百年大黨領導中國社會建設的偉大成就

龔維斌 中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部主任、教授

（責任編輯 范麗君）

中國共產黨自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興寫在自己的旗幟上，在革命戰(zhàn)爭年代即使在短暫的局部執(zhí)政時期也堅持人民至上、不斷創(chuàng)造條件改善人民群眾的生產生活條件。新中國成立后，中國共產黨堅持以人民為中心，努力保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理。經過百年探索，逐步形成了有中國特色的社會主義社會建設道路，社會建設取得了翻天覆地的巨大成就，民生改善、社會穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，一個嶄新的中國社會屹立于世界的東方。

一、社會從一盤散沙走向有序組織

辛亥革命結束了2000多年的封建帝制，但是人民并沒有獲得應有的解放，帝國主義列強趁虛而入在中國紛紛尋找代理人，軍閥混戰(zhàn)，中華民族四分五裂、一盤散沙，淪為半殖民地、半封建社會，生靈涂炭、民不聊生。五四運動送來馬克思主義，一批先進的青年知識分子以拯救勞苦大眾于水深火熱之中為使命，冒著生命危險成立中國共產黨，從此使得中國革命和建設有了堅強的領導核心。經過28年浴血奮戰(zhàn)，中國共產黨領導人民推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”，建立中華人民共和國。新中國成立以后，黨領導人民進行了一系列社會改造運動，經過社會主義“三大改造”和單位制管理模式的建設，中國城鄉(xiāng)居民有序地組織起來，成為社會主義現(xiàn)代化建設的勞動者和主力軍。改革開放以后，中國社會的組織方式經過多次探索和調整，市場化組織蓬勃興起，城鄉(xiāng)居民自治組織更加健全完善，各類民間組織有序發(fā)展，社會的組織方式更加多元、包容、有序和充滿活力，使得中國社會具有強大的組織動員能力和團結協(xié)作能力，可以戰(zhàn)勝各種艱難險阻。2020年新冠肺炎疫情突如其來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨組織團結帶領人民群眾，眾志成城，在世界上最先控制住疫情的擴散和蔓延，經濟社會率先逐步恢復正常，展現(xiàn)出中國社會強大的社會動員能力和組織協(xié)作能力。健全有序有效的社會組織方式成為中國獨特的優(yōu)勢和現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。

二、人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化

舊中國由于廣大農民和工人階級沒有生產資料，只能靠出賣勞動力接受地主、資本家的殘酷剝削，特別是隨著帝國主義列強對我國侵略程度的加深，人民群眾的窮困化程度日益加深，絕大多數平民百姓掙扎在死亡的邊緣，很多人上無片瓦、下無立錐之地，常年吃糠吃野菜，饑寒交迫，靠借債度日、乞討為生，遇到天災和動蕩年代，只能背井離鄉(xiāng)、流落他鄉(xiāng)求生。新中國成立后，在黨的領導下，實行土地改革，廣大農民獲得了夢寐以求的土地，工人成為工廠企業(yè)的主人，普通勞動者有了生產資料和生活保障。經過曲折艱辛的探索，中國共產黨帶領廣大人民成功開辟中國特色社會主義道路。沿著這條康莊大道，我國取得經濟長期快速發(fā)展的奇跡，人民群眾的生活條件得到極大改善，生活水平極大提高。經過幾代人的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來，我們黨動員各方面力量，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，實施精準扶貧、精準脫貧，圓滿完成脫貧攻堅任務。到2020年底，9899萬農村貧困人口擺脫貧困，消滅區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。人們吃穿用有余，汽車飛入尋常百姓家。2019年，城鄉(xiāng)居民每百戶家用汽車擁有量達到35.3輛，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均住房建筑面積分別為39.8平方米和48.9平方米。文化消費、旅游健身成為人們的新追求。2019年，全國文化及相關產業(yè)增加值占GDP的比重達到4.5%；國內旅游人數60.06億人次，同比增長8.4%，出境旅游人數15463萬人次，增長3.3%；全年旅游總收入6.63萬億元，同比增長11.1%。

三、社會事業(yè)發(fā)展達到中高收入國家水平

舊中國積貧積弱，教育衛(wèi)生事業(yè)極端落后。識文斷字是少數富人的權利，80%以上人口是文盲和半文盲。1949年，全國僅有普通高校205所，在校生僅有11.7萬人，平均每萬人中在校大學生只有2.2人，中學生23人，小學450人（李文主編：《中華人民共和國社會史（1949——2012）》，當代中國出版社2016年版，第42頁）。缺醫(yī)少藥、疫病叢生，天花、鼠疫、霍亂、傷寒、瘧疾、麻風、性病等傳染病以及寄生蟲病和地方病，肆虐泛濫，嚴重威脅和殘害人民生命健康（同上，第40頁）。貧病交加、戰(zhàn)亂不斷，人口高出生、高死亡，1949年平均預期壽命僅為35歲。新中國成立后，中國共產黨領導人民著力普及基礎教育、擴大高等教育，提高人民群眾的教育文化水平，培養(yǎng)更多高素質的人才。2020年，普通本?？普猩?67.5萬人，在校生3285.3萬人，畢業(yè)生797.2萬人。中等職業(yè)教育招生644.7萬人，在校生1663.4萬人，畢業(yè)生484.9萬人。普通高中招生876.4萬人，在校生2494.5萬人，畢業(yè)生786.5萬人。初中招生1632.1萬人，在校生4914.1萬人，畢業(yè)生1535.3萬人。普通小學招生1808.1萬人，在校生10725.4萬人，畢業(yè)生1640.3萬人。九年義務教育鞏固率為95.2%，高中階段毛入學率為91.2%。高校毛入學率2019年達到51.6%。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年。新中國成立后，黨中央高度重視人民健康，一手抓初級衛(wèi)生保健，一手抓愛國衛(wèi)生運動，集中力量防治危害性嚴重的急、慢性傳染病和威脅母嬰健康的疾病，整頓衛(wèi)生隊伍，建立覆蓋農村、廠礦和城市的基層衛(wèi)生組織，提高人民群眾的健康水平。按照毛澤東的指示，醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農村和基層，到20世紀70年代末農村成功建立了以合作醫(yī)療、中草藥和赤腳醫(yī)生為主要內容的初級衛(wèi)生保健體系，成為廣大發(fā)展中國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一面旗幟。改革開放以后，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記要求全面推進健康中國建設，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，堅持預防為主、以基層為重點、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策之中，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得更加突出的成績。2019年，人均預期壽命達到77.3歲，主要健康指標優(yōu)于中高收入國家平均水平。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了社會事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

四、人的素質得到全面提升

新中國成立前，中國絕大多數普通民眾無論是身體素質還是精神面貌都處于羸弱狀態(tài)，營養(yǎng)不良、體質不佳，思想保守、觀念陳舊。隨著教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人們的文化知識不斷豐富、科學素養(yǎng)不斷提升、健康狀況不斷改善，勞動能力和創(chuàng)造能力不斷增強。此外，隨著社會的開放、流動，各種思想觀點交流、交匯、交融、交鋒；信息社會、數字社會建設加速，人們接收多種信息的機會多了、渠道多了、能力強了，人們的思想觀念多元、多樣、多變，識別問題、分析問題的能力得到提升。在此過程中，是與非、善與惡、美與丑并存，精華與糟粕相伴，積極與消極同在，但是，總體而言，富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀日益深入人心。人們的開放意識、競爭意識、獨立意識、平等意識、權利意識、公平觀念、法治觀念越來越強。與此相應的是，封閉保守、盲目從眾、迷信權威、不講規(guī)則等意識和觀念越來越弱。改革開放以后出生的新生代已經成為社會的中堅力量，他們的價值觀念與其父輩相比有了很大不同。特別是千禧一代成長在互聯(lián)網時代，大多數是獨生子女，他們的自我意識、獨立意識更強，價值觀念更為多元，更加具有世界眼光和進取精神，人的現(xiàn)代化程度更高。

五、社會結構從封閉走向開放

1949年，中國城市化率為10.64%，將近90%的中國人口工作生活在農村，以農業(yè)為生。1930年，毛澤東對江西省尋烏縣城鄉(xiāng)經濟社會特別是階級狀況進行了深入細致的調查研究。尋烏農村中中農（夠食不欠債的）占18%，貧農（不夠食欠債的）占70%，手工工人（各種工匠、船夫、專門腳夫）占3%，游民（無業(yè)的）占1%，雇農（長工及專門做零工的）占0.3%。上述階級屬于被統(tǒng)治階級，受地主、商人等統(tǒng)治階級的剝削壓迫。尋烏縣的情況反映了舊中國的社會階級狀況。舊中國工業(yè)落后、城市化水平低，工人和農民生活在社會底層，與地主、資本家和商人階級關系緊張對立，社會結構特別是階級階層結構較為封閉僵化，底層社會成員改變職業(yè)、身份、地位的機會少，難以看到向上社會流動的希望。新中國成立，工人農民翻身得解放，成為社會的主人，政治經濟社會地位極大提升。改革開放以前，參軍、工廠招工、農村征地以及大中專畢業(yè)使一部分農村人口有機會成為城市居民、工人和國家干部。改革開放以后，隨著工業(yè)化、市場化和城市化加速推進，社會流動率大大提高，城鄉(xiāng)結構、所有制結構、就業(yè)結構、職業(yè)結構、階層結構等發(fā)生了巨大變遷。改革開放以來有6億多農村人口進入城市工作生活，2019年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.6%，中國不再是一個以農村人口為主體的國家，工人階級中60%是來自農村的“農民工”，真正的職業(yè)農民在就業(yè)人口中占比不到25%。1977年恢復高考制度以后，數以千萬計的平民子弟獲得了向上社會流動的機會，成為國家現(xiàn)代化建設的棟梁。新世紀以來，高中階段教育基本普及、高等教育大眾化加速了這一歷史進程，青年一代的受教育程度大大提高，個人發(fā)展的能力和動力顯著增強，對傳統(tǒng)的社會結構形成有力沖擊。社會結構開放性增強，社會流動率增大，為人們提供了更多人生出彩的機會。

六、人民享有較好的社會保障

舊中國只有少量的針對災民的賑災救助，缺少現(xiàn)代意義的社會保障體系。人們遇到天災人禍和各種生活困難時，只能依靠家庭和家族網絡的幫助和支持，很多時候只能聽天由命。整個社會應對災害風險的能力嚴重匱乏。井岡山時期，黨和蘇維埃政府高度重視人民群眾的生命健康問題，通過制定相關的法律和政策保障蘇區(qū)群眾的健康，要求對一切雇傭勞動者實行免費的醫(yī)藥幫助，其家屬也同樣享受免費的醫(yī)藥幫助。延安時期，黨和邊區(qū)政府高度重視社會保障，并設立了相應的社會保障機構，開展賑災救濟，優(yōu)先安置移民難民，照顧弱勢群體（《社會建設的局部實踐階段（1921——1949）》〈內部文稿〉）。新中國成立后，黨和政府從對大批失業(yè)人員、難民、災民、游民和生活貧困群眾給予救濟開始，快速推進社會保障制度化。經過不斷調整，到20世紀70年代末，建立起與計劃經濟體制相適應、以單位或集體保障制為主要特征的社會保障制度。改革開放以來，為了適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，我國社會保障制度進行了系統(tǒng)性重構，在借鑒國外有益經驗的基礎上，立足中國國情，大膽改革創(chuàng)新，積極推進具有鮮明中國特色的現(xiàn)代社會保障體系建設。目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內的功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系，為人民群眾應對各種風險提供了較為堅實可靠的安全網。

七、社會不平等狀況得到極大改善

中國共產黨歷來主張男女平等、職業(yè)平等、民族平等，致力于建設一個人人平等的公正社會。舊中國，在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，中國人民生活在極度不平等的社會中。舊中國婦女社會地位低下，封建禮教剝奪了她們參加社會活動、接受教育的平等權利，極力壓制和禁錮她們爭取自由的思想。新中國成立前封建包辦買賣婚姻、一夫多妻、童養(yǎng)媳、典妻制等摧殘人性、壓制女性的畸形婚俗盛行。1950年5月1日頒布實施的《中華人民共和國婚姻法》宣布：“廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度”，“禁止重婚、納妾。禁止童養(yǎng)媳。禁止干涉寡婦婚姻自由”。婚姻法為婦女解放、建立新型婚姻家庭關系提供了法律保障（李文主編：《中華人民共和國社會史（1949——2012）》，當代中國出版社2016年版，第24——25頁）。新中國成立了婦女權益保護的專門機構，維護婦女平等權益的法律制度不斷完善，“婦女能頂半邊天”成為社會共識，“生男生女都一樣”逐漸深入人心，女性的家庭地位、經濟地位、政治地位、社會地位得到充分保障，男女平等基本實現(xiàn)。舊中國由于歷史原因和帝國主義的侵略，我國各民族經濟社會發(fā)展極不平等，有些地區(qū)還存在嚴重的民族隔閡與矛盾，欺壓和歧視少數民族的現(xiàn)象比比皆是。新中國成立后，黨中央把民族平等作為立國的根本原則之一，確立了民族區(qū)域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權利、共同當家作主，終結了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團結互助和諧關系的新紀元。新中國成立以來，黨的民族政策不斷豐富完善，各民族一律平等、筑牢中華民族共同體意識成為時代的最強音，堅持團結一致、凝聚力量，確保少數民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。新中國主張不同社會階層、不同職業(yè)群體之間的平等，廢棄那些帶有封建等級色彩的稱呼，例如“大人”“老爺”“下人”等，“同志”成了人們之間的通常稱呼。舊社會被人看不起的體力勞動者、工匠、藝人等成為新社會的主人，甚至成為光榮的“勞動模范”和受人尊敬的“人民藝術家”，勞動者最光榮、最偉大成為社會新風尚。當今社會雖然職業(yè)聲望有差異并且不斷變化，但是，不再有高低貴賤之分。

八、社會從動蕩混亂走向安定有序

中國共產黨領導人民建立新中國，結束了近代以來中國半殖民地、半封建社會的歷史，結束了外敵入侵、軍閥混戰(zhàn)的歷史。新中國建立于戰(zhàn)爭的廢墟之上，國家千瘡百孔，人民生活困難，政治經濟文化社會秩序亟待恢復重建。新中國成立后，黨在領導人民恢復經濟、穩(wěn)定市場的同時，著手社會改造，封閉妓院、查禁賭毒、打擊反動會道門等，蕩滌舊社會的污泥濁水，懲辦惡霸地痞、幫會把頭、流氓惡棍，加強流動人口管理，強化社會治安，嚴厲打擊違法犯罪行為。新中國成立之后很快形成了一套完整的社會治安和社會管理體系，有效維護了社會秩序和社會穩(wěn)定，保障了人民生產生活。改革開放以后，中國社會再次經歷劇烈社會變革，計劃經濟向市場經濟轉軌，農村社會向城市社會、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，所有制結構、人們的思想觀念深刻變革，引發(fā)大量社會矛盾和社會問題，原來與計劃經濟體制相適應的社會管理模式不能很好適應形勢的變化，如何妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關系成為考驗中國共產黨執(zhí)政的一道難題。黨的十六大將“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的重要目標之一，黨的十六屆四中全會明確提出要加強社會建設和社會管理。黨的十七大將社會建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，作為“四位一體”的重要組成部分。黨的十八屆三中全會，習近平總書記創(chuàng)造性地提出社會治理，要求加強和創(chuàng)新社會治理，不斷完善社會治理體系，以基層治理為重點，努力促進自治、法治、德治、智治相融合。在黨中央的正確領導下，特別是在習近平總書記關于社會主義社會建設重要論述的指引下，我國一方面經濟快速發(fā)展，另一方面社會保持總體穩(wěn)定。多年以來，中國命案發(fā)生率每10萬人低于1起，是世界上命案發(fā)生率最低的國家之一，打破了西方國家現(xiàn)代化過程中犯罪率必然升高的魔咒，創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。