朱立凡

習(xí)近平總書記去年視察江蘇時作出重要指示，要求江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。去年以來，泰州堅持對標對表“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，自覺做到完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷豐富“一高兩強三突出”實踐，將“人民滿意”作為奮斗目標，將“高質(zhì)量發(fā)展”作為工作主題，緊扣群眾所盼補短板，著眼突圍致勝鍛長板，用實際行動踐行習(xí)近平總書記囑托，用實干之風(fēng)辦好自己的事，在比學(xué)趕超中捧回了全省設(shè)區(qū)市唯一的爭先進位獎。

堅持人民至上理念，筑牢筑實疫情防控防線

習(xí)近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。面對去年初洶涌的疫情，我們?nèi)κ刈o群眾生命健康，第一時間進入戰(zhàn)時狀態(tài)，成為全省首個本地確診病例全部治愈出院和首批所轄市（區(qū)）均為低風(fēng)險地區(qū)的設(shè)區(qū)市。一是疫情防控跑出“泰州速度”。組織2萬多名網(wǎng)格員、2600余名基層醫(yī)護人員、500余支家庭醫(yī)生團隊無縫隙開展重點人員排查，在全省率先啟動發(fā)熱門診“第二留觀室”設(shè)置。集中提升8家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、2家本地第三方檢驗機構(gòu)核酸檢測能力，第一時間形成疾控中心、二級以上醫(yī)療機構(gòu)、社會機構(gòu)協(xié)同檢測格局。在全省率先對51例治愈出院患者全部實行隔離觀察、復(fù)診復(fù)檢、跟蹤隨訪等全流程管理，率先將無癥狀感染者按照確診病例防治要求收入定點醫(yī)療機構(gòu)隔離治療管理，所有確診病例均為一代和二代病例。二是疫病救治創(chuàng)造“泰州經(jīng)驗”。實行收治病人每日多次血氧飽和度監(jiān)測，全市無一例重型、危重型病例和死亡病例。建立四級專家巡診制度，專家組組長會同各收治醫(yī)院專家組對在院病例進行每日巡診，遇特殊情況第一時間申請省遠程會診。創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)同救治工作機制，組建12名中醫(yī)藥市級專家團隊，探索“雙醫(yī)師管床”制度，出臺《泰州市新型冠狀病毒肺炎中醫(yī)辨治方案》，中西醫(yī)結(jié)合救治總有效率達90%以上。三是整體工作構(gòu)筑“泰州高地”。全面落實減稅降費、紓困解難措施，率先出臺惠企十條、惠農(nóng)十條、穩(wěn)外貿(mào)十條，創(chuàng)新推出駐廠員制度、升級“泰企通”平臺，相關(guān)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。制定《防范新型冠狀肺炎物資保障方案》，建立動態(tài)監(jiān)測、物資調(diào)度、審查核驗、信息報告等7項制度，采取內(nèi)挖潛能、外拓渠道等辦法加大防控物資組織力度。

堅持共抓大保護，積極修復(fù)長江生態(tài)

習(xí)近平總書記指出，當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。我們堅決落實習(xí)近平總書記的指示要求，創(chuàng)新實施“健康長江泰州行動”，長江泰州段干流水質(zhì)穩(wěn)定達到II類水標準，主要入江支流控制斷面優(yōu)Ⅲ類比例居全省首位。根據(jù)習(xí)近平總書記指示要求，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療。切實把沿江環(huán)境治理、長江生態(tài)修復(fù)作為重大政治任務(wù)，在生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機制改革等方面取得了積極進展和明顯成效，形成了一批全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的工作經(jīng)驗。一是從被動應(yīng)對向主動作為轉(zhuǎn)變。以成為長江入河排污口排查整治全國試點為契機，在生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心的支持下，設(shè)立全國地市首家遙感應(yīng)用基地，織成空中、地面、水下為一體的“長江大體檢”網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)梳理掌握長江干流3公里緩沖區(qū)約470平方公里內(nèi)的生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險，建立“政府牽頭、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰”的長江入河排污口管理體系，打造工業(yè)園區(qū)入河排口綜合整治等20余項示范工程，形成監(jiān)測溯源、分類整治等30多份技術(shù)規(guī)范，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作提供了寶貴經(jīng)驗。二是從傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變?；谠朴嬎?、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)，運用污染源監(jiān)測設(shè)備、鐵塔視頻等手段，建成運行“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺，匯聚整合18個部門2.2億條數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)長江岸線監(jiān)控的全覆蓋、排口排查整治的全展現(xiàn)、企業(yè)生態(tài)監(jiān)管的全周期、長江水質(zhì)的全公開、專項整治監(jiān)督的全過程、應(yīng)急響應(yīng)的全聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境問題投訴的全扎口。三是從單一監(jiān)管向立體管控轉(zhuǎn)變。組建“健康長江泰州行動”指揮中心，健全長江大保護隱患排查機制、應(yīng)急處置機制、快速響應(yīng)機制和長效管理機制，將全市域一體納入長江生態(tài)環(huán)境保護治理中通盤謀劃，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會作用，全面加強水里岸上、上游下游、市內(nèi)市外協(xié)同，在轉(zhuǎn)型升級和新動能培育上做“加法”，在環(huán)境污染和落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，從根本上促進長江生態(tài)持續(xù)改善。

堅持壓緊壓實責(zé)任，落實長江禁捕退捕

習(xí)近平總書記指出，長江禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策。長江禁捕退捕工作一經(jīng)啟動，迅速成立長江泰州段禁捕長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將長江禁捕退捕工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系和河湖長制考核體系，扎實推進漁船漁民退捕和禁捕執(zhí)法監(jiān)管。在全省率先完成漁船漁民退捕、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、退捕漁民養(yǎng)老保險參?！叭齻€百分百”目標，“重點水域禁捕退捕績效水平”指標考核排名全省第一。一是超前謀劃確保漁船漁民“應(yīng)退盡退”。在全省率先全面開展退捕漁船漁民排查，逐船逐戶摸清底數(shù)。2020年，對退捕漁船漁民進行再調(diào)查、再審核，全面規(guī)范建檔立卡程序，完成退捕船、網(wǎng)、證回收處置任務(wù)，確保不漏一船、不落一戶。二是多措并舉推動退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。舉辦6場退捕漁民專場招聘活動，開發(fā)護魚、護江、保安、保潔、保綠等公益性崗位近500個。在全國創(chuàng)新成立護魚隊，招錄50名退捕漁民擔(dān)任護魚員，協(xié)助開展長江禁捕工作。三是分類施策落實退捕漁民社會保障。對勞動年齡段退捕漁民，給予兩年過渡期生活補助。全面落實退捕漁民醫(yī)療保險，鼓勵靈活就業(yè)的退捕漁民自主選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其他退捕漁民按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。全面抓好長江流域禁捕工作，緊盯“捕、運、銷”等環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法捕撈、運輸、經(jīng)營長江野生魚類行為，2020年共查處各類非法捕撈活動204起，有力維護了長江禁捕秩序。

堅持站在時代前沿，引領(lǐng)風(fēng)氣之先

我們把深化全國文明城市創(chuàng)建作為增進民生福祉的具體行動。順利通過文明城市復(fù)評，成績名列全國前茅，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。一是健全創(chuàng)建體制機制。突出用好“干六條”，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制、長效管理測評制度、督查問責(zé)機制等常態(tài)化管理機制，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系2—3條主次干道和一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），抽調(diào)精干力量現(xiàn)場督查，重點問題派單督促整改，確保每一件事項都有人認領(lǐng)、每一條措施都有人落實、每一個問題都有人解決。二是堅持創(chuàng)建為民惠民。強化以人民為中心的創(chuàng)建導(dǎo)向，將群眾最關(guān)心、最迫切的熱點難點問題作為優(yōu)先實施的創(chuàng)建項目，組織城管、交警、住建等部門精準抓整治、全力抓提升，實施深化創(chuàng)建“十項重點工程”、城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪涡袆雍托^(qū)環(huán)境“三清三整兩提升”專項行動，有效增強廣大群眾的幸福感。三是突出創(chuàng)建實效長效。實現(xiàn)新時代文明實踐中心全覆蓋，創(chuàng)新融媒體中心運營模式，制定實施《泰州市文明行為條例》，推廣宣傳“泰有禮”10大類81條文明行為規(guī)范，開展公民道德建設(shè)月系列活動和“啄木泰州”市民隨手拍活動，組織“身邊好人”評選和志愿服務(wù)大集市，加強社會誠信體系建設(shè)?！?/p>

（作者系中共泰州市委副書記、市長）

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