王戈 蔡潤(rùn)杰

摘 要：自2007年我國(guó)全面提出綠色信貸政策到2019年第九個(gè)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)在蘭州成立，綠色信貸已成為企業(yè)重要的綠色融資來(lái)源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。本文基于2001—2017年31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型分析全國(guó)及中部、東部和西部地區(qū)實(shí)施綠色信貸政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響?；貧w結(jié)果表明，綠色信貸政策的實(shí)施可以從正向促進(jìn)整體及中部、東部、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：綠色信貸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);固定效應(yīng)模型

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）04（a）--04

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背后的生態(tài)環(huán)境、資源枯竭問(wèn)題日漸突出，如何保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。2007年，中國(guó)人民銀行等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的環(huán)境制約，對(duì)資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)的信貸投放進(jìn)行限制。2016年8月，中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在江西等5個(gè)省份的部分地區(qū)開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，我國(guó)正逐步建成完整的綠色金融政策體系。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保型、清潔型產(chǎn)業(yè)。綠色信貸作為企業(yè)最重要的融資方式，具有鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)發(fā)展，限制高污染、高能耗企業(yè)的信貸規(guī)模和資金來(lái)源渠道，推動(dòng)兩高企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)新能源發(fā)展的作用。如中國(guó)工商銀行在2018年發(fā)放4.2億元貸款用于促進(jìn)洱海生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)回顧

綠色金融作為當(dāng)前重要的綠色金融工具，按種類可劃分為綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等。學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究也不僅僅停留在高耗能產(chǎn)業(yè)到環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，而是轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)型、清潔型產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)、深入轉(zhuǎn)化。

庫(kù)茲涅茨指出隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善及工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建完成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，即技術(shù)進(jìn)步的步伐加快，工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)效率空前提高，以商業(yè)金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大量勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量便達(dá)到了協(xié)同促進(jìn)的良性互助階段。余永澤等（2020）通過(guò)研究表明，將環(huán)境績(jī)效作為一項(xiàng)政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)后，環(huán)境目標(biāo)約束政策有效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了直接或間接的正向影響[1]。史丹（2020）指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在“結(jié)構(gòu)性紅利”可以促進(jìn)資源合理配置進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化[2]。

黨晨鷺（2019）通過(guò)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，對(duì)樣本內(nèi)不同區(qū)域的綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析得出，發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果相較欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯著。綠色金融可以降低融資約束和分散融資風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)更有效率地利用資金，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。李毓等（2020）提出綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用效果存在地區(qū)差異，在同一政策下，綠色信貸對(duì)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響要優(yōu)于中西部地區(qū)。綠色信貸政策對(duì)第二產(chǎn)業(yè)有明顯的促進(jìn)作用，但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了抑制作用[4]。王遙等（2019）基于模型的研究得出通過(guò)引入綠色信貸激勵(lì)政策促使銀行針對(duì)綠色項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加，企業(yè)獲得資金的成本更低，綠色項(xiàng)目產(chǎn)值增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，污染排放減少[5]。邵傳林等（2019）通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑對(duì)綠色金融發(fā)展進(jìn)行了分析，提出綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變具有促進(jìn)作用，對(duì)綠色金融實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的政策建議[6]。

整體來(lái)看大多數(shù)學(xué)者都支持綠色信貸政策的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向促進(jìn)作用。同時(shí)綠色信貸政策通過(guò)貸款期限和利率等方面優(yōu)惠政策的實(shí)施，引導(dǎo)資金融通，促進(jìn)環(huán)境資源的有效配置，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但不同區(qū)域間綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果存在差異。

2 理論分析和研究假設(shè)

綠色信貸通過(guò)對(duì)綠色支持行業(yè)的細(xì)分，將資金投入于節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目中。綠色信貸規(guī)模的擴(kuò)大有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，引進(jìn)創(chuàng)新性人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支持。在綠色信貸政策的激勵(lì)下，商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)降低，聲譽(yù)提高，進(jìn)而銀行的成本效率得到提高。銀行更愿意為技術(shù)含量高、污染排放低的企業(yè)提供充足資金，由此會(huì)減少高能耗產(chǎn)業(yè)的信貸來(lái)源，促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，綠色信貸政策能在一定程度上遏制高耗能、高污染企業(yè)的盲目無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)可以拓寬綠色企業(yè)融資渠道，降低融資成本，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。綠色信貸政策對(duì)推動(dòng)我國(guó)綠色金融創(chuàng)新和第一、第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有重要指導(dǎo)意義，因此本文提出假設(shè)1：

假設(shè)1：綠色信貸政策的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向促進(jìn)作用。

2004年政府工作報(bào)告中首次明確提出中部崛起戰(zhàn)略，2016年針對(duì)中部地區(qū)提出了推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2000年國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等五大戰(zhàn)略布局。2020年5月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出要推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展變革。2006年，國(guó)家《十一五規(guī)劃綱要》中提出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。綠色發(fā)展是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、從根本上解決污染問(wèn)題的重要舉措，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速緩慢，解決地方經(jīng)濟(jì)困境還需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手。但區(qū)域間政策導(dǎo)向不同，經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在差異，并且實(shí)施綠色信貸政策過(guò)程中可能存在信息不對(duì)稱等情況，因此本文提出假設(shè)2：

假設(shè)2：由于各區(qū)域間存在差異導(dǎo)致綠色信貸政策對(duì)中部、西部、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響存在異質(zhì)性。

3 變量選取與模型構(gòu)建

3.1 實(shí)證模型設(shè)立

本文通過(guò)選取2001—2017年31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證研究綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，構(gòu)建的計(jì)量模型如下：

其中，Suf為核心解釋變量，、、、、和為各解釋變量的系數(shù)，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2 變量選取

（1）被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)換，由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般包括兩種：第一種是第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值之和占GDP的比重;另一種是以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文選用第一種方法來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（Tra） （數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。

（2）解釋變量：我國(guó)自2007年提出綠色信貸政策，綠色信貸規(guī)模在不斷擴(kuò)大，已成為目前我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)主要的融資來(lái)源。本文通過(guò)引入政策虛擬變量研究綠色信貸政策實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，即綠色信貸政策實(shí)施前的年份（2001—2006年）取值為0（Suf=0），實(shí)施綠色信貸后的年份（2007—2017年）取值為1（Suf=1）。

（3）控制變量：本文參考了其他學(xué)者對(duì)控制變量的選取，將控制變量選為對(duì)外開(kāi)放程度（IN），采用對(duì)數(shù)化處理并按當(dāng)年匯率將美元換算成人民幣后的外商直接投資額;城鎮(zhèn)化水平（Cit），用城鎮(zhèn)人口占各地區(qū)年末總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示;政府支出 （GI），采用政府支出占各地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)衡量;研發(fā)強(qiáng)度（RD），采用各地區(qū)工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重來(lái)衡量;出口（EX），用各地區(qū)出口額占GDP的比值來(lái)衡量 （數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)網(wǎng)站）。

4 實(shí)證結(jié)果分析

表1為綠色信貸對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響系數(shù)為正，且在1%的顯著性水平下顯著，表明綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有正向促進(jìn)作用。此結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)1。綠色信貸政策的提出擴(kuò)大了綠色企業(yè)的融資渠道，有利于企業(yè)向清潔型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有力地推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，也間接促使“非綠色”企業(yè)的轉(zhuǎn)變。政府支出系數(shù)為正且在1%顯著性水平下顯著，說(shuō)明政府公共財(cái)政支出能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政府通過(guò)加大對(duì)綠色企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠有利于激發(fā)綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，抑制污染型企業(yè)的規(guī)模，加快第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。出口的影響系數(shù)為正，在1%顯著性水平下顯著，表明出口的增加可以提升工業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力[7]。

表2回歸顯示綠色信貸對(duì)中部地區(qū)、西部地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。模型1表示，綠色信貸對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向促進(jìn)作用，且在1%顯著性水平下顯著。綠色信貸政策是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。政府支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生抑制作用，在1%的顯著性水平下顯著?？梢越忉尀椋褐胁康貐^(qū)主要以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“規(guī)?！彬?qū)動(dòng)。而地方政府官員為完成政績(jī)考核，獲得政治上的晉升，會(huì)選擇通過(guò)驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)以獲得短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但是這種政策選擇會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變得困難[8]。出口和研發(fā)強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有促進(jìn)作用，且分別在1%，5%顯著性水平下顯著。

在模型2中綠色信貸對(duì)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有正向促進(jìn)作用。政府支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向影響，在1%顯著性水平下顯著。自2000年3月國(guó)務(wù)院提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)政府重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，積極落實(shí)新政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于吸引外商及高科技企業(yè)投資，形成產(chǎn)業(yè)群，利于由勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)型企業(yè)。對(duì)外開(kāi)放程度的回歸系數(shù)為負(fù)且在10%顯著性水平下顯著，說(shuō)明外商對(duì)我國(guó)的投資并沒(méi)有直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？赡艿脑蚴牵涸?001年到2017年外商直接投資主要分布于資源型產(chǎn)業(yè)，低附加值項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)投資較少。

在模型3中綠色信貸對(duì)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有一定的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有一定的抑制作用，在1%顯著性水平下顯著。可以解釋為：城鎮(zhèn)化程度越高，勞動(dòng)力流向資源密集型和勞動(dòng)力密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可能性越大，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。研發(fā)強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有正向推動(dòng)作用，在5%顯著性水平下顯著。研發(fā)投入可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升創(chuàng)新力和綠色競(jìng)爭(zhēng)力。政府支出和出口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均存在正向促進(jìn)作用，且在1%顯著性水平下顯著。綜合模型1，模型2和模型3的結(jié)果，驗(yàn)證了假設(shè)2。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 結(jié)論

本文選取2001—2017年31個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型分析得到如下結(jié)果：在整體回歸中綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向促進(jìn)作用。在分區(qū)域回歸中得出綠色信貸對(duì)中部、西部、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均具有正向影響，但區(qū)域間存在差異性。此外本研究還發(fā)現(xiàn)政府支出和出口對(duì)整體和西部地區(qū)、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也具有明顯促進(jìn)作用。

5.2 政策建議

（1）目前有關(guān)綠色金融的法律體系還未健全，僅依靠中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布的規(guī)章制度是不夠的，要建立系統(tǒng)性的法律保障體系，與國(guó)際體系接軌，并隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而不斷完善更新，適時(shí)調(diào)整。2019年政府工作報(bào)告中指出要深入開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署的落實(shí)。在綠色信貸政策實(shí)施過(guò)程中要對(duì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)資金流向進(jìn)行披露，規(guī)范綠色項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)價(jià)流程。

（2）現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品覆蓋范圍小，資金來(lái)源不足，需轉(zhuǎn)型的企業(yè)無(wú)法得到精準(zhǔn)扶持。我國(guó)綠色金融仍以政策導(dǎo)向?yàn)橹行?，金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融產(chǎn)品研發(fā)投入力度不夠，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新性。銀行綠色信貸業(yè)務(wù)范圍主要針對(duì)的是大型高耗能、高污染的企業(yè)，針對(duì)小型環(huán)保企業(yè)的信貸規(guī)模存在限制，許多綠色產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)、農(nóng)民得不到足夠的資金支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)展新的綠色金融體系，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐適時(shí)調(diào)整原有的產(chǎn)品，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在加強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)注重人才培養(yǎng)力度，利用高校研發(fā)資源，與高校聯(lián)合培養(yǎng)專項(xiàng)人才，以人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[9]。

（3）我國(guó)綠色金融仍處于起步階段，一些基礎(chǔ)性工作還需完善。綠色金融產(chǎn)品具有融資期限長(zhǎng)、收益率較低等特性，因此各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大支持力度，保證金融機(jī)構(gòu)的積極性。為激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，政府應(yīng)適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、財(cái)政支出等手段，擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，從財(cái)政支出上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使資金精準(zhǔn)投向綠色項(xiàng)目。政府應(yīng)加大對(duì)綠色企業(yè)的貸款優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)降低信貸投入，減少政策優(yōu)惠力度，使資金更多地流向高科技綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

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