本報記者 倪浩 ●王會聰 張靜
美國拜登政府6月8日公布了在今年2月發(fā)起的“百日供應鏈評估報告”最終結果,包含一系列行動和建議,以期解決新冠疫情導致的供應鏈中斷問題,并通過增加關鍵商品的國內產(chǎn)能降低對其他國家的依賴。白宮官員表示,美國政府已設立一個工作組解決在建筑、運輸、半導體生產(chǎn)和農業(yè)等方面的瓶頸。該工作組將由拜登內閣的相關部長領導。
著力提升四大產(chǎn)業(yè)
《紐約時報》援引白宮官員的話稱,該報告提交后,拜登將下令提升美國依賴進口的四項產(chǎn)品領域的關鍵供應鏈產(chǎn)能:半導體、高容量電池、藥品及其活性成分、關鍵礦產(chǎn)品與戰(zhàn)略原材料(如稀土等)。“這事關確保美國能應對我們在新時代面臨的每一項挑戰(zhàn)?!卑莸窃诮衲?月下令展開評估調查時表示。
報道稱,此舉旨在化解對供應鏈韌性和與中國長期競爭的擔憂。美國衛(wèi)生與公眾服務部將把1.9萬億美元新冠疫情紓困資金中的6000萬美元用于開發(fā)相關技術,以增加關鍵藥物中活性成分的國內產(chǎn)能。
此外,美國還準備利用貿易政策提升對關鍵礦產(chǎn)品和零部件的國內供應。美國貿易代表辦公室表示將成為一個專門小組對被認定“從事不公平貿易”的海外企業(yè)提出行動方案。專家認為,美國轉向更清潔能源將需要獲得大量關鍵礦產(chǎn)品供應,而目前其中許多都在海外生產(chǎn)和加工。例如,鋰是電動車電池的關鍵原材料,但其中大部分都是在澳大利亞、中國、智利和阿根廷等國開采。
報告還認為,半導體是一項至關重要的研究領域,白宮官員未介紹立即增加產(chǎn)能的計劃,但全球半導體短缺已迫使美國要求中國臺灣地區(qū)生產(chǎn)商緊急提供芯片。報告中還表示,美國國會應該支持對美國國內半導體制造和研發(fā)投資500億美元。美國國家安全委員會國際經(jīng)濟與競爭負責人彼得·哈勒爾表示?!拔覀兿M膭钔鈬兔绹髽I(yè)在美國投資?!?/p>
中國專家:有違市場規(guī)律
中國世貿組織研究會副會長霍建國6月9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是基于競爭目的,并且主要針對中國、并限制中國發(fā)展為出發(fā)點。
霍建國認為,美國的戰(zhàn)略出發(fā)點有違市場規(guī)律?!叭蚍止I(yè)已形成,是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結果。但美國以零和思維,對中國采取對抗或者限制措施,忽視中國齊全的產(chǎn)業(yè)配套和龐大市場的重要特征,注定其產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法如其所愿?!被艚▏治稣f,“一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并獲得競爭優(yōu)勢,政府的產(chǎn)業(yè)支持只是一個催化劑,最終還是需要產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和市場需求的支撐?!?/p>
中國機械工業(yè)信息研究院情報所6月9日發(fā)布的報告顯示:在過去20年
中,美國半導體產(chǎn)業(yè)已不再擁有全球最先進的技術生產(chǎn)能力,占全球半導體產(chǎn)量的比重也從37%下降到12%。在先進的邏輯芯片領域,美國產(chǎn)芯片僅占全球6%至9%,當前已受到供應短缺的嚴重影響。
同時,專家預計到2030年全球鋰電池市場預計將增長5至10倍。但美國先進電池組的原料嚴重依賴進口,電池關鍵技術的可獲得性使得電池供應鏈漏洞較為明顯,并增加了美國的制造成本。
此外,在關鍵礦物和材料以及原料藥領域,美國可持續(xù)生產(chǎn)與應用均出現(xiàn)不同程度產(chǎn)能短板。美國部分關鍵藥品和原料藥仍然嚴重依賴進口,占所有處方藥的90%。大約87%的仿制藥的原料藥工廠位于海外。
韓企對“被點名”喜憂參半
“白宮報告74次提及韓國”,韓國《東亞日報》6月9日報道稱,確保半導體、新能源電池等事關國家安全核心零部件產(chǎn)品的穩(wěn)定供應,正成為美國的頭等大事,這也反映出芯片短缺對美國造成嚴重沖擊。報告中希望韓國作為美國盟國發(fā)揮重要作用,其中74次提及韓國,三星、SK等韓國企業(yè)也數(shù)次登場。
不過韓國企業(yè)對美國產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略喜憂參半,韓國“NEWS1”網(wǎng)站9日的報道稱,面對美國重新構建產(chǎn)業(yè)鏈的意圖,韓國相關企業(yè)一方面希望擴大在美市場,同時也不得不顧忌中國市場的影響,因此目前持慎重態(tài)度。中國目前是韓國半導體的最大市場,韓國半導體等相關產(chǎn)業(yè)并不希望過多卷入“中美口水戰(zhàn)”。
數(shù)據(jù)顯示,去年韓國對華出口半導體393.1億美元,占據(jù)半導體總出口額991.8億美元的39.6%,而對美出口僅為73億美元(7.4%),中國是美國的5倍。某韓國半導體大企業(yè)相關人士表示,雖然美國重振產(chǎn)業(yè)鏈可能給韓國企業(yè)帶來不少機會,但中國市場太過重要,因此不得不考慮中方立場。
韓國主要電池企業(yè)則相對積極,并準備了大規(guī)模的對美投資計劃。由于中國新能源汽車的補助主要針對本土企業(yè),因此韓國電池企業(yè)在華的市場前景并不明朗?!?/p>