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      中國(guó)古代生育政策:適齡不婚父母有罪、人口增加可升官

      2021-06-10 11:20:16李競(jìng)恒
      南方周末 2021-06-10
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)子適齡戶口

      李競(jìng)恒

      秦朝生育率低下,西晉人楊泉《物理論》中收錄的一首長(zhǎng)城歌謠,很能反映秦朝平民的心態(tài):“生男慎勿舉,生女哺用脯;不見(jiàn)長(zhǎng)城下,尸骸相支柱”

      中國(guó)古代社會(huì)一直有鼓勵(lì)生育的政策實(shí)踐,如《胎養(yǎng)令》一類的著名政策,可謂耳熟能詳。當(dāng)然,這些鼓勵(lì)生育政策的效果,和實(shí)際生育文化之間并不構(gòu)成必然聯(lián)系。

      《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)右下》記載春秋時(shí)期的齊國(guó),齊桓公命令“男子年二十而室,女年十五而嫁。則內(nèi)無(wú)怨女,外無(wú)曠夫”。通過(guò)強(qiáng)制要求適齡男女婚配,來(lái)促進(jìn)人口增長(zhǎng)?!豆茏印と雵?guó)》一篇也記載了齊桓公時(shí)代的促進(jìn)生育政策:“凡國(guó)、都皆有掌媒,丈夫無(wú)妻曰鰥,婦人無(wú)夫曰寡,取鰥、寡而合和之,予田宅而家室之,三年然后事之?!本褪怯烧墓倮簟罢泼健背雒?,撮合大齡男女,讓他們結(jié)合成家,并給予國(guó)家授田,三年以后再給國(guó)家提供服役,剛成家和獲得田宅的前三年,則讓他們安安心心地生小孩。此外“有三幼者無(wú)婦征;四幼者,盡家無(wú)征,五幼又予之葆,受二人之食”,意思是有三個(gè)子女的免除母親的賦稅和勞役,有四個(gè)小孩的免除全家賦稅和勞役,有五個(gè)小孩的甚至還配備一個(gè)保姆,并提供兩個(gè)小孩的食物,直到其成年?!豆茏印烦蓵趹?zhàn)國(guó)時(shí)期,戰(zhàn)國(guó)多有國(guó)家授田,所以這一政策可能反映的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)的鼓勵(lì)生育政策,托名在齊桓公時(shí)代。

      《國(guó)語(yǔ)·越語(yǔ)上》記載春秋晚期越王勾踐為了對(duì)吳國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),鼓勵(lì)人口生育政策:“令壯者無(wú)取老婦,令老者無(wú)取壯妻;女子十七不嫁,其父母有罪;丈夫二十不娶,其父母有罪”;“生丈夫,二壺酒,一犬;生女子,二壺酒,一豚;生三人,公與之母;生二人,公與之餼”;“勾踐載稻與脂於舟以行,國(guó)之孺子之游者,無(wú)不餔也,無(wú)不歠也,必問(wèn)其名?!本褪钦f(shuō)一方面強(qiáng)制要求適齡男女婚配,一方面對(duì)多生育家庭進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)(豬、狗、酒、奶媽、口糧),善待本國(guó)的兒童,給他們各種零食甚至親自詢問(wèn)他們的名字。此外,成書于戰(zhàn)國(guó)三晉儒法家的著作《周禮·地官司徒·媒氏》記載說(shuō),這一職務(wù)需要“凡男女自成名以上,皆書年、月、日名焉。令男三十而娶,女二十而嫁”。即當(dāng)時(shí)三晉國(guó)家很可能在基層組織實(shí)行了嚴(yán)格的戶口與年齡登記,并由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定,最遲成婚年齡男性為三十歲,女性為二十歲。

      秦朝生育率低下,西晉人楊泉《物理論》中收錄的一首長(zhǎng)城歌謠,很能反映秦朝平民的心態(tài):“生男慎勿舉,生女哺用脯;不見(jiàn)長(zhǎng)城下,尸骸相支柱”。此詩(shī)雖然未必一定是秦朝黔首創(chuàng)作的原詩(shī),但反映當(dāng)時(shí)一般心態(tài)的歷史真實(shí)是客觀的。里耶秦簡(jiǎn)所見(jiàn)當(dāng)時(shí)很多家庭甚至是獨(dú)生子女,其實(shí)就是這種社會(huì)原子化加高強(qiáng)度汲取力的結(jié)果。

      漢代開(kāi)始有鼓勵(lì)生育的政策,漢高祖七年規(guī)定“民產(chǎn)子,復(fù)勿事二歲”(《漢書·高帝紀(jì)下》),即鼓勵(lì)人口生育,生一個(gè)小孩免除家長(zhǎng)兩年徭役。漢惠帝六年又下令,“女子年十五以上至三十不嫁,五算”(《漢書·惠帝紀(jì)》),以五倍人頭稅的重稅率,強(qiáng)制適齡女性嫁人來(lái)增加生育率。東漢的漢章帝在公元85年頒布了著名的《胎養(yǎng)令》:“《令》云‘人有產(chǎn)子者復(fù),勿算三歲。今諸懷妊者,賜胎養(yǎng)谷人三斛,復(fù)其夫勿算一歲,著以為令”(《后漢書·章帝紀(jì)》)。免除生育前后四年的重稅算賦,還提供三斛谷子的“胎養(yǎng)谷”,用盡手段,以期增加人口。

      此外,漢代官員如果在自己轄區(qū)內(nèi)能增加人口,也是會(huì)得到提拔的,如《漢書·循吏傳》記載南陽(yáng)太守召信臣在任期間,因?yàn)椤皯艨谠霰丁倍玫健斑w河南太守”以及“賜金”。又如《循吏傳》記載潁川太守黃霸,因?yàn)樵谌纹陂g轄區(qū)內(nèi)“戶口歲增”,而被提拔為京兆尹?!逗鬂h書·孝明八王傳》注引《謝承書》也記載說(shuō),東漢獻(xiàn)帝時(shí)期陳國(guó)相駱俊對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)子?jì)D女“厚致米肉”,也是官員鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)人口增長(zhǎng)的一種方式。此種傳統(tǒng)在后世一直得到繼承,如到宋代,也對(duì)基層官員實(shí)行“能招增戶口者,縣即升等,乃加其俸”,“縣令考課以戶口增減為黜陟”的鼓勵(lì)、懲罰機(jī)制(《宋史·食貨志》);“守令滿替,并以生齒增減為殿最之首”(《建炎以來(lái)系年要錄》卷一一七),將轄區(qū)內(nèi)人口的增加,作為考核政績(jī)最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

      當(dāng)然,東漢頒布的《胎養(yǎng)令》,在后世仍然得到繼承發(fā)展,如宋高宗紹興八年下詔“禁貧民不舉子,有不能育者,給錢養(yǎng)之”(《宋史·高宗本紀(jì)》),對(duì)于不能養(yǎng)活子女的平民,每人給予“免役寬剩錢四千”。宋孝宗乾道五年詔對(duì)于福建路的貧民“每生一子給常平米一碩,錢一貫,助其養(yǎng)育”(《宋會(huì)要輯稿·食貨》),類似的胎養(yǎng)令和賜給胎養(yǎng)谷政策在宋寧宗時(shí)期也繼續(xù)得到執(zhí)行。胎養(yǎng)令之外,漢代以下各朝多有本著胎養(yǎng)令精神的各種獎(jiǎng)勵(lì)生育政策,如南朝劉宋時(shí)期沈演之賑濟(jì)遭災(zāi)民眾,“民有生子者,口賜米一斗”(《宋書·沈演之傳》);梁武帝詔:“若民有產(chǎn)子,即依格優(yōu)蠲”(《梁書·武帝紀(jì)》);“婦人正月以來(lái)產(chǎn)子者,粟一斛”(《新唐書·太宗紀(jì)》)。綜合來(lái)看,先秦和漢晉以來(lái)嘗試有多種手段對(duì)生育進(jìn)行鼓勵(lì)。

      (作者系大學(xué)教師、歷史學(xué)者)

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