“指導(dǎo)高等學(xué)校設(shè)置、調(diào)整高職高專教育專業(yè)，制定培養(yǎng)方案、組織教育教學(xué)，安排招生，組織畢業(yè)生就業(yè)，以及行政管理部門進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)和人才預(yù)測等工作的主要依據(jù)”[1]。相比其他政策性文件，專業(yè)目錄更系統(tǒng)、穩(wěn)定地體現(xiàn)了我國政府對高職教育專業(yè)調(diào)整的宏觀導(dǎo)向。

（一）高職教育專業(yè)目錄形成與修訂的過程

2003年，全國獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校數(shù)量超過900所，年招生數(shù)約200萬人，職業(yè)教育特征逐步顯現(xiàn)。然而，由于內(nèi)涵理解和命名習(xí)慣的差異，高職專業(yè)設(shè)置大量采用普通本科和中等職業(yè)教育的專業(yè)名稱，致使不同來源的學(xué)校中培養(yǎng)目標(biāo)相近專業(yè)的名稱差別較大。根據(jù)招生部門統(tǒng)計(jì)，全國當(dāng)時至少有1500多個高職高專教育專業(yè)名稱[2]，專業(yè)設(shè)置工作亟須規(guī)范。為此，2004年教育部出臺了《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》及《高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行版）》，全面整理了大專層次高等教育專業(yè)名稱及科類關(guān)系，明確了高職院校具備專業(yè)設(shè)置和調(diào)整權(quán)限，對專業(yè)設(shè)置涉及因素、申報程序、專業(yè)調(diào)整和退出依據(jù)進(jìn)行了說明。雖然2004版專業(yè)目錄強(qiáng)化了“工程”“技術(shù)”等職業(yè)教育特征，但是學(xué)科影響還隱約可見，以“某某學(xué)”命名的專業(yè)仍不少。

此后10年間，高職院校不斷申報目錄外專業(yè)，到2015年專業(yè)總數(shù)已達(dá)1167個，目錄外專業(yè)數(shù)量超過目錄內(nèi)。為了“適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職人才培養(yǎng)提出的新要求，引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量”[3]，教育部于2013年啟動專業(yè)目錄調(diào)整，委托行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會牽頭，充分重視行業(yè)組織和龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用[4]。2015年公布的新版專業(yè)目錄“以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，兼顧學(xué)科分類進(jìn)行專業(yè)劃分和調(diào)整，原則上專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域”。調(diào)整后專業(yè)大類數(shù)量不變，排序和劃分有所調(diào)整;專業(yè)小類增加到99個;專業(yè)調(diào)減到748個;目錄中還列舉專業(yè)方向746個，主要對應(yīng)職業(yè)類別291個、銜接中職專業(yè)306個、接續(xù)普通本科專業(yè)343個[5]。

從專業(yè)目錄的名稱來看，自2004年的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》到2015年的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》，明顯將普通高等教育?？茖哟闻c高職教育劃分開來，分類標(biāo)準(zhǔn)從“層次”變?yōu)椤邦愋汀?，更加明確了職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別，為未來職業(yè)本科和研究生層次專業(yè)目錄預(yù)留了空間。從其內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，調(diào)整后的專業(yè)目錄關(guān)注到了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展變化加速的特點(diǎn)和學(xué)生未來崗位遷移與升學(xué)持續(xù)發(fā)展的需要，在職業(yè)覆蓋面擴(kuò)展、專業(yè)口徑拓寬的同時，既有教育層次的銜接，又有職業(yè)教育與學(xué)科教育的溝通，體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總體思路。

（二）高職教育專業(yè)目錄中專業(yè)總量變化

在專業(yè)目錄規(guī)范指引下，高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)定位、資源儲備設(shè)置專業(yè)。如圖1所示，專業(yè)目錄對應(yīng)的專業(yè)數(shù)和院校實(shí)際辦學(xué)點(diǎn)數(shù)曲線在2008至2012年間均快速上升，自2013年教育部啟動專業(yè)目錄調(diào)整到2016年以新目錄招生期間，全國專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)數(shù)明顯減少，2016年后專業(yè)數(shù)量緩慢增長，而全國辦學(xué)點(diǎn)總量又呈現(xiàn)出快速增長勢頭。專業(yè)目錄調(diào)整對院校專業(yè)設(shè)置實(shí)踐的影響顯而易見，但沒有改變專業(yè)設(shè)置數(shù)量總體變化趨勢。

數(shù)據(jù)來源：2008-2015年《教育部關(guān)于全國普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)點(diǎn)整理情況的通知》，2016-2020年《教育部關(guān)于公布普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果的通知》。

圖2數(shù)據(jù)顯示，專業(yè)目錄中每個專業(yè)平均辦學(xué)點(diǎn)數(shù)和校均專業(yè)數(shù)也相應(yīng)地在2013至2015年間經(jīng)歷了比較明顯的下降，2016年后迅速提升進(jìn)入到更高的區(qū)間增長。也就是說，2013-2015年，教育主管部門引導(dǎo)各專業(yè)教學(xué)委員會調(diào)整專業(yè)目錄，最初帶來的效果是專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)隨著專業(yè)的合并而合并，而后又出現(xiàn)每個專業(yè)平均辦學(xué)點(diǎn)數(shù)快速增長的局面。后期高職院校在新目錄確定后努力開拓新的專業(yè)生長點(diǎn)，使得每個專業(yè)平均辦學(xué)點(diǎn)數(shù)保持穩(wěn)定甚至略有下降，校均專業(yè)設(shè)置數(shù)有了穩(wěn)定小幅增長。

數(shù)據(jù)來源：2008-2015年《教育部關(guān)于全國普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)點(diǎn)整理情況的通知》，2016-2020年《教育部關(guān)于公布普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果的通知》，辦學(xué)機(jī)構(gòu)包括了高等?？茖W(xué)校、其他各類高等學(xué)校及機(jī)構(gòu)舉辦的?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育。院校數(shù)來源于教育部網(wǎng)站公布的2009-2019年《全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報》。

在教育投入穩(wěn)定的情況下，專業(yè)平均辦學(xué)點(diǎn)數(shù)和校均專業(yè)設(shè)置數(shù)分別體現(xiàn)整個社會教育資源和院校人才培養(yǎng)資源的集中度。2015年專業(yè)目錄調(diào)整使得社會整體高職教育資源更加集中，有利于提升專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量。而隨后兩項(xiàng)指標(biāo)迅速攀升，表明這一作用的持續(xù)時間非常有限。隨著我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，新興產(chǎn)業(yè)日益涌現(xiàn)，職業(yè)崗位變化層出不窮，職業(yè)教育專業(yè)總數(shù)、辦學(xué)點(diǎn)總數(shù)、校均專業(yè)設(shè)置數(shù)等在未來一段時間內(nèi)保持增長是大趨勢，區(qū)域性的高職教育規(guī)劃和高職院校階段性發(fā)展規(guī)劃基本上應(yīng)符合這一宏觀特征。但由于我國高等教育毛入學(xué)率在2019年已超過51%，適齡人口對高等教育服務(wù)需求總體趨于穩(wěn)定，辦學(xué)資源和生源雙重競爭將使得每個專業(yè)平均辦學(xué)點(diǎn)數(shù)也趨于穩(wěn)定。長遠(yuǎn)考慮，高職院校校均專業(yè)數(shù)量長期增長的空間取決于新型農(nóng)民、城市再就業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人或社區(qū)休閑教育需求。

（三）高職教育專業(yè)目錄中類別數(shù)量變化

對比2015版專業(yè)目錄和2004版專業(yè)目錄（含目錄外專業(yè)）發(fā)現(xiàn)，新增項(xiàng)主要集中在生態(tài)環(huán)保、航空船舶、健康服務(wù)、質(zhì)量、安全技術(shù)、民族工藝、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、云計(jì)算技術(shù)等類別;合并原目錄內(nèi)外專業(yè)數(shù)為708個，占舊版專業(yè)總數(shù)的60.67%，主要是原專業(yè)口徑較窄、培養(yǎng)目標(biāo)或內(nèi)容交叉重復(fù)等原因，在礦業(yè)類、能源發(fā)電工程類、建筑施工類、生物技術(shù)類等較為集中;取消的專業(yè)主要是相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)為淘汰類、限制類且專業(yè)布點(diǎn)較少（連續(xù)三年沒有布點(diǎn)），招生規(guī)模過小或?qū)I(yè)名稱過大、不符合高職教育培養(yǎng)定位的專業(yè)，主要分布在水利、礦山、司法公安、冶金、衛(wèi)生等類別，總計(jì)69個，約占原專業(yè)總數(shù)的5.91%。新增、合并、取消成為2015年新版專業(yè)目錄調(diào)整的三個途徑，在教育與社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系層面，反映了教育管理者對職業(yè)大類人才需求的總體判斷，與國家制定的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和振興弘揚(yáng)民族文化的宏觀規(guī)劃相吻合;在教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)關(guān)系層面，反映了職業(yè)人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)和時序結(jié)構(gòu)應(yīng)與人才能力結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯。

數(shù)據(jù)來源：《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（含目錄外專業(yè)）》《關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法〉和〈普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）〉的通知》。

二、高職教育專業(yè)調(diào)整的院校參數(shù)

專業(yè)設(shè)置總數(shù)、專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的參數(shù)，不僅反映了高職院校常規(guī)的組織結(jié)構(gòu)，也體現(xiàn)了其動態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)的一般規(guī)律。

（一）高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)量參數(shù)

表2顯示，2015年專業(yè)目錄調(diào)整對高職院校專業(yè)設(shè)置有明顯影響，2016年學(xué)校新增專業(yè)占比躍升到13.76%，幾乎是之前平穩(wěn)期的兩倍，2017年也保持較高的新增專業(yè)占比。停招專業(yè)占比從歷年15%左右下降至原來的1/3，取消專業(yè)數(shù)也達(dá)到新高點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，專業(yè)目錄調(diào)整在總體上盤活了學(xué)校專業(yè)資源，增強(qiáng)了專業(yè)辦學(xué)活躍度，呈現(xiàn)出積極作用。從連續(xù)8學(xué)年情況來看，高職院校保持一定比例的新增、停招、取消專業(yè)是常態(tài)。通過新增專業(yè)和取消專業(yè)雙向調(diào)整，高職院?？梢詮?qiáng)化自身專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域性、行業(yè)性人才需求的一致性。而停招專業(yè)占比反映了學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的“彈性”，有些高職院校運(yùn)用階段性停招，讓社會需求量不大的專業(yè)暫時“休眠”、適時啟動，在時間維度上給剛性的專業(yè)結(jié)構(gòu)增加柔性，更好貼合職業(yè)人才需求的動態(tài)變化。特別是某些專業(yè)口徑重疊度高的行業(yè)院校，可以采用群內(nèi)專業(yè)輪流停招方式，保證專業(yè)報考人數(shù)不過度分散，提高辦學(xué)效益。也有些高職院校將專業(yè)停招作為最終退出市場的過渡，為專業(yè)資源轉(zhuǎn)移爭取緩沖時間。但是停招專業(yè)過多或固化則反映了結(jié)構(gòu)不合理需要取消部分專業(yè)。總體而言，新增、取消和停招三種途徑相結(jié)合，使得專業(yè)結(jié)構(gòu)整體保持動態(tài)穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)來源：中國高職院校數(shù)據(jù)監(jiān)測中心：http：//crpdc.gzvtc.cn/xin/show/web/country/index.aspx？area=&number=1&card=1&year=2018&month=8，本表中專業(yè)對應(yīng)數(shù)值均為全國獨(dú)立設(shè)置且上報數(shù)據(jù)的高職院校。平臺中2018-2019學(xué)年有4所院校專業(yè)設(shè)置數(shù)超過2000為異常值，其所有專業(yè)數(shù)值已對應(yīng)扣除。

（二）高職院校專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模參數(shù)

專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模是專業(yè)調(diào)整必不可少的核心參數(shù)。圖3統(tǒng)計(jì)了2010-2018年間高職院校校均專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，與表2一樣都反映了專業(yè)目錄調(diào)整之后，全國高職專業(yè)集中度有一定提升。圖3還顯示，2010-2018年校均專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模總體在140～180之間變動，約為3個標(biāo)準(zhǔn)班，即每個年級1個班。從變化趨勢來看，專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模在“十四五”期間有下行的可能。院校管理者通常希望擴(kuò)大專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模從而提升整體辦學(xué)效益，但是未來高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制、職業(yè)教育中專大專本科銜接等多種學(xué)習(xí)需求，以及1+N證書、學(xué)分銀行、線上教學(xué)等制度設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新帶來的靈活辦學(xué)機(jī)會，可能會導(dǎo)致專業(yè)培養(yǎng)規(guī)?？s減。因此，高職院校應(yīng)在未來發(fā)展規(guī)劃中盡早考慮提升管理水平，通過精細(xì)的技術(shù)手段提升資源利用效益。

（三）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)參數(shù)

分析專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整之前，要認(rèn)識到專業(yè)結(jié)構(gòu)的“多樣性”。多數(shù)辦學(xué)者所指的“專業(yè)結(jié)構(gòu)”是以專業(yè)教育內(nèi)容為分類依據(jù)的科類結(jié)構(gòu)，除此之外，專業(yè)結(jié)構(gòu)還包括以培養(yǎng)層次為依據(jù)的層次結(jié)構(gòu)，以學(xué)習(xí)時間和順序?yàn)橐罁?jù)的時序結(jié)構(gòu)，以專業(yè)學(xué)生來源和數(shù)量為依據(jù)的生源結(jié)構(gòu)，以及以專業(yè)培養(yǎng)方式為依據(jù)的類型結(jié)構(gòu)。后三者常常具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先需要優(yōu)化專業(yè)的科類和層次結(jié)構(gòu)，以全日制學(xué)歷教育專業(yè)為基礎(chǔ)，確立好專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合具體的生源、學(xué)習(xí)時間和培養(yǎng)方式，進(jìn)行靈活變化。以前這些結(jié)構(gòu)在院校層面進(jìn)行討論，而今隨著社會學(xué)習(xí)需求的多元變化和管理精細(xì)水平提高，需要進(jìn)一步在最小的辦學(xué)實(shí)體組織——專業(yè)層面分析。

從2019年公示的高職教育特色高水平院校和專業(yè)建設(shè)單位中，隨機(jī)抽取天津、江蘇、山東、廣東、陜西、浙江等高職教育較發(fā)達(dá)省市中的1所院校，梳理其專業(yè)設(shè)置和招生等信息。如表3所示，6所院校均在2018-2019學(xué)年增設(shè)了新專業(yè)，天津職業(yè)大學(xué)、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)年停招專業(yè)占專業(yè)設(shè)置總數(shù)比例為13.5%、15.3%、17.0%，其余院校停招比均較低，3所院校當(dāng)年沒有取消專業(yè)。6所院校專業(yè)總數(shù)基本保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。另外表3也顯示，6所院校在現(xiàn)代學(xué)徒制、國際合作、訂單培養(yǎng)等方面積極嘗試，廣泛與企業(yè)、國（境）外辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作，在國家政策支持下紛紛申報高職本科層次專業(yè)，而以初中為起點(diǎn)的五年一貫制專業(yè)占比不高，體現(xiàn)了高職教育層次向上延伸的趨勢。6所院校均處于省會城市或中心城市，基本可以代表本省高職教育發(fā)展最高水平，層次結(jié)構(gòu)、時序結(jié)構(gòu)、生源結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)總體表現(xiàn)出現(xiàn)代學(xué)徒制和訂單培養(yǎng)專業(yè)數(shù)較多，如天津、江蘇、浙江;經(jīng)濟(jì)外向程度較高地區(qū)中外（含境外）合作辦學(xué)交流專業(yè)較多，如廣東、江蘇、浙江;文教比較發(fā)達(dá)的省份，整體職業(yè)教育辦學(xué)層次較高，如天津、江蘇。

三、“十四五”期間高職院校專業(yè)調(diào)整路徑

（一）明確目錄宏觀引導(dǎo)與市場微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的專業(yè)調(diào)整目標(biāo)

專業(yè)調(diào)整目標(biāo)主要包括專業(yè)增減幅度、新增和退出對象、已有專業(yè)（群）培養(yǎng)規(guī)模等。專業(yè)目錄可為高職院校新設(shè)專業(yè)（群）提供重要參考。教育部組織了大量職業(yè)教育資深學(xué)者、學(xué)科知名專家、行企代表人物參與專業(yè)目錄制定，圍繞我國建設(shè)“服務(wù)制造強(qiáng)國”“質(zhì)量強(qiáng)國”“數(shù)字中國”“健康中國”等重大戰(zhàn)略，充分考慮未來一段時期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)更新、職業(yè)崗位變化的需要，體現(xiàn)了政府對職業(yè)教育中長期專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)關(guān)注教育部每版專業(yè)目錄變動內(nèi)容，新增專業(yè)群以國家重點(diǎn)倡導(dǎo)的高端制造、民族文化、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)和所在區(qū)域快速增長的產(chǎn)業(yè)鏈為線索，傳統(tǒng)行業(yè)的新增專業(yè)點(diǎn)則可考慮將傳統(tǒng)行業(yè)和“云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合，在保證質(zhì)量的前提下平穩(wěn)拓展專業(yè)面。

市場信息是高職院校短期調(diào)節(jié)專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)模式的重要依據(jù)。從國際職業(yè)教育長期發(fā)展的趨勢來看，社會成員受教育時間和比例會不斷提高，我國高職教育宏觀規(guī)模在未來也會保持不斷增長的勢頭。但是近年我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)更新加速，社會階層分化和價值觀念也日趨多元。高職院校辦學(xué)聯(lián)結(jié)著生源和勞動力兩大市場，專業(yè)報考人數(shù)、錄取分?jǐn)?shù)線、第一志愿上線人數(shù)、新生報到比例、就業(yè)率、起薪線等數(shù)據(jù)，還有核心專業(yè)知識技能、企業(yè)合作訂單班和學(xué)徒制班、國際合作班等情況，綜合構(gòu)成了市場需求信息。在總量增長的前提下，高職院校專業(yè)調(diào)整還需通過縱向歷史比較和橫向校際比較，精細(xì)確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)模式等短期調(diào)節(jié)目標(biāo)。

（二）采用穩(wěn)定的科類結(jié)構(gòu)與靈活的辦學(xué)模式相融合的專業(yè)調(diào)整策略

高等教育組織的穩(wěn)定性主要來源于經(jīng)典學(xué)習(xí)內(nèi)容的代際傳遞。當(dāng)學(xué)習(xí)內(nèi)容自然累積到一定數(shù)量，被人為地按照一定規(guī)則劃分為一門門學(xué)科和一個個專業(yè)，對應(yīng)著特定的教師、學(xué)生群體和學(xué)習(xí)輔助資源，形成高等教育的科類結(jié)構(gòu)。反過來，固化的科類結(jié)構(gòu)又影響著高等教育動態(tài)的運(yùn)作方式，影響著知識技能、人員團(tuán)體、資源設(shè)施的累積。

我國高職教育在本世紀(jì)初的20年間發(fā)生了深刻變革，專業(yè)從學(xué)科體系脫胎而來，在實(shí)踐中逐步探索出圍繞某一行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的縱向流程，或者以某種技術(shù)為核心打通多個橫向領(lǐng)域，形成相對穩(wěn)定的以“行業(yè)”或“技術(shù)”為中心的專業(yè)設(shè)置方式。學(xué)校內(nèi)部的二級機(jī)構(gòu)、師生和硬件資源均以此為歸屬，構(gòu)成以專業(yè)群為特征的專業(yè)科類結(jié)構(gòu)。保持這一科類結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，可以促進(jìn)專業(yè)資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，推動教師組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助學(xué)生形成更全面的職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而樹立職業(yè)教育的品牌，凸顯職業(yè)院校的辦學(xué)特色。但與此同時，高職院校又必須進(jìn)行專業(yè)調(diào)整以適應(yīng)未來社會和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化，在穩(wěn)定和靈活間尋求平衡。為此，高職院?？山ㄔO(shè)一套“育訓(xùn)結(jié)合”的專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為整體剛性、穩(wěn)定的專業(yè)結(jié)構(gòu)增加柔韌性和靈活性。學(xué)?？梢砸哉n程群為紐帶，采用專本研多層次、職前職后全齡段、長短學(xué)制、寬窄口徑、多渠道合作等多樣化辦學(xué)模式，提高教師、實(shí)踐設(shè)備和場地、線上學(xué)習(xí)平臺等資源共享程度;同時，配套課程認(rèn)證、學(xué)分銀行、證書加學(xué)歷文憑等制度，幫助退出專業(yè)的學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

（三）構(gòu)建綜合評價與多元治理相協(xié)同的專業(yè)調(diào)整機(jī)制

作為專業(yè)調(diào)整目標(biāo)和策略落實(shí)的載體，專業(yè)調(diào)整機(jī)制必須具備兩大核心部分，即專業(yè)綜合評價機(jī)制和多元主體共同治理機(jī)制。它們的設(shè)計(jì)和實(shí)施，遵循高職教育的一般規(guī)律，也體現(xiàn)院校辦學(xué)特點(diǎn)，是我國高職教育適應(yīng)社會宏觀治理改革的應(yīng)有之義。

以專業(yè)調(diào)整決策為目的的專業(yè)評價有別于專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，既要對專業(yè)調(diào)整的必要性作出客觀判斷，又要對調(diào)整時機(jī)的成熟度作出主觀判斷，必須設(shè)計(jì)多維度的綜合指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系應(yīng)包括專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模、科技創(chuàng)新成果、社會服務(wù)效益、學(xué)校品牌建設(shè)等多方面的業(yè)績指標(biāo)，系統(tǒng)評價專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模和運(yùn)轉(zhuǎn)模式調(diào)整的必要性。如果以上評價給出肯定的結(jié)果，還需要運(yùn)用組織變革分析模型進(jìn)一步評價專業(yè)調(diào)整的力度、緊迫性、準(zhǔn)備充分程度等指標(biāo)，以確保專業(yè)調(diào)整的適宜方式和時機(jī)相統(tǒng)合，為專業(yè)調(diào)整的決策提供科學(xué)依據(jù)。在上述過程中，兩部分評價都需要院系管理者、專業(yè)教師、合作企業(yè)甚至專業(yè)在校生等多元主體共同參與，從指標(biāo)選取、權(quán)重分配到獲得結(jié)論，都要實(shí)現(xiàn)廣泛的信息交流和充分的意愿表達(dá)，保障利益相關(guān)方公平地享有個人權(quán)益，最終達(dá)成共同的專業(yè)調(diào)整方案。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]教育部.關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》的通知[EB/OL].（2004-10-22）[2017-05-31].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3877/201010/xxgk_110109.html.

[2]普通高等學(xué)校高職高專專業(yè)和專業(yè)目錄管理跟蹤研究課題組.高等職業(yè)教育專業(yè)管理和專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)情況報告[Z]//高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報告（2000-2010）.北京：高等教育出版社，2010：278.

[3]教育部.關(guān)于開展《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》修訂工作的通知[EB/OL].（2013-06-16）[2017-06-03].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201306/xxgk_153285.html.

[4]江小明，王國川，李志宏.優(yōu)化高職專業(yè)目錄服務(wù)現(xiàn)代職教體系建設(shè)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006（4）：24-28.

[5]教育部.關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》的通知，《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》修訂說明[EB/OL].（2015-10-28）[2017-05-31].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_953/201511/t20151105_217877.html.