甘井子區(qū)委圍繞全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌，不斷深化黨建聯(lián)合體建設(shè)，點(diǎn)燃服務(wù)民生的“紅色引擎”，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。在實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到：要匯聚服務(wù)民生力量，不斷擴(kuò)大城市基層黨建的“朋友圈”，把轄區(qū)各方面力量組織起來(lái)，形成“一核多元”的治理體系;要增強(qiáng)服務(wù)民生實(shí)效，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，打通服務(wù)群眾“最后一米”;要改進(jìn)服務(wù)民生手段，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，打造好“黨群一張網(wǎng)”，培育出一大批有影響力的黨建服務(wù)品牌。

——大連市甘井子區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng) 林木

群眾有了難題找誰(shuí)解決？如何引導(dǎo)黨員參與社會(huì)治理？大連市甘井子區(qū)委圍繞貫徹落實(shí)《中共大連市委關(guān)于全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，不斷做深做細(xì)做實(shí)黨建服務(wù)民生這篇大文章，“紅色引擎”動(dòng)能持續(xù)釋放，群眾的獲得感幸福感安全感日益增強(qiáng)。

匯聚服務(wù)民生力量

近年來(lái)，甘井子區(qū)堅(jiān)持“全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合”的核心理念，注重發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)主體作用，不斷擴(kuò)大城市基層黨建的“朋友圈”，建立“街道黨建聯(lián)合體工委”“社區(qū)（村）黨建聯(lián)合體黨委”“功能型黨建聯(lián)合體黨委”，全區(qū)1000余家機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)、學(xué)校、有影響力的兩新組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等成為聯(lián)合體成員單位，攜手加強(qiáng)組織建設(shè)。

聯(lián)合體以街道社區(qū)黨組織為核心，建立例會(huì)制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾等問(wèn)題，形成“共駐一片區(qū)域、共盡一份責(zé)任”的共同體意識(shí)。

黨建聯(lián)合體成員單位立足自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和轄區(qū)群眾需要，自主申報(bào)資源、需求和服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”，實(shí)行按單對(duì)接、照單服務(wù)。全區(qū)累計(jì)形成清單內(nèi)容3900余項(xiàng)，服務(wù)群眾13.4萬(wàn)人次，解決各類(lèi)問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)。例如，鑫匯茗苑小區(qū)南門(mén)西側(cè)的空地曾經(jīng)雜草叢生、塌陷嚴(yán)重，龍江社區(qū)黨建聯(lián)合體成員單位大連公交廣告公司在社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上得知此事后，主動(dòng)解決了這一難題。如今，走在平整干凈的人行步道上，居民們滿(mǎn)心歡喜。

打造服務(wù)民生品牌

自從社區(qū)有了“積分賬戶(hù)”，欣樂(lè)社區(qū)黨員兼樓長(zhǎng)王秀慧的排名就始終在前列，她每個(gè)周日都到養(yǎng)老院為老人們包餃子，陪老人們聊天，定期上門(mén)看望失獨(dú)家庭、高齡低保老人，成為轄區(qū)黨員志愿者學(xué)習(xí)的榜樣。甘井子區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立500萬(wàn)元黨建大項(xiàng)目資金，全力推進(jìn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)黨建項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有區(qū)域特色、影響力強(qiáng)的服務(wù)品牌，更好地服務(wù)群眾。

“民主議事六步法”，旨在暢通民意表達(dá)渠道，設(shè)計(jì)了匯集民意、形成議題、公布議題、討論議題、辦理議題、反饋?zhàn)h題等6個(gè)步驟，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、化解社會(huì)矛盾。

“三會(huì)一有”工作法，著眼于提升社區(qū)干部服務(wù)能力，要求他們“會(huì)和群眾交朋友、會(huì)給群眾講政策、會(huì)幫群眾解難題，有一招務(wù)實(shí)管用的服務(wù)辦法”，并總結(jié)歸納出三大類(lèi)45種方法。

“紅色賬戶(hù)”積分法，社區(qū)黨組織按照黨員志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)積分，記入“紅色賬戶(hù)”，每季度通過(guò)評(píng)選表彰、積分兌換等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員積極參與社區(qū)治理。

提升服務(wù)民生質(zhì)效

甘井子區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新推出活動(dòng)載體，精心組織實(shí)施，推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)民生問(wèn)題。

開(kāi)展“解決群眾身邊事”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。細(xì)分為“拆除違章建筑”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“廁所革命”等7個(gè)子項(xiàng)，累計(jì)拆除違章建筑136.63萬(wàn)平方米，總量居全市之首，在創(chuàng)城評(píng)比活動(dòng)中連續(xù)3年位列全市前茅。

開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)（村）抓黨建、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”活動(dòng)。全區(qū)區(qū)管以上黨員干部與社區(qū)（村）結(jié)對(duì)幫扶，把自身的理論儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)與基層發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)調(diào)研走訪等方式，及時(shí)幫助基層解決大小問(wèn)題，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

扎實(shí)開(kāi)展“一線集結(jié)號(hào)”活動(dòng)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部帶頭組成督導(dǎo)隊(duì)、突擊隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)、支援隊(duì)和志愿隊(duì)等5支隊(duì)伍，會(huì)同各聯(lián)合體成員單位和廣大社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者下沉到基層一線，堅(jiān)決保證人民群眾的生命安全。南關(guān)嶺街道明德小學(xué)南側(cè)和姚家小西山東側(cè)存在不少違章建筑，給居民出行造成嚴(yán)重影響。街道黨工委組建了由派出所、執(zhí)法大隊(duì)、社區(qū)等黨建聯(lián)合體單位構(gòu)成的“黨員突擊隊(duì)”，果斷拆除了110處違章建筑，消除了安全隱患。

延伸服務(wù)民生觸角

甘井子區(qū)深入開(kāi)展“紅色物業(yè)”建設(shè)，著力打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

按照“六有”（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)黨的陣地建設(shè)，在全區(qū)精心打造了19個(gè)“紅色物業(yè)示范陣地”，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入150萬(wàn)元，給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

建立聯(lián)席會(huì)議制度，由社區(qū)黨組織牽頭，按照“業(yè)主的事不出小區(qū)”的目標(biāo)，定期與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)議，化解了許多矛盾糾紛和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了和諧小區(qū)建設(shè)。

搭建物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新推出“紅色管家”“億家緣APP”“我們的節(jié)日”等服務(wù)載體，開(kāi)展了“初心惠農(nóng)”“圓夢(mèng)微心愿”“歡樂(lè)百家宴”等特色活動(dòng)，億達(dá)物業(yè)創(chuàng)辦的“第一書(shū)記的店”，得到周邊群眾和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在新冠肺炎疫情防控期間，潤(rùn)澤園紅色物業(yè)與駿騰社區(qū)黨總支閉環(huán)聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格化開(kāi)展小區(qū)卡口出入管控、測(cè)溫排查登記等工作，“紅色管家服務(wù)隊(duì)”義務(wù)為小區(qū)里行動(dòng)不便的老人送去生活物資，送去關(guān)心和溫暖。

創(chuàng)新服務(wù)民生平臺(tái)

2020年以來(lái)，甘井子區(qū)全力推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)”試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理指揮中心，打造統(tǒng)一受理、快速反應(yīng)、閉環(huán)運(yùn)行的城市智慧管理中樞。注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。甘井子區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》等“1+3”系列文件，形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以智慧管理平臺(tái)為支撐、以基層網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以服務(wù)人民群眾為落腳點(diǎn)的基層治理新格局。升級(jí)“4+10”智慧系統(tǒng)平臺(tái)，充分整合各類(lèi)線上資源，構(gòu)建GIS地理信息、網(wǎng)格管理等4個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái);黨建、營(yíng)商便企、矛盾調(diào)處等10個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)融合，真正做到全區(qū)“一張網(wǎng)”。大力推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”，全區(qū)劃分為2916個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員1936人，通過(guò)網(wǎng)格化平臺(tái)移動(dòng)端APP，做到線上線下實(shí)時(shí)互動(dòng)，把問(wèn)題解決在基層。在全市率先推出“一窗通辦”模式，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%，“最多跑一次”事項(xiàng)完成率100%。

百姓事情無(wú)小事。今年3月5日，青秀藍(lán)灣社區(qū)網(wǎng)格員馬壯軍發(fā)現(xiàn)有住戶(hù)在樓道里亂放雜物，與其協(xié)調(diào)未果，便第一時(shí)間把情況上報(bào)給網(wǎng)格長(zhǎng)沈秀娟，經(jīng)過(guò)二人的耐心勸說(shuō)，最終得到住戶(hù)的理解，并主動(dòng)配合保潔員清走了雜物。