拜登對(duì)華政策遭東盟冷遇

香港“亞洲時(shí)報(bào)”在線6月16日文章，原題：拜登的中國政策遭東盟冷遇拜登在爭取西方盟友反華方面相對(duì)成功。最近的G7峰會(huì)提出一系列主張，以對(duì)抗北京的“一帶一路”倡議等。然而，在東南亞情況并非如此。迄今，拜登的中國政策充其量只獲得了不冷不熱的支持。

在由文萊主辦的最新一輪東盟防長會(huì)議期間，防長們只是呼吁“自我克制”。盡管中國在有爭議海域迅速加強(qiáng)存在，這個(gè)地區(qū)組織再次拒絕直接提及北京最近的行動(dòng)——這些行動(dòng)曾引發(fā)菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞的不滿。同時(shí)，在上周的東盟-中國外長會(huì)議期間，東南亞外交官們爽快地稱贊“東盟-中國伙伴關(guān)系”和雙方之間“非常有效”的合作。

最令美國沮喪的可能是其地區(qū)盟友們，尤其是菲律賓。馬尼拉已宣布暫停終止《訪問部隊(duì)協(xié)議》。數(shù)月艱難談判未能恢復(fù)對(duì)這一關(guān)鍵防務(wù)協(xié)議全面延期的希望。該協(xié)議為大規(guī)模聯(lián)合演習(xí)和在菲美軍輪駐提供法律框架。其延續(xù)被視為美國未來在南海應(yīng)對(duì)中國的關(guān)鍵。

菲美防務(wù)合作方面的不確定性，給華盛頓的工作帶來麻煩。拜登政府難以充分利用這個(gè)有著百年歷史的聯(lián)盟來應(yīng)對(duì)中國在海上的強(qiáng)硬態(tài)度。許多分析家認(rèn)為南海是超級(jí)大國競爭加劇的一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)場。拜登政府為爭取這個(gè)東南亞盟友，甚至把菲律賓列為新冠疫苗捐贈(zèng)的優(yōu)先對(duì)象，并在下一財(cái)年提供高達(dá)4000萬美元的軍事援助。

種種跡象表明，對(duì)華盛頓來說，爭取更廣泛的地區(qū)將愈加困難。上周，中國在重慶主持與東盟各國外長的最新會(huì)議。相比之下，拜登政府還沒與東南亞國家同行舉行過一次高級(jí)別會(huì)議。

會(huì)議期間，雙方基本上淡化分歧，強(qiáng)調(diào)共同關(guān)心與合作的領(lǐng)域。印尼外長稱贊中國向該地區(qū)，包括向她的國家提供大量疫苗，并呼吁在應(yīng)對(duì)疫情方面進(jìn)行更密切的合作。她說除了疫苗問題，東盟-中國在區(qū)域內(nèi)建立健康抵抗力的伙伴關(guān)系也很重要。新加坡外長甚至更樂觀，稱贊雙方的合作“非常有效”。

東盟防長會(huì)議上，南海是中心議題。但各國的防長們采用了一種無疑得到北京認(rèn)可的外交語言，只是籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)“維護(hù)和促進(jìn)南海的和平、安全、穩(wěn)定、安定以及航行和飛越自由的重要性”?！?/p>

（作者理查德·海德林，陳俊安譯）