一號文件帶給農(nóng)村電商的利好

魏延安

一年一度的中央一號文件又如約而至，迅速刷屏。今年的一號文件是重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重要安排部署，我們國家乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，文件主題鎖定為“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”可謂恰如其分。

就農(nóng)村電商而言，文件雖然筆墨不多，但考慮到自2014年以來的中央一號文件每年都有安排，對其重視程度也就可見一斑了。特別是2020年新冠疫情以來，農(nóng)村電商在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、穩(wěn)產(chǎn)保供方面發(fā)揮了重要作用，必然要給予更大扶持。

2021年中央一號文件關(guān)于農(nóng)村電商的安排部署主要體現(xiàn)在文件第四部分第十八條，該段原文如下：“（十八）全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)?！?/p>

從上述安排部署來看，最突出的感受是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，農(nóng)村電商要全面推動城鄉(xiāng)雙向循環(huán)通暢。從目前的實(shí)際情況看，農(nóng)村還面臨快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)與消費(fèi)對接不夠順暢等問題，必須予以大力破解。上述安排部署有鮮明的問題導(dǎo)向，對農(nóng)村電商而言，有四大利好：

一是快遞物流瓶頸加速突破。電商有兩個(gè)翅膀，一個(gè)是金融支付，一個(gè)是快遞物流，金融支付隨著智能手機(jī)的普及已經(jīng)不是太大的問題，而快遞物流卻一直是農(nóng)村電商的短板，最早是不通，后來是不便宜、還不夠快。但在“十三五”期間，農(nóng)村快遞物流在國家不遺余力地推動下，能力迅速提升。到2020年年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞直達(dá)基本全覆蓋；計(jì)劃到2022年年底，全國行政村要基本實(shí)現(xiàn)快遞直達(dá)。也正是在這樣的背景下，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加速實(shí)現(xiàn)。今年春節(jié)期間，在原地過年的提倡下，大量城市的禮物通過快遞寄到在農(nóng)村的父母身邊，而大量的農(nóng)產(chǎn)品特別是特色美食也通過快遞寄到在城市的兒女身邊，形成網(wǎng)上曬年貨熱潮。

二是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加速打通。農(nóng)產(chǎn)品上行，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品飽受倉儲、保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，有好東西運(yùn)不出、賣不久、難保鮮等問題讓農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)一籌莫展。來自中物聯(lián)冷鏈委的數(shù)據(jù)顯示，我國在果蔬、肉類、水產(chǎn)品上的冷鏈流通率分別只有22%、34%和41%，而歐美在95%以上，肉類更是100%，相差甚遠(yuǎn)。一批生鮮電商的先行者無不在供應(yīng)鏈問題上進(jìn)退失據(jù)，不搞冷鏈?zhǔn)堑人?，因?yàn)槠焚|(zhì)無法保證；大搞冷鏈?zhǔn)钦宜?，因?yàn)槔滏準(zhǔn)侵刭Y產(chǎn)，投資大、見效慢，一般企業(yè)投不起。所以，有識之士紛紛呼吁將冷鏈作為新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力加強(qiáng)建設(shè)。而從實(shí)際情況來看，這幾年國家在此方面的投資明顯加大，新基建也將冷鏈納入范圍。相信今后幾年的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系一定會突飛猛進(jìn)，助力農(nóng)產(chǎn)品電商行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是農(nóng)村生活在線化加速實(shí)現(xiàn)。能不能讓年輕人在農(nóng)村待得住，吸引城里人主動到農(nóng)村投資興業(yè)，讓新鄉(xiāng)賢重回故里生產(chǎn)生活，農(nóng)村生活的便利性是必要條件之一。但從實(shí)際來看，除過縣城外，農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)在線化程度非常低，大量的夫妻老婆店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的餐飲服務(wù)等還沒有上網(wǎng)。而從實(shí)際需求來看，大量小鎮(zhèn)青年對生活在線服務(wù)需求迫切，城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)也需要在線化的便捷通道。所以，文件指出要完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這樣才能既讓農(nóng)村居民消費(fèi)升級，又吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

四是農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)支撐也更加牢靠。農(nóng)村電商是數(shù)字鄉(xiāng)村的一部分，也與整個(gè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平息息相關(guān)，更需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為支撐。文件指出，“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)”“推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”“推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)”“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”“完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)”“吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育”“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融”等，都對農(nóng)村電商的未來發(fā)展形成有力支撐。特別是智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)對于農(nóng)村電商而言，意味著長期分割的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有望逐步打通。

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農(nóng)村電商品牌化為鄉(xiāng)村振興添動能

疫情之下，農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，為滯銷農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路和市場。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村電商突破1300萬家。電子商務(wù)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。那么，如何推動農(nóng)村電商品牌化，為鄉(xiāng)村振興添動能？全國人大代表、湖南省新化縣楓林街道接龍村黨總支書記、鋤頭娃農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)基地技術(shù)員陽海玲建議，加大對農(nóng)村電商的扶持力度，助推農(nóng)村電商品牌化發(fā)展。

今年中央“一號文件”要求，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委發(fā)布實(shí)施《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》指出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等建設(shè)，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)傳播新渠道，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育一批知名的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，以品牌化引領(lǐng)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。陽海玲表示，當(dāng)前，農(nóng)村電商品牌化建設(shè)也存在諸多問題。比如：農(nóng)產(chǎn)品差異化不夠，即便龍頭產(chǎn)品也很難做到獨(dú)特、穩(wěn)定的差異性；農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)品良莠不齊；農(nóng)村電商人才匱乏，農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系不完善，物流配送體系不完善，以小規(guī)模、分散型生產(chǎn)經(jīng)營模式為主，產(chǎn)品來源分散，標(biāo)準(zhǔn)程度低，這些都是品牌化發(fā)展的障礙。為此，陽海玲建議，鼓勵基層政府創(chuàng)新區(qū)域公共品牌建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游等相關(guān)部門，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，集中資源、集中力量重點(diǎn)打造優(yōu)勢品牌。把農(nóng)村電商人才培養(yǎng)納入本地職業(yè)教育。成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為農(nóng)民提供更多有效的培訓(xùn)。探索建立農(nóng)村電商品牌目錄制度，健全農(nóng)村電商品牌使用監(jiān)管和預(yù)警體系，將農(nóng)村電商品牌目錄作為統(tǒng)一組織發(fā)布農(nóng)業(yè)品牌權(quán)威信息、指導(dǎo)地方政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建品牌、引導(dǎo)品牌消費(fèi)的重要平臺。