尹宜松

(安慶市下滸山水庫(kù)管理處，安徽 安慶 246003)

1 工程概況

下滸山水庫(kù)工程是國(guó)務(wù)院部署的172項(xiàng)節(jié)水供水重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》規(guī)劃修建的大沙河干流骨干控制性工程，地處安徽省安慶市潛山市源潭鎮(zhèn)，水庫(kù)在長(zhǎng)江下游左岸一級(jí)支流大沙河中上游。

下滸山水庫(kù)工程以防洪、灌溉、供水為主，兼顧發(fā)電。水庫(kù)正常蓄水位115 m，死水位90 m，總庫(kù)容1.96億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.28億m3，為Ⅱ等大(2)型工程。水庫(kù)由攔河壩、泄洪建筑物、水電站、灌溉及供水渠首等結(jié)合成樞紐工程。攔河壩為碾壓混凝土重力壩，最大壩高74.0 m，河岸地面式廠房，安裝3臺(tái)發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量15 MW。

2 水電站基本情況

下滸山水電站裝機(jī)3臺(tái)，其中2臺(tái)立式機(jī)組裝機(jī)容量均為6.75 MW，機(jī)組水輪機(jī)為豎軸混流式，采用2根軸結(jié)構(gòu)。1臺(tái)臥式機(jī)組裝機(jī)容量為1.5 MW，機(jī)組水輪機(jī)為臥軸混流式，總裝機(jī)容量15 MW。

根據(jù)壓力輸水系統(tǒng)布置和電氣主接線連接方式，對(duì)3臺(tái)機(jī)組同時(shí)甩負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)保證計(jì)算。利用“裝設(shè)混流式水輪機(jī)的常規(guī)水電站水力過(guò)渡過(guò)程計(jì)算通用程序 GTPP(96)”計(jì)算(見(jiàn)表1)。

表1 調(diào)節(jié)保證計(jì)算值

3 政府采購(gòu)

3.1 選擇政府采購(gòu)緣由

安慶市下滸山水庫(kù)管理處是經(jīng)安慶市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立的全額財(cái)政供給單位，定編20人，負(fù)責(zé)下滸山水庫(kù)工程(包括水電站)的日常管理工作。雖然人員配備中有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但缺少專(zhuān)業(yè)發(fā)電和機(jī)組維修技術(shù)，經(jīng)安慶市人民政府專(zhuān)題會(huì)議研究決定采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇下滸山水庫(kù)水電站運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包單位，水電站實(shí)行“收支兩條線”，發(fā)電收入全部上交市財(cái)政，運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)從發(fā)電收入中支出。為確保工程運(yùn)行的連續(xù)性，首次服務(wù)年限為5年。安慶市下滸山水庫(kù)管理處負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理和考核。

3.2 招標(biāo)條件的設(shè)置

所有條件設(shè)置必須符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，并且投標(biāo)人不能存在被人民法院列入失信被執(zhí)行人、被人民檢察院列入行賄犯罪檔案、被工商行政管理部門(mén)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、被政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等不良信用記錄。為了保障投標(biāo)人具有水電站運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，要求投標(biāo)人具有單機(jī)裝機(jī)容量1.5 MW及以上的水電站運(yùn)行維護(hù)管理或自營(yíng)電站業(yè)績(jī)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力、安全負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、運(yùn)行值(班)長(zhǎng)的素質(zhì)進(jìn)行具體規(guī)定。

3.3 評(píng)分辦法

采用綜合評(píng)分的辦法，總分100分，其中商務(wù)報(bào)價(jià)20分，技術(shù)分80分。技術(shù)部分按照投標(biāo)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、近3年內(nèi)財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力、安全負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、資源配置、運(yùn)行維護(hù)方案、運(yùn)行管理目標(biāo)及質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證方案及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)方案等8個(gè)方面分別賦分。

評(píng)委從安徽省省級(jí)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。各評(píng)委成員按評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)判，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。各投標(biāo)人的最終得分為所有評(píng)委評(píng)分的平均值(平均值計(jì)算精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入)。

3.4 中標(biāo)候選人確定

評(píng)委會(huì)對(duì)通過(guò)投標(biāo)文件符合性審查、報(bào)價(jià)評(píng)審和失信核查的投標(biāo)人，根據(jù)最終得分由高至低的順序排列。評(píng)分最高的為第一中標(biāo)候選人；次高的為第二中標(biāo)候選人，第三高的為第三中標(biāo)候選人。若出現(xiàn)兩家或兩家以上投標(biāo)人評(píng)分最高且相等，則報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排序在前；若出現(xiàn)兩家或兩家以上投標(biāo)人評(píng)分最高、報(bào)價(jià)也相同，則由采購(gòu)人采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)候選人排序。

4 服務(wù)需求

服務(wù)需求主要分生產(chǎn)準(zhǔn)備階段及運(yùn)行維護(hù)管理階段。

4.1 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

該階段的主要任務(wù)是協(xié)助安裝調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備。

4.1.1 協(xié)助安裝調(diào)試

中標(biāo)人協(xié)助安裝調(diào)試的主要職責(zé)是：對(duì)電站設(shè)計(jì)、安裝、施工和設(shè)備制造廠家的有關(guān)技術(shù)資料、竣工圖紙進(jìn)行核對(duì)、整理和匯編，評(píng)估電站設(shè)備相關(guān)技術(shù)問(wèn)題以及與合同執(zhí)行有關(guān)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝過(guò)程中圖紙的復(fù)核，參加所有設(shè)備試驗(yàn)、驗(yàn)收及與機(jī)電安裝單位聯(lián)合試運(yùn)行。對(duì)機(jī)械電氣設(shè)備按規(guī)范進(jìn)行命名，編寫(xiě)符合電站實(shí)際的操作規(guī)程，制定各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)管理制度。設(shè)計(jì)制作設(shè)備命名牌、安全警示牌、安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)備運(yùn)行記錄和管理臺(tái)帳。根據(jù)電站啟動(dòng)試驗(yàn)大綱，做好倒送電及試運(yùn)行期間的運(yùn)行監(jiān)護(hù)工作。編制電站生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備報(bào)告。

4.1.2 生產(chǎn)準(zhǔn)備

中標(biāo)人協(xié)助安裝調(diào)試的主要職責(zé)是：及時(shí)組織生產(chǎn)人員進(jìn)廠熟悉設(shè)備、圖紙；制定人員安排計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)甲方備案；負(fù)責(zé)及時(shí)采購(gòu)供應(yīng)電站運(yùn)行維護(hù)所需消耗品和零部件；負(fù)責(zé)保管各項(xiàng)建筑物的施工圖紙，金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣部分的說(shuō)明書(shū)(或圖紙)等技術(shù)資料。

4.2 運(yùn)行維護(hù)管理階段

中標(biāo)人運(yùn)行維護(hù)管理階段的主要職責(zé)是：設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行管理、日常維護(hù)、預(yù)試、C級(jí)和D級(jí)檢修，A、B級(jí)檢修和改進(jìn)性檢修計(jì)劃申報(bào)及輔助檢修等。

電站的設(shè)施設(shè)備包括：電站土建設(shè)施、電站取水系統(tǒng)、水輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)、電氣一次系統(tǒng)、監(jiān)控保護(hù)通訊系統(tǒng)、水力機(jī)械輔助設(shè)備和公用控制設(shè)備、消防、暖通及給排水系統(tǒng)、廠房橋式起重機(jī)、尾水控制及其啟閉系統(tǒng)等。

5 日常監(jiān)督考核

為了確保水電站的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的效益，制定和執(zhí)行嚴(yán)格的日常監(jiān)督考核機(jī)制是相當(dāng)重要的。安慶市下滸山水庫(kù)管理處制定了《安慶市下滸山水庫(kù)電站日常監(jiān)督考核辦法》，同時(shí)在合同條款中對(duì)考核有具體的約定?？己藘?nèi)容包括：基本管理(含項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人及運(yùn)行、檢修人員到崗，生產(chǎn)計(jì)劃的編制、報(bào)送及完成，生產(chǎn)報(bào)表報(bào)送，檔案管理及設(shè)備臺(tái)賬等情況)、安全生產(chǎn)管理(含現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程和制度制定，人員教育和培訓(xùn)，安全檢查，反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃等)、設(shè)備管理及可靠性指標(biāo)(含設(shè)備缺陷管理，設(shè)備可靠性管理的統(tǒng)計(jì)，主設(shè)備完好率，運(yùn)行分析，繼電保護(hù)投入率，機(jī)組等效可用系數(shù)，防汛設(shè)備設(shè)施儲(chǔ)備等)、文明生產(chǎn)(含現(xiàn)場(chǎng)文明管理制度的制定和執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)為啥，現(xiàn)場(chǎng)文明操作等)、技術(shù)監(jiān)督(含技術(shù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)人員到崗情況及技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性，各項(xiàng)監(jiān)督技術(shù)檔案資料整編，按期開(kāi)展監(jiān)督網(wǎng)活動(dòng)等)等方面。

考核經(jīng)費(fèi)占年度中標(biāo)價(jià)的50%(其中發(fā)電量考核費(fèi)用占年度報(bào)價(jià)的40%、日常監(jiān)督考核費(fèi)用占年度報(bào)價(jià)的10%)。對(duì)中標(biāo)人按季考核，年終匯總。年考核總分?jǐn)?shù)為100分，考核得分為本年度季度考核平均分。

應(yīng)發(fā)年日常監(jiān)督考核費(fèi)用金額：考核得分95以上，支付100%年考核費(fèi)用；考核得分95以下的應(yīng)發(fā)年日常監(jiān)督考核費(fèi)用金額=合同年日常監(jiān)督考核費(fèi)用全額數(shù)×年考核得分/100。

6 結(jié) 語(yǔ)

受安徽省水利廳委托，安慶市水利局于2020年1月16日組織通過(guò)了下滸山水庫(kù)水電站啟動(dòng)驗(yàn)收，水電站正式進(jìn)入運(yùn)維階段，到目前為止已發(fā)電近3 000萬(wàn)kW·h。從前期的運(yùn)行情況看，下滸山水庫(kù)水電站運(yùn)行基本正常，說(shuō)明通過(guò)政府采購(gòu)選擇有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包單位的思路和做法是成功的。