福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技服務工作現(xiàn)狀及對策

池麗麗　張明輝

摘 要：以福建省農(nóng)業(yè)科學院為例，從提升科技服務水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推扶貧工作有效開展，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面闡述了農(nóng)業(yè)科技服務取得的主要成效;剖析農(nóng)業(yè)科技服務存在的主要問題與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)對接還欠精準、科技支撐能力尚顯不足、成果產(chǎn)出水平不高、示范基地質(zhì)量欠佳、機制不夠完善;最后從資源整合、能人帶動、目標聚焦、隊伍建設、項目統(tǒng)籌、機制放活等方面提出提升福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技服務的對策及建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);科技服務;福建省農(nóng)業(yè)科學院

中圖分類號：F 323.3 文獻標志碼：A 文章編號：0253-2301（2021）03-0068-06

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2021.03.013

Abstract： By taking Fujian Academy of Agricultural Sciences as an example， the main achievements of agricultural science and technology service were expounded from the aspects of improving the level of science and technology service， promoting the transformation and upgrading of modern agriculture， boosting the effective development of poverty alleviation， and stimulating the innovative and entrepreneurial activity of scientific and technological personnel. Then， the main problems and challenges existing in the agricultural science and technology services were analyzed， such as the lack of precision in industrial connection， the lack of scientific and technological supporting capacity， the low level of output， the poor quality of demonstration bases， and the imperfect mechanism. Finally， the countermeasures and suggestions were put forward to improve the agricultural science and technology service of Fujian Academy of Agricultural Sciences from the aspects of resource integration， able person driving， target focusing， team building， project planning， mechanism activation and so on.

Key words： Agricultural industry; Science and technology services; Fujian Academy of Agricultural Sciences

自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，福建省積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，加大科技對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)滲透，促進脫貧攻堅任務落實。如何發(fā)揮科技資源聚集的優(yōu)勢，創(chuàng)新科技服務模式，強力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是新形勢下省級農(nóng)業(yè)科研單位面臨的重要任務[1]。從學者們對科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關研究來看，科技成果轉(zhuǎn)化途徑不暢仍是影響當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要難題[2-4]。農(nóng)業(yè)科技服務是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要紐帶，是改善農(nóng)業(yè)科技資源配置和提高利用效率，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段[5-6]。高效的農(nóng)業(yè)科技服務對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民滿意度，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用[7]。

福建省農(nóng)業(yè)科學院作為省屬農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，主動融入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科研單位的優(yōu)勢，通過科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，創(chuàng)新應用人才、項目、平臺、機制等綜合手段，建立了服務“三農(nóng)”的綜合支持體系和支撐系統(tǒng)，重點開展“科技下鄉(xiāng)雙百行動、科技精準扶貧、科技培訓”3項工作，組建“科技特派員、科技服務團隊、科技精準扶貧團隊”3支隊伍，實施“科技特派員扶貧項目、全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項目、院地合作項目”3類項目，搭建“科技示范基地、科企聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院”3個平臺，改革“人才分類評價、成果轉(zhuǎn)化收益、職稱評聘辦法”3項制度，實現(xiàn)人才隊伍統(tǒng)籌、技術組裝配套、項目資源整合、示范平臺聯(lián)創(chuàng)。福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技服務以良種良法為核心，以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為紐帶，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為切入點和落腳點，通過建設“科技服務團隊+全產(chǎn)業(yè)鏈項目+制度保障”升級版農(nóng)業(yè)科技服務新模式，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項目為抓手的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本研究對福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技服務現(xiàn)狀及成效進行分析，著重探析農(nóng)業(yè)科技服務存在的問題與制約因素， 并提出提升福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務的政策建議，旨在為其他部門農(nóng)業(yè)科技服務提供經(jīng)驗借鑒。

1 福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技服務現(xiàn)狀與成效

1.1 轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”服務方式，提升科技服務水平

1.1.1 發(fā)揮科技特派員作用 深入推行“高位嫁接、重心下移”科技特派員工作制度，堅持按需選派、雙向選擇、突出重點、保證質(zhì)量的原則嚴格選派科技特派員，確?？萍既藛T選派到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)對口、各得其所、人盡其才、才盡其用。福建省農(nóng)業(yè)科學院共選派個人科技特派員3220多人次，科技特派員數(shù)量長期保持全省領先。全院16個研究單位全部服務區(qū)域覆蓋全省90%的縣（市、區(qū)）和全部的貧困縣。共實施2000多個科技示范項目，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)技術難題1170個，增加社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益逾100億元。

1.1.2 推行全產(chǎn)業(yè)鏈服務 2017年以來，圍繞福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“十大千億農(nóng)業(yè)”發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變以片區(qū)為主的科技下鄉(xiāng)“雙百”行動組織管理形式，把科技服務鏈建在農(nóng)業(yè)重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈上，依托全院16個研究所，以產(chǎn)業(yè)為方向、以大宗農(nóng)產(chǎn)品或?qū)ｍ椉夹g為基本單元，啟動建設22支科技服務團隊。解決了項目多而雜、小而散、缺乏系統(tǒng)性等問題?？萍挤請F隊一期3年，遴選1名科技領軍人才擔當團隊首席專家，實行首席專家領銜負責制，下設4～5個崗位專家，形成1支430多名科技人員組成的穩(wěn)定的技術推廣隊伍。

1.1.3 組建團隊集成服務 打破科技特派員“一人一村”“一人一企”的服務局限。積極組建法人團隊，先后選派團隊科技特派員36個，法人科技特派員在16個研究所實現(xiàn)全覆蓋。選定光澤縣、延平區(qū)、永安小陶鎮(zhèn)、建陽麻沙鎮(zhèn)水南村、福建三華農(nóng)業(yè)有限公司作為開展“一縣（區(qū)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一村、一企業(yè)”科技特派員集團服務試點。實現(xiàn)多研究所、多學科在一個區(qū)域的創(chuàng)新融合、服務融合。2019年與南平市延平區(qū)共建的全省首個科技特派員集團服務試驗示范區(qū)正式掛牌，選派出30多位科技特派員，開展試驗示范區(qū)的果蔬、花卉、食用菌、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)科技服務，享受南平市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條待遇。

1.1.4 采用“導師制”培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民 舉辦田間“學校”，積極開展田間地頭指導，舉辦實用技術現(xiàn)場觀摩會。開辦專項技術培訓班2000多場次，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民10多萬人次，培養(yǎng) “田秀才”“土專家”500多人次。開通線上“講堂”，2009年以來，積極承擔福建省為民辦實事工程，堅持每月1次開展農(nóng)村實用技術遠程培訓，惠及農(nóng)民、農(nóng)技員900多萬人次;建立福建省三農(nóng)科技服務呼叫中心暨星火科技12396服務熱線，提供即時電話咨詢服務。自主研發(fā)福建農(nóng)村科技信息服務手機客戶端軟件“慧農(nóng)信”，累計推廣4萬多戶。

1.2 做好產(chǎn)業(yè)對接服務，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

緊扣產(chǎn)業(yè)問題導向與農(nóng)村技術需求，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標，以項目帶動為載體，以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為紐帶，強化科技服務工作與農(nóng)業(yè)重點縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩園”、新型經(jīng)營主體的“三個結(jié)合”，助推福建省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.2.1 以供需對接實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益 堅持到農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，征集各市、縣產(chǎn)業(yè)技術需求。針對寧德市、南平市等3個設區(qū)市，長汀縣、政和縣、光澤縣、云霄縣、屏南縣等9個掛鉤扶貧開發(fā)重點縣以及德化縣、連城縣、南平市建陽區(qū)等16個院地簽約農(nóng)業(yè)重點縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，解決區(qū)域關鍵、重大、共性技術瓶頸問題30個，企業(yè)生產(chǎn)技術難題200多個。先后設立4個研究中心，共實施聯(lián)合攻關項目11項，申報福建省科技重大專項3項。落地福建省落葉果樹技術工程中心1個，桃、梨、葡萄3個國家產(chǎn)業(yè)體系綜合實驗站，3個農(nóng)作物種質(zhì)資源圃，3個生產(chǎn)性工程化試驗室和現(xiàn)代果業(yè)中試車間。依托謝華安院士領銜的河龍貢米院士工作站，水稻研究所定向改良河龍主栽品種、建立3個優(yōu)特雜交水稻核心示范片，推廣面積約333.33 hm2，累計創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益近10億元。

1.2.2 以項目帶動孵化培育新型經(jīng)營主體 實施項目帶動，將新品種、新技術、新成果引入企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場。22支科技服務團隊投入600萬元專項資金，每年實施全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項目22個。服務重點合作企業(yè)260多家，實施集成配套技術100個以上。幫助解決地方、企業(yè)技術難題330多項，向各級政府提供咨詢建議報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃被采納40多份。與企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）聯(lián)合申報項目106個，項目到賬經(jīng)費1239.4萬元。僅2017年和2018年累計新增經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益逾15億元。

1.2.3 以平臺建設推動成果就地轉(zhuǎn)化 共建科技示范基地等示范平臺，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化。2017-2019年，重點建設院科技示范基地100家，分布在福建省38個縣（市、區(qū)），合計示范面積超過1.06萬hm2;建立所級科技示范基地、示范點500多個，合計示范面積超過1.67萬hm2?；緦崿F(xiàn)了科技示范基地、示范點在全省縣（市、區(qū)）的全覆蓋。食用菌研究所研制的繡球菌閩繡1號轉(zhuǎn)讓給福清市火麒麟食用菌技術開發(fā)有限公司，公司鮮菇產(chǎn)量增加25%，生產(chǎn)周期從125 d縮短至115 d，品質(zhì)顯著提升，利潤達到1715萬元，成為集食用菌生產(chǎn)、開發(fā)、示范、供銷于一體的海峽西岸最大的繡球菌生產(chǎn)種植基地。土壤肥料研究所與福建省閩紫種業(yè)有限公司合作共建綠肥產(chǎn)業(yè)研究院，擁有自主選育的紫云英原原種繁育基地20 hm2，省外擴繁基地合計1066.67 hm2，助力農(nóng)民增收達

2000萬元。

1.3 依托科技帶動貧困區(qū)域發(fā)展，助推扶貧工作有效開展

以9個掛鉤扶貧縣為重點，兼顧23個省級扶貧開發(fā)重點縣和非貧困縣的貧困地區(qū)，探索“科研單位+企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”等形式，實現(xiàn)科技扶貧精準化。

1.3.1 與地方合作有力推進科技導入 幫助貧困地區(qū)因地制宜找路子、選產(chǎn)業(yè)，制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。2014年以來，與3個設區(qū)市、8個扶貧開發(fā)重點縣和其他農(nóng)業(yè)重點縣簽署框架合作協(xié)議21項，有關研究所與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽署具體合作協(xié)議109項。畜牧獸醫(yī)研究所加強與建寧縣客坊鄉(xiāng)政府合作，依托地方龍頭企業(yè)—福建海宏達生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，選準黑山羊種植這一致富產(chǎn)業(yè)，引入“山羊舍飼關鍵配套新技術”，與企業(yè)共同創(chuàng)建了“12345”扶貧新模式（即一個貧困戶，養(yǎng)殖20頭山羊，種植0.2 hm2牧草，建40 m2羊舍，做到五個統(tǒng)一：統(tǒng)一養(yǎng)殖標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一科學管理、統(tǒng)一科技服務，統(tǒng)一市場營銷），幫助當?shù)刎毨裘撠氈赂弧?/p>

1.3.2 以發(fā)展特色助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 每年實施“省級扶貧開發(fā)工作重點縣科技人員專項計劃”近百個，立項實施精準脫貧項目20多個，5年累計項目資金1500萬元。重點支撐和打造寧化縣河龍貢米、屏南縣高山蔬菜、政和縣獼猴桃、云霄縣枇杷和淮山、長汀縣食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術研發(fā)，提升特色產(chǎn)業(yè)增加值，研發(fā)40多項農(nóng)產(chǎn)品加工新技術在貧困地區(qū)推廣，1項成果入選全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十大科技創(chuàng)新推廣成果。研發(fā)并推廣長汀縣林下立體種養(yǎng)、政和縣“稻（蓮）-魚”立體種養(yǎng)等典型模式2000 hm2以上。在加多寶、王老吉的主要原料基地武平縣、順昌縣，科技人員推廣仙草良種與復壯育苗關鍵技術1萬hm2，累計增收逾5億元，平均每個農(nóng)戶增收1萬元以上。

1.3.3 以示范帶動貧困戶脫貧增收 2014年以來，在全省建立26個“整村推進”扶貧示范村，確立精準扶貧示范戶300余戶，帶動8312戶貧困農(nóng)民，直接幫扶脫貧800 余戶，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才498人，助力貧困戶增收13069萬元。2018年來建立科技精準扶貧示范點7個。由福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所與畜牧研究所組成的扶貧專家團隊，圍繞長汀縣特色產(chǎn)業(yè)河田雞養(yǎng)殖，在長汀縣蘭秀家庭農(nóng)場建立精準扶貧示范點。通過不同功能性草資源搭配組合，建設不同類型的生態(tài)草場，形成河田雞林下生態(tài)種養(yǎng)模式。合作社免費向貧困戶提供雞苗，并提供技術培訓、現(xiàn)場指導，雞苗長成后由農(nóng)場回購統(tǒng)一上市，帶動了60多戶貧困戶脫貧增收。

1.4 堅持機制創(chuàng)新，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.4.1 激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性 健全以增加知識價值為導向的收入分配機制，建立健全《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化平臺管理辦法》，明確規(guī)定成果轉(zhuǎn)化或技術服務收益按科技人員70%、研究所15%、院15%的比例進行分配，激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。僅2018年全院科技成果（技術服務）收益逾2000萬元。

1.4.2 落實科技特派員政策保障 2018年新制訂《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》，創(chuàng)新利益保障、導向激勵和考核評價，進一步明確鼓勵科技特派員通過領辦企業(yè)、兼職兼薪、技術入股等措施到農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)結(jié)成利益共同體。近年來，有10多位科技特派員通過技術入股或領辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)（合作社）擔任中高層管理人員。省級科技特派員、國家科技進步獎二等獎得主張艷璇研究員依托國家級成果，在全國率先嘗試害螨天敵捕食螨商品化、市場化，自籌資金創(chuàng)辦專營天敵商品的民營企業(yè)——福建艷璇生物防治技術有限公司。

1.4.3 建立健全以產(chǎn)業(yè)貢獻度為標準的科技服務激勵機制 把科技與產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻度作為科技服務工作評價標準;建立綜合配套的福建省農(nóng)業(yè)科學院績效管理體系，出臺《福建省農(nóng)業(yè)科學院科技獎獎勵辦法》，將技術推廣獎納入科技獎勵辦法范疇;堅持開展社會滿意度調(diào)查，科學設計滿意度評價指標，提升社會滿意度在科技服務工作中的評價權(quán)重至30%;出臺《福建省農(nóng)業(yè)科學院科技服務獎勵辦法》，大幅度提高先進個人獎勵額度，進一步健全完善研究所年度工作績效考評指標，提升科技服務工作相關指標權(quán)重，研究所對科技服務工作更加重視;將科技特派員、科技服務團隊工作業(yè)績作為職稱評聘、干部選任、年度考核的重要參考。

2 存在的主要問題與挑戰(zhàn)

福建省農(nóng)業(yè)科學院以農(nóng)業(yè)科技服務為抓手，積極轉(zhuǎn)變服務方式，以產(chǎn)業(yè)問題與農(nóng)村技術需求為導向，加大科技導入，注重機制創(chuàng)新，實現(xiàn)科技對產(chǎn)業(yè)的支撐引領作用。但農(nóng)業(yè)科技服務工作在提升“科技+產(chǎn)業(yè)”的精準度、力度、顯示度等方面，仍存在諸多問題與挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)對接還欠精準

福建省農(nóng)業(yè)科學院科技力量向服務重點縣集聚和傾斜的態(tài)勢較為明顯。2019年資金投入重點縣比重超過50%的團隊14個，占團隊總數(shù)的63.6%。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能主動對接和服務福建省農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩園”、特色產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村等的服務團隊不多。如福建省10個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，除漳州市有5個下轄縣（市）被團隊列為重點縣外，福清市、仙游縣、福安市、安溪縣、尤溪縣等5個縣（市）均只被1～2個團隊列為重點縣，漳浦縣、永安市、上杭縣、建甌市等4個縣（市）均沒有被團隊列為重點縣。

2.2 科技支撐能力尚顯不足

一些示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)雖然有對接和服務，但對產(chǎn)業(yè)的科技支撐不明顯。團隊專家包括一些首席專家，對國家和福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展宏觀趨勢了解不足，缺乏運籌帷幄的能力，缺乏與地方領導和政府部門協(xié)調(diào)溝通的能力，缺乏開展產(chǎn)業(yè)問題調(diào)研與分析能力;有超過50%的團隊新品種、新技術推廣在基層農(nóng)村缺乏“存在感”，推廣規(guī)模占比為個位數(shù)，一些研究所、團隊自主選育的新品種、新技術推廣難。

2.3 成果產(chǎn)出水平不高

科技服務團隊成果轉(zhuǎn)化與技術服務收益提升明顯，但整體轉(zhuǎn)化率不高、高價位轉(zhuǎn)化較少。超30萬元的成果轉(zhuǎn)化合同僅占17%，超10萬的技術服務合同比例只占31%，做到產(chǎn)學研用深度融合很少。與地方企業(yè)合力組建的星創(chuàng)天地很少，建設產(chǎn)業(yè)研究院等新型科企聯(lián)合體起步遲、力度小。

2.4 示范基地質(zhì)量欠佳

福建省農(nóng)業(yè)科學院科技示范基地數(shù)量達到100個，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的重要載體。但示范基地總體質(zhì)量不高，技術集成度不高，傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基地比重大，三產(chǎn)融合類基地不多，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+品牌”等新業(yè)態(tài)新模式的基地少;基地條件較為簡陋，現(xiàn)代大棚技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等智慧設施應用不足，已授牌的基地合作單位中省級以上龍頭企業(yè)、示范合作社比重不高（國家級占比不足30%），基地農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，擁有市級以上著名商標、名牌產(chǎn)品的比例低;地方政府部門對福建省農(nóng)業(yè)科學院基地工作的參與度不高、關注度較小。

2.5 機制不夠完善

機制導向是團隊建設的重要推動力。團隊工作在個人業(yè)績考核和職稱評聘中仍難以體現(xiàn)。下鄉(xiāng)服務時間、推廣新品種新技術、產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告、解決技術難題、開展技術培訓、社會滿意度等服務性指標均沒有分值，產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)民增收等指標無法獲取或難以量化，也難以應用到工作考核和職稱評聘。專注下鄉(xiāng)服務的團隊成員，存在著“論文、成果、專利、標準”等業(yè)績不足現(xiàn)象，難以參與職稱評聘。

3 對策與建議

3.1 突出資源整合

結(jié)合福建省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要方向和重點任務，把團隊資源匯聚到產(chǎn)業(yè)振興最需要的地方、最重要的領域、最關鍵的環(huán)節(jié)上去。主動對接“一區(qū)兩園”、特色產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村等，聚焦服務1～2個產(chǎn)業(yè)強縣、3～5個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、3～5個特色產(chǎn)業(yè)示范村。把“硬核”科技嵌入到主導產(chǎn)業(yè)與核心園區(qū)，放大科技示范效益;主動加強與省級及以上龍頭企業(yè)、示范合作社的合作，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程，明確2～3個重點企業(yè)、3～5個合作社示范社，幫助他們壯大研發(fā)隊伍、提升自主創(chuàng)新能力，帶動更多中小企業(yè)、小農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務顯示度影響力。

3.2 突出能人帶動

加強對新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土能人等引導，圍繞農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)，聚焦服務農(nóng)村致富帶頭人，培育對象和鄉(xiāng)土能人，幫助他們爭取項目、提升能力，培育鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。由團隊和鄉(xiāng)土能人共同申請，每年遴選若干名合作緊密的農(nóng)村致富帶頭人，由福建省農(nóng)業(yè)科學院授予“產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)土科技人才”稱號。

3.3 突出目標聚焦

以建設產(chǎn)業(yè)研究院、核心示范基地等為重點目標，凝練研發(fā)項目、創(chuàng)制高質(zhì)量成果，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。在“十四五”規(guī)劃期間，目標打造30個產(chǎn)業(yè)研究院、30個核心示范基地，產(chǎn)業(yè)研究院和核心示范基地以省內(nèi)為主，在全院100家示范基地中，突出技術集成度、企業(yè)研發(fā)隊伍水平、地方支持度、產(chǎn)業(yè)貢獻度、品牌顯示度等五大類指標，細化10項指標，評審出10個核心示范基地，突顯示范成果。通過打造一批在全省乃至全國有較強影響力的科企協(xié)作平臺，提升福建省農(nóng)業(yè)科學院服務“三農(nóng)”工作的層次，推進政科企融合、產(chǎn)學研用一體化建設。

3.4 突出隊伍建設

通過加強團隊成員素質(zhì)培養(yǎng)和能力建設，讓更多有能力、接地氣、勇?lián)敗⒏易鳛榈目萍既藛T服務于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。定期開展團隊成員培訓，幫助團隊成員學習相關農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)政策，并能圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)問題開展高質(zhì)量調(diào)研并提高調(diào)研報告撰寫水平，形成“一產(chǎn)業(yè)一報告”，“一報告一攬子建議”。按產(chǎn)業(yè)與技術類別、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域特色、服務覆蓋面、技術優(yōu)勢等因素，組建多種形式服務團隊，更好服務基層需要。

3.5 突出項目統(tǒng)籌

由科技服務處對各類服務項目進行統(tǒng)籌，做好科技特派員、科技示范基地、院地合作三類項目的整合。積極向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳推薦福建省農(nóng)業(yè)科學院服務項目、示范平臺、重點企業(yè)，爭取更多政府重點項目立項，獲得更多政策支持、資金扶持。對相關簽約合作縣、扶貧掛鉤縣院地合作項目及各類科技服務類項目，由牽頭研究所負責項目統(tǒng)籌，通過科技服務計劃項目線上管理，開展流程管理，提升管理效率。

3.6 突出機制放活

放活科技服務機制，進一步激發(fā)服務團隊服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新源泉。提高技術系列職稱占比，建議技術系列職稱職數(shù)由10%提高至20%;對獲得科技服務先進個人或服務團隊的首席專家，可將獲獎與論文等級相掛鉤;對獲得省部級表彰表揚的或主筆撰寫的政策建議，獲得省部級領導批示的，或服務期內(nèi)成果轉(zhuǎn)化（含技術服務）收益較多的，可與職稱評聘相掛鉤。

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（責任編輯：林玲娜）