忻國能 陶礫 鄭漂雨 雷元剴

摘? 要： 在各級科技管理單位中，項目經(jīng)費申報和評審工作是其中極為重要的一環(huán)。隨著科技項目數(shù)量逐年增加，項目評審越來越受到重視。根據(jù)項目評審要求，對科技項目評審系統(tǒng)信息化建設(shè)進行了積極探索與研究，通過信息的數(shù)字化處理，將繁瑣的線下操作模式提升為簡便的網(wǎng)絡(luò)平臺工作模式。文章介紹了大規(guī)模定制化的可配置申報評審系統(tǒng)的設(shè)計，對系統(tǒng)的申報書配置、流程配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了詳盡的分析和描述，并闡述了該系統(tǒng)的創(chuàng)新點和可行性。系統(tǒng)在多地投入使用后，受到科技管理部門和項目申報團隊的一致好評。

關(guān)鍵詞： 評審多元化; 大規(guī)模定制; 可配置; 可升級

中圖分類號：TP311.5? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1006-8228（2021）03-30-03

Large-scale customized configurable system for project declaration and review

Xin Guoneng1， Tao Li2， Zheng Piaoyu3， Lei Yuankai3

（1. Ningbo Sci-Tech Information and Development Strategy Institute（Ningbo Sci-Tech Talents Management Service Center）， Ningbo， Zhejiang 315000， China; 2. Zhejiang Topcheer Information Technology Co.，Ltd.; 3. Hangzhou Dianzi University）

Abstract： In all levels of science and technology management authorities， the project funds declaration and review work is a very important part. With the increasing number of science and technology projects year by year， more and more attention has been paid to the project review. According to the requirements of project review， the construction of informationized science and technology project review system is actively explored and researched. With the digital processing of information， the cumbersome offline operation mode is upgraded to a simple network platform working mode. This paper introduces the design of the large-scale customized configurable declaration and review system， analyzes and describes the key links of the declaration configuration and business process configuration， and expounds the innovation points and feasibility of the system. After the system was put into use in many places， it is highly praised by the science and technology management authorities and the project application teams.

Key words： diversified review; large-scale customize; configurable; upgradable

0 引言

近年來，我國正在完成從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越。在國家與各級政府的大力倡導下，全社會掀起了一股創(chuàng)新風潮，科研項目越來越受到政府和社會各界的重視。科技項目需要把關(guān)和驗收，傳統(tǒng)的線下會議答辯和評審的形式受限于地理位置和交通效率等諸多因素，效率較低，且有時專家組編排不當，也易導致專家意見不能精準地反映項目優(yōu)劣[1]。因此，設(shè)計并實現(xiàn)一個能夠提高項目審批效率，更加合理、公平地配置項目經(jīng)費的網(wǎng)上政府項目評審系統(tǒng)顯得很重要[2]。

本系統(tǒng)為一款面向政府機關(guān)和社會組織而開發(fā)的申報評審系統(tǒng)，為滿足不同客戶群體所需的不同界面、不同數(shù)據(jù)字段、不同功能，確保機關(guān)和組織的申報和評審能夠高效、正確、安全運行，本系統(tǒng)采用了模塊化的可配置設(shè)計。系統(tǒng)結(jié)合統(tǒng)一、整合、共享、服務(wù)地原則，采用J2EE[3]技術(shù)以及Ajax等Web技術(shù)，數(shù)據(jù)庫采用MySql[4]，具有良好的開放性性、擴展性和移植性，充分考慮日后功能擴展及應用系統(tǒng)的集成;并且采用C/S體系[5]的三層結(jié)構(gòu)，前端界面和后臺數(shù)據(jù)分離，確保數(shù)據(jù)的安全性[6]。

1 大規(guī)模定制化的可配置申報評審系統(tǒng)

在本系統(tǒng)框架下，政府各級機關(guān)和組織的科技管理工作者可通過本系統(tǒng)的可視化界面對申報書進行配置，從獨立于各申報子系統(tǒng)的樣式庫、控件庫中選定所需的樣式及數(shù)據(jù)，自動生成申報書、專家打分表等界面，且因本系統(tǒng)出色的模塊化設(shè)計，在系統(tǒng)投入運行之后，用戶仍可在子系統(tǒng)中增刪減改。

1.1 樣式和數(shù)據(jù)分離

用戶可以根據(jù)自身需求，用本系統(tǒng)規(guī)范的界面對申報書進行描述和配置，其中構(gòu)造與修飾網(wǎng)頁界面的文件，和項目涉及到的所有字段數(shù)據(jù)文件會得到分離，實現(xiàn)了無需手動編寫HTML文件與CSS文件，自動生成項目申報書可視化界面;如圖1所示，每個數(shù)據(jù)字段具有獨立的數(shù)據(jù)文件，互相關(guān)聯(lián)而又互不干擾，形成清晰的文件邏輯，從而提高了工作效率，降低查錯成本。

1.2 獨立的樣式控件庫設(shè)計

本系統(tǒng)擁有獨立于各申報子系統(tǒng)的樣式庫、控件庫。用戶可以在樣式控件庫中選定所需的樣式及數(shù)據(jù)，而不會對其他子系統(tǒng)產(chǎn)生干擾。如圖2所示，在本系統(tǒng)的框架下，用戶可以自行創(chuàng)建其子系統(tǒng)所需的字段、控件、功能，并在系統(tǒng)框架的樣式、控件庫中積累和更新，以便與其他用戶共享。該樣式控件庫具有獨立、持續(xù)更新的特性，在滿足用戶需求的同時，給用戶和系統(tǒng)維護的工作帶來更大的便利，充分實現(xiàn)人性化系統(tǒng)設(shè)計。

1.3 可不斷升級的模塊系統(tǒng)

由于本系統(tǒng)采用易迭代的模塊化設(shè)計，各模塊具有一定的獨立性，在系統(tǒng)投入使用過程中，管理人員仍可通過添加樣式和控件的方式對子系統(tǒng)進行升級，如加入頁面保存功能、列表導入功能、批注功能、版本比對功能等。模塊化設(shè)計不僅能夠有效降低維護成本，且使用戶能夠反復修改，以不斷調(diào)整和優(yōu)化子系統(tǒng)，與一成不變的、不能修改的形式不同，此舉契合了各省、市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺的需求，充分體現(xiàn)了本系統(tǒng)的上升性。

2 流程智能化設(shè)計

本系統(tǒng)中，管理人員不僅可以對界面和功能進行配置，還可以對申報、評審流程進行配置，細化到各級用戶的權(quán)限控制。系統(tǒng)將會根據(jù)用戶的需求形成合適的評審流程，視申報者地域的不同生成子流程。

另外，本系統(tǒng)充分了解用戶情況，設(shè)計并實現(xiàn)了與流程關(guān)聯(lián)的待辦提醒功能。如圖3所示為項目后臺維護管理中的項目清單界面，在此界面中管理員可以便利地進行項目所對應的模板、流程、種類、歸屬、主管業(yè)務(wù)處室、系統(tǒng)代碼表、評審打分表等應用屬性的配置，也可以進行查詢、新增、刪除、批注、篩選、材料補充、節(jié)點獲取等操作。

2.1 圖論設(shè)計

本系統(tǒng)將通過精確的需求分析生成審批流程，每一個子系統(tǒng)的生成都將對應新的審批流程的生成。管理員可以通過修改系統(tǒng)自動生成的流程，或自行搭建流程，對項目評審流程進行配置，以使流程更契合其特殊需求。

在同一個子系統(tǒng)中，每個項目對應不同的子流程。歸屬不同行政區(qū)劃的項目申報團體，將根據(jù)行政區(qū)劃的不同，將為其自動分配至當?shù)氐目萍季?，改變原有流程細?jié)，無需手動修改和分配，提高審批效率，降低差錯率。

在子系統(tǒng)投入運行后，若有需求發(fā)生變化，或流程配置過程中出現(xiàn)紕漏，管理員仍能對其流程進行維護、修改、更新，具有升級的可能性。

2.2 權(quán)限控制

權(quán)限控制指管理員能夠給申報者、評審專家、評審當局等不同用戶配置不同的權(quán)限。管理用戶可以針對不同等級用戶設(shè)計嚴格的權(quán)限等級，實現(xiàn)了各級用戶不可越級訪問和修改數(shù)據(jù)。

在專家管理方面，系統(tǒng)還設(shè)計并實現(xiàn)了自動分配專家、手動分配專家、“多規(guī)則”條件下的專家自動遴選三種功能，通過設(shè)置技術(shù)領(lǐng)域和組內(nèi)項目上限的自動分組，匹配合適等級、領(lǐng)域的專家，回避與申報項目有關(guān)專家;專家僅能夠查看系統(tǒng)分配的項目。充分保證了專家專業(yè)對口，評審權(quán)責分明，公平公正，為科技事業(yè)的井噴式發(fā)展掃除了痼疾。

2.3 待辦提醒

流程配置完成時，本系統(tǒng)將會啟用流程關(guān)聯(lián)、權(quán)限關(guān)聯(lián)的待辦提醒功能，針對不同等級權(quán)限的用戶發(fā)送不同的待辦事件提醒，且能夠給用戶綁定的手機號發(fā)送提醒短信，從而避免各級權(quán)限用戶的遺忘。

對于申報用戶，系統(tǒng)將提醒其繼續(xù)填寫未完成的項目申報書;對于審核用戶，則會收到具體項目的審核提醒。不僅提高了眾多用戶的使用體驗，更提高了評審系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，使評審流程平穩(wěn)有效的運行。

3 應用現(xiàn)狀和優(yōu)點

如圖4所示，本系統(tǒng)現(xiàn)已應用于寧波市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺、嘉興市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺等，由于本系統(tǒng)具有易用、可靠、安全、公平等優(yōu)點，各地市科技管理當局和項目申報團隊的使用反映良好。

本系統(tǒng)使用人員覆蓋范圍廣，故采用可視化界面對申報頁面和評審流程進行配置，且附有流程關(guān)聯(lián)的待辦提醒功能，盡可能地做到操作簡單、維護簡單、流程高效快捷;且系統(tǒng)在運行中不發(fā)生或極少發(fā)生故障，在偶然事故及操作失誤時，具有較強自動恢復能力，而不會造成系統(tǒng)死鎖或信息的丟失和破壞;關(guān)于數(shù)據(jù)安全，本系統(tǒng)采用了權(quán)限控制的方式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)部管理流程實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)分離管理，系統(tǒng)應具有較高的安全性，消除了SQL注入、XSS跨站攻擊等漏洞，保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性。提供運行日志管理及審計功能;具備數(shù)據(jù)備份及數(shù)據(jù)恢復能力，數(shù)據(jù)安全可靠。此外，系統(tǒng)進行了嚴格的權(quán)限控制，確保各等級用戶僅能在系統(tǒng)賦予的權(quán)限下工作，故確保了公平公正。

4 結(jié)束語

“中國創(chuàng)造”是國家振興迫切要求，也是人類命運共同體的紅利。大規(guī)模定制化的可配置申報評審系統(tǒng)是國家科技建設(shè)受到各界有識之士重視的時代趨勢下的產(chǎn)物，是與科技發(fā)展形成正反饋效應的優(yōu)良工具。

本系統(tǒng)的運用，能夠顯著降低科技項目申報和評審的成本，提高政務(wù)透明度，推動社會公平公正，對提高國家和企業(yè)創(chuàng)新能力具有重大意義。后續(xù)應用過程中，本系統(tǒng)還將持續(xù)更新，以更好地服務(wù)于科學事業(yè)。

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