孟旭

相城舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，致力打造蘇州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。

在“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州公布的2020年度綜合考核結(jié)果中，相城區(qū)首次躋身第一等次。在龍爭(zhēng)虎斗的蘇州，相城能從十個(gè)板塊中脫穎而出，摘得這個(gè)“第一等次”，是相當(dāng)不容易。要知道，另外三個(gè)“一等生”分別是張家港、昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)，都是創(chuàng)造蘇州“三大法寶”的絕對(duì)王者。

放眼全國(guó)，相城同樣鋒芒畢露，頻頻躋身重量級(jí)榜單。2019年，相城首次殺入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)前30強(qiáng);在全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)評(píng)比中，相城更是進(jìn)入前20強(qiáng)，排名第14位。

2001年成立的相城區(qū)剛剛過(guò)完20歲生日。弱冠之年，青春無(wú)敵的相城步入最好的發(fā)展時(shí)期。從籍籍無(wú)名的蘇州新城區(qū)，到長(zhǎng)三角一匹活力十足的“黑馬”，相城是如何突圍的？

果斷“舍”，才有更好“得”

相城是蘇州市域地理中心，也是蘇州唯一同時(shí)擁有太湖和陽(yáng)澄湖的板塊。但建區(qū)之初，相城幾乎是一個(gè)純農(nóng)區(qū)，盡管綜合實(shí)力放到江蘇全省并不差，但在蘇州并不起眼。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相城最出名的莫過(guò)于陽(yáng)澄湖大閘蟹、渭塘珍珠等。

時(shí)光把相城這顆珍珠打磨得熠熠生輝。如今的相城，坐擁四大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)——打造國(guó)家級(jí)高鐵樞紐的中心優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)虹橋-相城一體化的融合優(yōu)勢(shì)、獲批中日地方合作平臺(tái)的外向優(yōu)勢(shì)、承接央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。一張張“王牌”在手，青春活力迸發(fā)。

相城逆襲的第一步，做了一道加減題。由于歷史原因，相城工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)都比較薄弱：以村級(jí)經(jīng)濟(jì)為重，低小散企業(yè)廣布，“散亂污”作坊不少。在深入調(diào)查研究發(fā)展實(shí)際后，相城區(qū)委書(shū)記顧海東提出：相城需要一場(chǎng)顛覆式的變革！

2017年11月，相城召開(kāi)全區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治動(dòng)員工作推進(jìn)會(huì)，以壯士斷腕的決心，將改革刀刃瞄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)的電鍍（線(xiàn)路板）、印染、化工等落后低效產(chǎn)能。一個(gè)小小的市轄區(qū)，三年淘汰“散亂污”企業(yè)（作坊）1.36萬(wàn)家，力度之大，令人吃驚。

熟悉蘇州的人都知道，在這里，各市（區(qū)）板塊之間的比學(xué)趕超有多激烈。起初，也有人擔(dān)心，相城如此的大刀闊斧，會(huì)不會(huì)影響“數(shù)字”。壯士斷臂，不懼陣痛。相城人沉住了氣，走過(guò)了那段陣痛期。

相城將目光瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聚力打造數(shù)字金融、智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)材料、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥“六大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。

事實(shí)證明，果斷“舍”，才能更好“得”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相城的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非但沒(méi)下來(lái)，反而保持質(zhì)量齊升。2017年起，相城一般公共預(yù)算收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速連續(xù)4年穩(wěn)居蘇州全市第一。相城生態(tài)環(huán)境也得到極大改善，成為招商引資、招才引智的又一加分大項(xiàng)。

有人可能要問(wèn)，這一輪整治之前，“散亂污”為什么能在相城立足？相城人反思發(fā)現(xiàn)：“散亂污”往往存在于村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，于是引導(dǎo)村和社區(qū)回歸主職主業(yè)，即一手抓黨建一手抓社會(huì)治理。這樣一來(lái)，相城就從源頭上斬?cái)唷吧y污”死灰復(fù)燃的可能。

做完騰退舊動(dòng)能的“減法”，相城著力在培育新動(dòng)能上做“加法”。答好這道題，選擇賽道很關(guān)鍵。

緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，相城將目光瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聚力打造數(shù)字金融、智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)材料、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥“六大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，已集聚相關(guān)企業(yè)1519家。

江蘇省唯一數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首批車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、首個(gè)數(shù)字交通示范區(qū)、江蘇省唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地、江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地……一個(gè)個(gè)“唯一”“首個(gè)”，見(jiàn)證了相城經(jīng)濟(jì)脫胎換骨。

高鐵小站作出大文章

2月24日，備受關(guān)注的《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》全文公布，其中提到要加快蘇州高鐵北站擴(kuò)容提升工程建設(shè)。這是蘇州北站的機(jī)遇，也是相城的機(jī)遇。

位于相城的蘇州北站，是距離上海虹橋最近的地級(jí)市高鐵站，兩者直線(xiàn)距離70.1公里，高鐵最短通行時(shí)間23分鐘。2011年6月，蘇州北站投入使用，最初的設(shè)計(jì)規(guī)模僅為每天5000人次。但相城人很篤定，站雖小，背后的意義很大，能做的文章很多。

高鐵拉來(lái)的資源不能穿城而過(guò)。2012年1月，蘇州高鐵新城管理委員會(huì)掛牌。相城開(kāi)始圍著高鐵布局產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城，幾年下來(lái)，這里已成為相城變化最大、潛力最大的區(qū)域，集聚了一大批科技企業(yè)。

2019年8月，高鐵蘇州北站被《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要江蘇實(shí)施方案》列為江蘇省加快建設(shè)的兩大綜合交通樞紐之一。2020年5月，“蘇州北站綜合樞紐建設(shè)指揮部”掛牌;同年9月，通蘇嘉甬鐵路順利完成工可審查，明確蘇州北動(dòng)車(chē)所塘河選址方案。

未來(lái)，京滬高鐵與最近剛剛開(kāi)工建設(shè)的通蘇嘉甬高鐵，將在此交匯形成“黃金十字”。很顯然，高鐵北站太小了。

目前，相城正全力推動(dòng)蘇州北站的擴(kuò)容改造，建成后將是蘇州最大的鐵路樞紐。根據(jù)規(guī)劃，蘇州北站綜合樞紐新站設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)13臺(tái)30線(xiàn)，總建筑面積超過(guò)100萬(wàn)平方米。

同時(shí)，蘇州北站將與上海虹橋樞紐共同打造成為國(guó)家級(jí)高鐵復(fù)合樞紐，并將預(yù)留未來(lái)超級(jí)列車(chē)通道。蘇州北塘河動(dòng)車(chē)所的方案也已通過(guò)國(guó)鐵工可審查，建成后將使蘇州北站具備“始發(fā)終到”功能。

打造滬蘇同城化先行區(qū)

“誰(shuí)能更好對(duì)接大上海，誰(shuí)就能獲得更多的機(jī)遇和資源。”這條長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的重要法寶，被相城運(yùn)用到極致。

對(duì)接上海，相城有高鐵的天然優(yōu)勢(shì)。但相城沒(méi)有止步于此。顧海東說(shuō)，相城要爭(zhēng)當(dāng)滬蘇同城化的先行區(qū)，除了加強(qiáng)樞紐聯(lián)通的同城化，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同城化、創(chuàng)新發(fā)展的同城化、協(xié)同開(kāi)放的同城化。

比如，在創(chuàng)新發(fā)展同城化方面，相城致力于推動(dòng)科創(chuàng)共用。2018年8月，相城在虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)購(gòu)置兩幢樓宇，布局虹橋相城大廈。

2019年，蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（A區(qū)）開(kāi)園，集展覽展示、科技創(chuàng)新、基金發(fā)展等功能于一體。2020年，產(chǎn)業(yè)園B區(qū)開(kāi)園。目前，這里已舉辦長(zhǎng)三角金融科技發(fā)展論壇、國(guó)際人才項(xiàng)目路演等活動(dòng)30余場(chǎng)，入駐和意向入駐的科創(chuàng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等50余家。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園已成為相城聯(lián)動(dòng)虹橋資源、探尋雙方合作的前沿陣地。

通過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取，2019年12月，相城被國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》列為支持與虹橋等省際毗鄰區(qū)域開(kāi)展深度合作地區(qū)。

2021年1月，相城在“十四五”規(guī)劃綱要中，明確提出將虹橋-相城一體化發(fā)展綜合功能走廊建設(shè)為“長(zhǎng)三角地區(qū)一條耀眼的發(fā)展軸”。2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋-相城一體化發(fā)展將再次提速。

作為蘇州“學(xué)霸班”的一名“新生”，相城想的不是如何“要資源”，不是“抄作業(yè)”，而是如何作貢獻(xiàn)、走新路。

事實(shí)表明，在與上海的主動(dòng)對(duì)接中，相城不僅沒(méi)有被“虹吸”，還以虹橋?yàn)橥黄瓶?，與上海形成資源要素雙向流動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良性互動(dòng)。

當(dāng)然，對(duì)接上海，不僅僅是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是要讓老百姓真正得實(shí)惠。2019年1月，相城區(qū)政府與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院簽署合作框架協(xié)議，共建復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長(zhǎng)三角合作醫(yī)院;相城人民醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院簽署醫(yī)療合作協(xié)議，增掛“復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長(zhǎng)三角合作醫(yī)院”。

面對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的時(shí)代課題，相城以打造“高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿地區(qū)”為引領(lǐng)，在長(zhǎng)三角地區(qū)率先形成新發(fā)展格局中扛起更多“相城擔(dān)當(dāng)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的搶跑者

2020年7月，中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)在相城揭牌。這是全國(guó)六大中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一。為摘得這塊含金量極高的“國(guó)字頭”招牌，相城整整謀劃了3年。

2018年，相城敏銳捕捉到中日關(guān)系趨穩(wěn)向好的形勢(shì)，果斷沖出“縣區(qū)思維”，著手規(guī)劃推進(jìn)對(duì)日合作。對(duì)一個(gè)市轄區(qū)來(lái)說(shuō)，這種想法到底是超前規(guī)劃，還是好高騖遠(yuǎn)？而且，在蘇州十大板塊中，相城的日資基礎(chǔ)并不是最好的。剛開(kāi)始，質(zhì)疑的聲音不在少數(shù)，甚至很多相城的干部對(duì)這條路也沒(méi)有把握。

隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的簽約、落地，擔(dān)心和疑慮消失了，相城干部以百倍熱情投入對(duì)日招商。2018年以來(lái)，相城累計(jì)簽約瑞穗銀行、伊藤忠商事、三菱重工智慧城市、伊藤喜中國(guó)總部、大福自動(dòng)搬運(yùn)（蘇州）設(shè)備有限公司等85個(gè)日資項(xiàng)目，其中，2020年新增簽約項(xiàng)目40個(gè)，簽約金額達(dá)30億美元。

當(dāng)前，相城正努力把中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)打造成中日兩國(guó)企業(yè)家嫁接資源、合力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、引領(lǐng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的新平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)日資企業(yè)創(chuàng)新匯聚高地。

作為蘇州“學(xué)霸班”的一名“新生”，相城想的不是如何“要資源”，不是“抄作業(yè)”，而是如何作貢獻(xiàn)、走新路。這方面，也許最好的例證就是數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地相城。

2020年“雙11”、2021年春節(jié)，蘇州兩次以抽簽形式發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。這兩條“潮新聞”把相城的努力帶出水面：通過(guò)與央行數(shù)字貨幣研究所的密切合作，相城推動(dòng)蘇州被央行確定為“3+N”數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)格局的“三核心”之一，并定位為全國(guó)性數(shù)字人民幣云輸出中心、中小企業(yè)數(shù)字人民幣服務(wù)中心、金融科技創(chuàng)新服務(wù)中心，同時(shí)列入全國(guó)首批4個(gè)數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市之一。

在數(shù)字貨幣真正進(jìn)入大眾口袋之前，相城已悄然建成數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景7500余家，并在全國(guó)率先將數(shù)字人民幣應(yīng)用于黨費(fèi)繳納、稅費(fèi)繳納、交通補(bǔ)貼發(fā)放、智慧商圈建設(shè)等領(lǐng)域。

相城還先后拿下數(shù)字貨幣三大國(guó)家級(jí)平臺(tái)——長(zhǎng)三角數(shù)字貨幣研究院、長(zhǎng)三角金融科技有限公司、長(zhǎng)三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心齊聚相城。其中，長(zhǎng)三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心未來(lái)將作為國(guó)家法定數(shù)字貨幣的主運(yùn)營(yíng)中心，承擔(dān)數(shù)字人民幣的生產(chǎn)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)等功能。

這一步，相城又是從什么時(shí)候開(kāi)始謀劃的？據(jù)悉，相城的“搶跑”最早可追溯到2017年。

蘇州同濟(jì)區(qū)塊鏈研究院院長(zhǎng)馬小峰說(shuō)，當(dāng)時(shí)，關(guān)注到這一領(lǐng)域的地區(qū)并不多，很多人連區(qū)塊鏈?zhǔn)鞘裁炊疾恢?，但相城很有遠(yuǎn)見(jiàn)。這個(gè)出產(chǎn)大閘蟹的地方，不放過(guò)“第一次吃螃蟹”的機(jī)會(huì)。

2017年，相城搶先布局?jǐn)?shù)字金融產(chǎn)業(yè)：著手打造“一園兩基地三中心”（相城數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、上海證券交易所蘇南基地、中國(guó)（蘇州）創(chuàng)投數(shù)字研究基地、數(shù)字金融服務(wù)中心、數(shù)字金融規(guī)劃展示中心）的數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，逐步形成以數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈、股權(quán)投資、金融服務(wù)等為特色的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系。

以數(shù)字金融為支點(diǎn)，相城一步一步向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的更多領(lǐng)域進(jìn)軍：智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化……

步步走在前，一向默默無(wú)聞的相城終于有了“高調(diào)”的底氣。2021年1月，相城舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，致力打造蘇州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。這一次，相城不是追趕者，而是領(lǐng)跑者，并且遙遙領(lǐng)先。

回看相城四大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，不得不感慨，這四大機(jī)遇沒(méi)有一個(gè)是“天上掉陷阱”，都是相城人超前謀劃、苦干實(shí)干的結(jié)果?！皠e人還沒(méi)想到的時(shí)候，我們已經(jīng)想到了;別人開(kāi)始干的時(shí)候，我們已經(jīng)理順了?！边@是相城人的自我“畫(huà)像”。

（作者單位：新華日?qǐng)?bào)）