李明月

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，而激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能，需要金融活水的滋養(yǎng)。

近年來，作為皖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的安徽東至縣，以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)為抓手，深度挖掘信用資源，打通信用傳導機制，探索發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導農(nóng)村金融資源回流，走出了一條具有鮮明地方特色的信用變現(xiàn)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐路徑，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重要起點。

以“書記項目”牽引“龍頭”，讓基層“強”起來

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開領(lǐng)頭雁，東至縣抓住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”，切實提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

實施“書記項目”是推進信用村建設(shè)的龍頭環(huán)節(jié)。東至縣將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為基層黨建“書記項目”精心打造，將農(nóng)村黨建紅色資源轉(zhuǎn)化為信用資源、將信用資源轉(zhuǎn)化為信貸資源，把服務(wù)農(nóng)村的金融機構(gòu)組織起來，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目組合起來，將農(nóng)村可用的優(yōu)勢資源集成到信用村創(chuàng)建上來。建立縣委、2個選點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委信用村建設(shè)“1+2”書記項目體系，納入鄉(xiāng)村振興考核，以“書記交辦書記”方式確保選點建設(shè)穩(wěn)步推進。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘是確保信用村試點成效的基石。東至縣選擇村級黨組織戰(zhàn)斗力較強、基礎(chǔ)條件好、民風淳樸的洋湖鎮(zhèn)永濟村先行試點開展信用村建設(shè)，由縣農(nóng)商行進行集中貸款評級，實行整村授信。試點村獲得3200萬元的授信額度，戶均授信9.48萬元，讓農(nóng)戶有充足資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，東至縣成立村銀聯(lián)合黨組織23個。把黨支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，培訓2000余名黨員干部，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置107個。將黨組織聚焦到網(wǎng)格，設(shè)立三級網(wǎng)格680個，配置網(wǎng)格員3529名。

推進授信工程是實現(xiàn)信用變現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。東至縣實施掛圖式作戰(zhàn)、節(jié)點化推進、銷號式管理，僅用 3個月時間就完成了農(nóng)戶信息采集、民主評議、系統(tǒng)建設(shè)、信用評定工作，全縣2430家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得了授信。

以“平臺思維”暢通“血管”，讓信息“聯(lián)”起來

“紅色信e貸”平臺是東至縣高標準建設(shè)的新概念、開放性、普惠式農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，以“平臺思維”聯(lián)結(jié)數(shù)據(jù)信息，讓“血管”更暢通。

首先，聚合數(shù)據(jù)資源。東至縣建立大數(shù)據(jù)中心，拆除部門數(shù)據(jù)壁壘和“信息煙囪”，歸集21個縣直部門66類黨務(wù)政務(wù)信用類數(shù)據(jù)2000余萬條，采集農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)近2萬戶，為信息聯(lián)動奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其次，創(chuàng)建產(chǎn)品超市。著眼于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，東至縣建成“網(wǎng)上金融超市”，上線縣域內(nèi)9家銀行金融產(chǎn)品68款。

第三，做優(yōu)功能場景。通過內(nèi)置信用評價模型，評定信用村26個，信用戶10277戶。配套開發(fā)APP終端和數(shù)據(jù)采集APP，集成到“皖事通”池州分廳，金融機構(gòu)可以在線查閱信用主體360信用掃描報告，農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以線上提出貸款申請、查看貸款進度。數(shù)字普惠模式明顯提高了農(nóng)村金融供給水平，截至目前，平臺授信2.15億元，用信余額1.33億元，“三農(nóng)”貸款同比增長15%。

以“制度供給”支撐“鏈條”，讓服務(wù)“全”起來

信用變現(xiàn)的關(guān)鍵在于把信用要素轉(zhuǎn)化為信用資本，東至縣強化有為服務(wù)優(yōu)化配置金融資源。

一方面，實施全周期管理。東至縣遵循鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動金融陪伴產(chǎn)業(yè)成長。圍繞選點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，布局信貸資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、融合化發(fā)展。結(jié)合運用國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗成果，啟動創(chuàng)建東流國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東流鎮(zhèn)12個村實現(xiàn)“一村一品”，全鎮(zhèn)50萬元以上集體經(jīng)濟強村4個，全面消除集體經(jīng)濟10萬元以下的薄弱村。洋湖鎮(zhèn)做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體130家，建成食用菌、瓜蔞、牡丹、黃精等四大支柱產(chǎn)業(yè)基地，成為池州市唯一入選的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

信用變現(xiàn)的關(guān)鍵在于把信用要素轉(zhuǎn)化為信用資本，東至縣強化有為服務(wù)優(yōu)化配置金融資源。

另一方面，加強政策支持。東至強化信用建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策集成，推進金融資源傾斜支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)先供給。建立黨建引領(lǐng)“整村授信”、平臺數(shù)據(jù)征集更新和使用管理、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興20條等“1+10”政策制度體系;建立人才定向培養(yǎng)支持機制，培養(yǎng)致富帶富能力強的“頭雁”170人，舉辦特色種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)培訓15期，培訓電商人才512人、高素質(zhì)農(nóng)民300人。

與此同時，做實產(chǎn)業(yè)服務(wù)。東至首推金融服務(wù)站點標準化建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化站點117個。樹立“產(chǎn)業(yè)保姆”理念，首創(chuàng)金融服務(wù)團，選派“紅色信貸員”41名。發(fā)揮信貸服務(wù)員、產(chǎn)業(yè)指導員作用，深入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展“背包服務(wù)”。如東流鎮(zhèn)新希望農(nóng)場足不出戶“一鍵即貸”50萬元，新建鋼架大棚100余畝，發(fā)展新型觀光農(nóng)業(yè)。

以“環(huán)境重塑”構(gòu)造“生態(tài)”，讓金融“活”起來

為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，東至縣積極營造高等級產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

筑牢風險堤壩是基礎(chǔ)。東至實施“防貧?！本C合保險，出臺7項補償措施，從源頭上防范信用貧困戶自然風險、市場風險，防止返貧致貧;同時，安排500萬元風險補償資金，探索建立“擔保機構(gòu)+金融機構(gòu)+政府”三方風險共擔機制，實施“433”風控模式，加固風險“防火墻”。

優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境是關(guān)鍵。以誠實信用為主要內(nèi)容，由村黨組織創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)風議事廳14個，評議農(nóng)戶12600余戶，向上傳導鄉(xiāng)風文明評議結(jié)果，向下傳導產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向激勵效果，形成動態(tài)交互、相互內(nèi)嵌的鄉(xiāng)風文明“圖譜”。目前，5個信用村入選安徽省鄉(xiāng)村治理試點示范三級創(chuàng)建名單，1個信用村入選全國文明村鎮(zhèn)名單。

東至還積極建設(shè)特色基地，實施金融智庫靶向獻計獻策、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)精準引資引智“雙獻雙引”行動，和上海金融與發(fā)展實驗室共同發(fā)起建立長三角首個鄉(xiāng)村振興實驗基地，加快融入長三角一體化。

堅持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)觀念、改革思維，信用變現(xiàn)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東至樣本釋放出積極效應(yīng)。以市場的邏輯謀事，以資本的力量干事，以“三?！钡木癯墒?，推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)向縱深發(fā)展成為東至下一步工作謀劃的重點。從需求端管理，從供給側(cè)發(fā)力，深度挖掘信用富礦，強化信用評價結(jié)果運用，探索無感授信、梯度授信、精準授信模式，著力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、金融循環(huán)、信用循環(huán)。注重政策配套集成、銜接創(chuàng)新、精準滴灌。升級“紅色信e貸”平臺，拓展綜合服務(wù)功能，賦能鄉(xiāng)村數(shù)字化智能化治理，加強金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)考核，建立信用建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體直達機制，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（作者系安徽省池州市東至縣委書記）