郭艷

2021年2月18日，中共中央和國務院共同頒發(fā)文件《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）?！毒V要》中強調(diào)，同世界灣區(qū)比較，在將來，粵港澳大灣區(qū)將做五件事情。第一，打造國際一流灣區(qū)和世界城市群；第二，建立國際的創(chuàng)新中心；第三，建設港澳與內(nèi)地融合的先行示范；第四，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈；第五，支撐“一帶一路”重要戰(zhàn)略發(fā)展。

日前，由香港啟迪中心主辦的大灣區(qū)科技創(chuàng)新論壇上，香港特別行政區(qū)政府財政司司長陳茂波在致辭中指出，特區(qū)政府致力于推進大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心，協(xié)助香港的科技初創(chuàng)企業(yè)在大灣區(qū)拓展業(yè)務，并為有興趣進軍海外市場的內(nèi)地科創(chuàng)企業(yè)提供支援，積極發(fā)揮香港“引進來”“走出去”的關鍵角色。

大灣區(qū)GDP占全國七分之一

2020年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量達11.5萬億元，比2017年增加1.4萬億元。以不到全國0.6%的面積，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)造了占全國近13%的GDP，成為中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

香港特別行政區(qū)政府投資推廣署署長傅仲森表示，在各級政府的政策支持下，香港可以發(fā)揮巨大的作用，能促進國際與粵港澳大灣區(qū)11個城市的聚合，幫助內(nèi)地企業(yè)進入世界舞臺。同時除香港以外的其他10個城市都蘊藏著豐富的機會，應該充分挖掘大灣區(qū)的合作機遇。

大灣區(qū)有著全球獨一無二的創(chuàng)新體制，5所世界100強高校，49個國家級實驗室，33家獨？獸，在全球區(qū)域創(chuàng)新集群指數(shù)中，粵港澳大灣區(qū)連續(xù)5年蟬聯(lián)第二位。據(jù)2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，深圳、香港、廣州是全球排名第二的科學技術集群經(jīng)濟體，其中香港發(fā)展創(chuàng)新科技的家底更是不可小覷，其全球創(chuàng)新指數(shù)排名在131個經(jīng)濟體中位列第11，如今隨著區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通持續(xù)得到提升，大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展效應將進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

在今年兩會審議通過的“十四五”規(guī)劃綱要中有14次提到了大灣區(qū)。對此，匯豐香港工商金融主管方嘯表示：“我們必須把握好這些黃金機遇，積極融入國家發(fā)展大局，加強與大灣區(qū)其他城市的創(chuàng)科合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補，同時讓香港有更廣闊的發(fā)展空間?！?/p>

目前，大灣區(qū)內(nèi)的科創(chuàng)合作取得良好進展，例如廣東省于2019年開展了粵港澳聯(lián)合實驗室計劃，在兩批共20所實驗室中，19所由香港的大學參與建設。另外，廣東省、廣州市和深圳市的有關部門至今已批出超過1.6億元人民幣給香港的大學及科研機構進行研發(fā)項目或建立實驗室，大大促進了區(qū)內(nèi)科研資源的流動。

為香港科創(chuàng)帶來難得發(fā)展機遇

粵港澳大灣區(qū)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎及強大的科研和創(chuàng)新實力，正成為投資的新熱土。聯(lián)想創(chuàng)投董事總經(jīng)理梁穎在投資主題的圓桌中表示，大灣區(qū)是名副其實的中國硅谷，香港高校研究成果突出，人才優(yōu)秀，廣深產(chǎn)業(yè)基礎好，前研后產(chǎn)模式將助力大灣區(qū)成為世界發(fā)展新中心。

香港啟迪中心總經(jīng)理黃子華表示，香港正引領著推動粵港澳大灣區(qū)成為國際科技創(chuàng)新中心，并推動香港成為中國科創(chuàng)企業(yè)出海以及海外企業(yè)進入中國的首選一站。

作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，香港在科技創(chuàng)新領域同樣承擔著重要的引領作用。

陳茂波認為，建設國際科技創(chuàng)新中心是大灣區(qū)發(fā)展中的一項重點工作，為香港的創(chuàng)科發(fā)展帶來難能可貴的機遇。據(jù)他介紹，本屆特區(qū)政府在創(chuàng)科方面已承諾投放超過1100億元，循八大方向致力完善創(chuàng)科生態(tài)環(huán)境，至今漸有成效。

多元化和高素質(zhì)的研發(fā)平臺有助推動創(chuàng)科生態(tài)圈的蓬勃發(fā)展。陳茂波表示：“我們正全力推動在香港科學園建設兩個InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺，分別是聚焦于醫(yī)療科技的HealthInnoHK和聚焦于人工智能及機械人科技的AIRInnoHK。它們將會匯聚各地頂尖科研人員，鞏固香港作為環(huán)球科研合作中心的地位?！?/p>

要發(fā)揮大灣區(qū)金融創(chuàng)新科技雙引擎

科技發(fā)展需要具備多方面要素，而大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、人才等領域的優(yōu)勢明顯，尤其是金融與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制發(fā)展得較好。

香港如何利用其國際金融中心的優(yōu)勢？對此，方嘯認為，應集合大灣區(qū)和自身的資源，通過多元金融產(chǎn)品和服務，推動大灣區(qū)的科技發(fā)展，發(fā)揮金融創(chuàng)新科技雙引擎的作用。

金融科技是推進大灣區(qū)進一步實現(xiàn)金融互聯(lián)互通的核心途徑。據(jù)匯豐在2020年對300家位于大灣區(qū)的企業(yè)進行調(diào)查，結果顯示受訪企業(yè)普遍認為金融服務的互聯(lián)互通能推動他們在區(qū)內(nèi)的業(yè)務發(fā)展，其中超過7成企業(yè)希望在區(qū)內(nèi)使用跨境資金管理服務。隨著跨境商務發(fā)展越發(fā)蓬勃，企業(yè)對北上或南下的支付服務需求將日益增加，香港可通過加強與內(nèi)地電子支付系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動跨境支付平臺向產(chǎn)業(yè)延伸，為灣區(qū)創(chuàng)造更高效的跨境支付和營商環(huán)境。

隨著人民幣國際化水平不斷提高，大灣區(qū)將成為人民幣跨境支付的全新增長點。方嘯表示：“未來如果我們能在大灣區(qū)內(nèi)實現(xiàn)數(shù)字人民幣的跨境支付，這將進一步推進香港與內(nèi)地支付結算的互聯(lián)互通，為大灣區(qū)內(nèi)個人和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多便利。區(qū)內(nèi)科創(chuàng)生態(tài)圈也必將因此受益?！彼€指出，未來會進一步推出特色跨境金融產(chǎn)品和服務，進一步支持大灣區(qū)企業(yè)的資本運作和融資需求。

無論是科技還是金融創(chuàng)新，最終的目標都應指向為實體經(jīng)濟服務。方嘯表示，在整個粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的布局里，香港應充分發(fā)揮金融+創(chuàng)新科技雙引擎的？色，大灣區(qū)具有巨大的潛力，但若要成功在區(qū)內(nèi)站穩(wěn)腳步并把握海外發(fā)展機會，企業(yè)必須制定合適的投資策略、資金安排和業(yè)務目標。

加強資金、人才等制度建設

啟迪控股董事長王濟武表示，科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，涉及科技、投資、產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，缺一不可，其中科技及資本的結合是關鍵，而大灣區(qū)擁有足夠的創(chuàng)新資源和要素環(huán)節(jié)，目前需要的是打通各環(huán)節(jié)及融合區(qū)域產(chǎn)業(yè)，并協(xié)同全球。

在如何實現(xiàn)大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同方面，中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強在演講中指出，目前在協(xié)同方面還有一些挑戰(zhàn)，比如，在科研物流跨境方面，由于科研樣品、實驗試劑、遺傳資源等物資種類繁多，出入境流程比較煩瑣，兩地的藥品、醫(yī)療器械、設備進口、科研材料等審評審批手續(xù)標準不一致。在軟環(huán)境對接方面，存在知識互認、標準對接、數(shù)據(jù)共享等方面不協(xié)同。此外，在科研資金、科研經(jīng)費管理、兩地稅收制度以及知識產(chǎn)權體系等方面存在差異。

要解決這些問題，推動大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，王福強表示，可以嘗試創(chuàng)新協(xié)同的試點，探索共建共管共享的治理模式，實現(xiàn)科創(chuàng)發(fā)展的配套環(huán)境上的協(xié)同及財政金融支持、人才使用、知識產(chǎn)權保護上的制度和標準協(xié)同。這樣一定程度上會促進深港的科創(chuàng)合作，有效支撐國際科技創(chuàng)新中心的建設，并為香港發(fā)展提供長遠的動力。