譜寫鄧州高質(zhì)量發(fā)展壯麗畫卷

鄧俊峰

鄧州地處河南省西南部，與湖北省襄陽(yáng)市接壤，國(guó)土面積2369平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)），626個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?85萬(wàn)，耕地面積253萬(wàn)畝，是國(guó)務(wù)院確定的丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市，省委、省政府確定的省直管縣（市）、省生態(tài)功能縣（市）、首批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范市。近年來(lái)，鄧州市把習(xí)近平總書記縣域治理“三起來(lái)”重大要求、省委譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章重點(diǎn)任務(wù)、南陽(yáng)市委“兩輪兩翼”戰(zhàn)略融入鄧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，緊盯建設(shè)丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市、南陽(yáng)副中心城市這一發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力，干字當(dāng)頭，爭(zhēng)當(dāng)“操盤手”“實(shí)干家”，砥礪前行，為南陽(yáng)高質(zhì)量建設(shè)大城市、中原更加出彩貢獻(xiàn)鄧州力量。

提升政治站位，全面對(duì)標(biāo)“三起來(lái)”

“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平總書記對(duì)縣域治理工作規(guī)律的深入思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總方針?？h域治理“三起來(lái)”，內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深刻，是全面、系統(tǒng)、有機(jī)聯(lián)系的整體，體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃、發(fā)展目標(biāo)、路徑選擇和價(jià)值取向的高度統(tǒng)一，是指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總方針。對(duì)于鄧州而言，要把省委、省政府對(duì)鄧州縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的肯定轉(zhuǎn)化為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，要把強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、突破工業(yè)瓶頸，緊扣實(shí)際明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成與區(qū)域中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷深化“放管服”改革，全面推廣農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)投融資體制改革，不斷釋放市場(chǎng)活力，盤活沉睡資源資產(chǎn)，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，解決發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)能。要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村貫通起來(lái)，形成全面整合發(fā)展新格局，鄧州市目前就是以中心城區(qū)為核心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打造以縣域?yàn)辇堫^、中心鎮(zhèn)特色村為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的融合發(fā)展新格局。

擘畫發(fā)展藍(lán)圖，撕開發(fā)展“突破口”

鄧州市把習(xí)近平總書記縣域治理“三起來(lái)”重大要求、省委譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章重點(diǎn)任務(wù)、南陽(yáng)市委“兩輪兩翼”戰(zhàn)略融入鄧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，主動(dòng)承接《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”（建設(shè)丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市、南陽(yáng)副中心城市），明確了“一抓三突破”的工作部署?！耙蛔ァ?，就是“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手”，“三突破”，就是突破工業(yè)瓶頸制約、突破中心城市空間制約和功能制約、突破教育短板?！耙蛔ト黄啤笔青囍莅l(fā)展過(guò)程中諸多矛盾的壓力倒逼，是奮力突破、打開口子、以點(diǎn)帶面、提升整體的“關(guān)鍵性”工作，是今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作部署的主線。特別是2020年以來(lái)，鄧州市高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，積極對(duì)接上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所，共謀劃儲(chǔ)備“十四五”項(xiàng)目1624個(gè)，總投資2486億元。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，鄧州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提高，基本突破工業(yè)發(fā)展、城市空間和功能、教育事業(yè)三大短板，綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、縣級(jí)基本財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到25億元以上，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%以上。城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、二三產(chǎn)業(yè)比重增幅高于全省平均水平。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，繪就城市發(fā)展藍(lán)圖。把“水”作為母規(guī)劃和最上位基礎(chǔ)性規(guī)劃，完成國(guó)土空間規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，構(gòu)建出“120平方公里、100萬(wàn)人”的“雙百”城市框架，突破發(fā)展空間制約，做強(qiáng)縣域引擎。同步推進(jìn)古城復(fù)興、新區(qū)建設(shè)。以“回”字型城墻城河為重點(diǎn)，立足于保存城市肌理，推進(jìn)古城復(fù)興。對(duì)內(nèi)外城河、中心城區(qū)內(nèi)河，實(shí)施河道清淤、駁岸改造、橋梁改建、生態(tài)景觀建設(shè)。解放鄧州“突破口”、城墻城門復(fù)建工程正在組織實(shí)施。全面推進(jìn)鄧州新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌整合湍北城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湍河濕地公園等規(guī)劃建設(shè)成果，建設(shè)復(fù)合型鄧州新區(qū)。

加快推進(jìn)“三線”“三區(qū)”建設(shè)。完成迎賓線綠化提升工程和鄧習(xí)線配套設(shè)施建設(shè)，開展“4A”級(jí)景區(qū)創(chuàng)建;結(jié)合內(nèi)城河清淤治理，打造古城景觀環(huán)線。加快推進(jìn)高鐵片區(qū)建設(shè)，盡快完成桑莊鎮(zhèn)政府與高鐵片區(qū)機(jī)構(gòu)職能套合;加快推進(jìn)古城片區(qū)建設(shè)，逐步恢復(fù)古城風(fēng)貌;加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地和牧原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)骨干項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到開園條件，打造鄉(xiāng)村休閑旅游的“鄧州樣板”。

堅(jiān)持通堵暢聯(lián)，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善市政路網(wǎng)，把打通堵點(diǎn)、聯(lián)接斷點(diǎn)作為改善交通狀況、提升城市品質(zhì)的重要一環(huán)來(lái)抓，全力消除城市交通體系的“血栓”，暢通路網(wǎng)交通循環(huán)。著力構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、環(huán)形放射、內(nèi)通外聯(lián)、高效順暢的市域交通體系。主動(dòng)擁抱高鐵時(shí)代，對(duì)接全國(guó)、全省和南陽(yáng)市區(qū)域布局，建設(shè)高速環(huán)線和3道城市環(huán)線，打造高效快捷、具有輻射帶動(dòng)力的省際、市際交通網(wǎng)，構(gòu)筑公路物流、鐵路物流“兩大通道”，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，打通資源流通的血脈。完善丹江口庫(kù)區(qū)物流“鄧州一日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將鄧州區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持彰顯特色，打造“城市名片”。挖掘歷史底蘊(yùn)，提煉文化內(nèi)核，厚植獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化、旅游、體育、商貿(mào)深度融合，打造知名文旅品牌。加快鄧西湖生態(tài)組團(tuán)、編外雷鋒團(tuán)展覽館及廣場(chǎng)優(yōu)化提升、八里崗遺址博物館等項(xiàng)目前期工作，并盡快啟動(dòng)實(shí)施。整合八里崗遺址、花洲書院、“回字形”城河、鄧習(xí)畫廊、引丹總干渠及渠首閘建設(shè)紀(jì)念館等資源，研究謀劃“高鐵片區(qū)—迎賓線—中心城區(qū)—鄧習(xí)線—杏山生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”兩天一夜精品紅色旅游線路和研學(xué)科普線路，同時(shí)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)游、特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等，為構(gòu)建鄧州全域旅游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)馳誠(chéng)汽車小鎮(zhèn)、F3賽場(chǎng)及文化公園建設(shè)，啟動(dòng)鄧州極限運(yùn)動(dòng)城建設(shè)，努力開創(chuàng)文旅融合發(fā)展新局面。

凝聚鄧州力量，爭(zhēng)做奮斗“實(shí)干家”

著力做好強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一。鄧州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣，發(fā)展不充分和不平衡共存，鄧州要全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上始終堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，扛穩(wěn)“糧食安全”政治責(zé)任，守牢“全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣”榮譽(yù)稱號(hào)，2020年糧食種植面積346.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量31.41億斤，超額完成省下達(dá)的糧食種植面積和產(chǎn)量任務(wù)。積極吸引工商資本、科技、人才等要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，與北京農(nóng)林科學(xué)院合作的國(guó)家雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地，是國(guó)際領(lǐng)先的雜交小麥商業(yè)化育種平臺(tái);與牧原集團(tuán)等企業(yè)合作的三產(chǎn)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單;與通威集團(tuán)合作，建成萬(wàn)畝稻蝦混養(yǎng)基地;本地企業(yè)黃志牧業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。把“迎賓線”“鄧習(xí)線”作為城市和農(nóng)村貫通起來(lái)的平臺(tái)載體，作為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)示范帶，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興。在工業(yè)上，壯大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)馳誠(chéng)集團(tuán)公司上市，推進(jìn)凱達(dá)汽車擴(kuò)大特種車輛生產(chǎn)規(guī)模，打造環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)標(biāo)桿和服務(wù)型制造示范企業(yè)，打造重要的汽車零部件配套生產(chǎn)基地、專用車和新能源汽車生產(chǎn)基地;加快紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鵬宇紡織引進(jìn)2萬(wàn)錠緊密賽絡(luò)紡生產(chǎn)線和2萬(wàn)錠氣流紡生產(chǎn)線，形成4萬(wàn)錠高檔紡織產(chǎn)能;做好黃志牧業(yè)熟食品加工、生豬屠宰及萬(wàn)噸冷鏈物流運(yùn)營(yíng);打造國(guó)內(nèi)有影響、國(guó)際有市場(chǎng)的紡織服裝生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。到2025年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500億元以上。同時(shí)，依托康碩3D打印、平面顯示面板鉬靶材、國(guó)控鴻發(fā)無(wú)紡布、中科萬(wàn)邦、金碧生物等龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，積極培育新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)持續(xù)培育小微企業(yè)，培強(qiáng)骨干企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大集群規(guī)模，不斷培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，讓縣域經(jīng)濟(jì)的筋骨強(qiáng)壯起來(lái)。

著力做好改革和發(fā)展的結(jié)合。鄧州有許多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，南陽(yáng)市委書記張文深在調(diào)研時(shí)指出：“鄧州之所以能夠入選首批示范市，主要取決于鄧州的基礎(chǔ)條件，文之魂、人之脈、糧之倉(cāng)、水之城、通之勢(shì)，底蘊(yùn)深厚、資源豐富，具備很多得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！闭邇?yōu)勢(shì)——國(guó)務(wù)院確定的5個(gè)丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市之一、南陽(yáng)副中心城市、省直管縣，是河南省生態(tài)功能區(qū)，是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的重要節(jié)點(diǎn)城市。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)——253萬(wàn)畝耕地、每年分配6億立方米丹江水資源，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤以上，且增長(zhǎng)潛力很大，連年獲得國(guó)家超級(jí)產(chǎn)糧大縣榮譽(yù)稱號(hào)。人文優(yōu)勢(shì)——?dú)v史悠久、文化燦爛、名人輩出，底蘊(yùn)深厚。鄧州是人口大縣，185萬(wàn)人，消費(fèi)需求大、城鎮(zhèn)化有支撐。交通優(yōu)勢(shì)——“一條高鐵”“兩條普鐵”“高速繞城”，位居武漢、鄭州、西安中間位置，區(qū)位優(yōu)越、交通便利、物流四方。把握好這些優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)施策，鄧州一定能夠發(fā)展得更快、更好，成為南陽(yáng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，輻射周邊，帶動(dòng)區(qū)域。

在立足自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)不斷改革和探索，進(jìn)一步激發(fā)了鄧州的發(fā)展?jié)撃?。一是深化“放管服”改革。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一發(fā)證大廳，全市“網(wǎng)上可辦”率和“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，2200項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。探索為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道。全面開展“項(xiàng)目落地不過(guò)百日活動(dòng)”“辦事不求人活動(dòng)”，致力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率快、服務(wù)水平好的營(yíng)商環(huán)境，形成招商引資的政策“高地”。二是推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新。建立健全招商引資“一個(gè)平臺(tái)共用機(jī)制”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源涵養(yǎng)機(jī)制”“招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”“三個(gè)評(píng)估機(jī)制”等，在落實(shí)市委每周“三個(gè)一”工作法的基礎(chǔ)上，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目當(dāng)“操盤手”，每月開展1～2次“擠墻角”活動(dòng)，加快項(xiàng)目進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)和效能的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)上錘煉、發(fā)現(xiàn)和使用干部，努力培育出更多的“操盤手”“實(shí)干家”。全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目共66個(gè)，總投資292億元，年度計(jì)劃投資96億元。三是推動(dòng)國(guó)有融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。讓融資平臺(tái)逐步成為主業(yè)突出、現(xiàn)金流穩(wěn)定、盈利能力強(qiáng)、有信用的產(chǎn)業(yè)實(shí)體和市場(chǎng)主體。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)整合注入鄧州市國(guó)控集團(tuán)，完成國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

著力做好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。高質(zhì)量完成了《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019—2030）》，啟動(dòng)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“三線三區(qū)”建設(shè)破題，加快國(guó)家級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“全景鄧州”。將中心城區(qū)和張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營(yíng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)成發(fā)展核心。以小城市為目標(biāo)，加快穰東、構(gòu)林、趙集等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和孟樓鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。二是布局美麗鄉(xiāng)村。合理確定村莊布局和規(guī)模，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治與管控，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，完善農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快天然氣向農(nóng)村延伸。全面推進(jìn)“四水同治”，全面完成河道治理工程和水系連通項(xiàng)目。加快農(nóng)村水廠建設(shè)，讓88.2萬(wàn)農(nóng)村群眾吃上丹江水。三是平衡公共服務(wù)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。2020年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障水平不斷提升，21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造升級(jí)。中心醫(yī)院被確立為河南省縣域醫(yī)療中心建設(shè)單位，三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建全面推進(jìn)。全市公交車達(dá)到170輛，線路總里程204公里，成功創(chuàng)建為全省公交優(yōu)先示范市。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。鄧州發(fā)展當(dāng)下可為，未來(lái)可期。全市上下緊緊圍繞習(xí)近平總書記縣域治理“三起來(lái)”重大要求，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的效率，“咬定青山不放松”，深入實(shí)施“兩輪兩翼”，重抓重推“九大專項(xiàng)”，堅(jiān)持“一抓三突破”等既定工作部署不動(dòng)搖，認(rèn)定目標(biāo)不停步，不達(dá)目的不罷休，緊盯丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市、南陽(yáng)副中心城市建設(shè)目標(biāo)，守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，讓踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）更加名副其實(shí)。

（作者系鄧州市人民政府市長(zhǎng)）