金敏

摘要：隨著“一帶一路”的推進，中非海上貿(mào)易合作煥發(fā)出了新的合作潛力。尼日利亞作為非洲西部的濱海國家，擁有眾多的天然良港，因此其港口經(jīng)濟的發(fā)展也在一定程度上影響中尼經(jīng)貿(mào)的深度融合。目前，中國在對接尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的過程中，盡管已經(jīng)通過多種方式參與了部分港口項目的投資建設(shè)，但是仍然遭遇著地緣政治風險、經(jīng)濟風險等多重風險。未來隨著中尼雙邊貿(mào)易額的進一步增長，尼日利亞港口建設(shè)項目將會進一步獲得資金上的優(yōu)惠和支持，同時也將由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備等問題遭遇諸多挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 中非海上互通 港口經(jīng)濟

一、尼日利亞港口經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.尼日利亞港口經(jīng)濟概況

港口作為運輸航線中的重要一環(huán)，對于推進21世紀海上絲綢之路有著舉足輕重的作用。自2000年開始，非洲港口領(lǐng)域便迎來了新的一輪發(fā)展高峰，政府和私人投資者在非洲港口領(lǐng)域表現(xiàn)出了強烈的投資意愿，隨著非洲海運貿(mào)易的不斷增長，完善對非航線的運輸能力已經(jīng)成為跨國海運中必不可少的一個環(huán)節(jié)。

尼日利亞是位于非洲西部的一個非洲大國，土地廣闊，人口密集。然而由于它靠海的優(yōu)勢，因此擁有包括拉各斯和卡爾巴爾等在內(nèi)的13個海港，其中的拉各斯港為西非最大、設(shè)施最好、吞吐量最大和最繁忙的港口。尼日利亞是我國在非洲的主要投資國之一，雙方的合作領(lǐng)域也在不斷擴大。因此海上貿(mào)易的開拓對于中尼雙方經(jīng)濟的發(fā)展和貿(mào)易的出口量也是一個重要的契機。目前來看，整個尼日利亞的集裝箱泊位可以?？康拇皣嵓壢匀缓艿?，并且部分港口的機械化裝卸設(shè)備和國際社會相比仍然差距很大。其次由于尼日利亞港口運作科技化水平不高，管理部門雜亂，所以導致尼日利亞的通關(guān)時間常常需要在一個月以上，港口的運作效率非常低。因此較低的工作效率和設(shè)備的落后導致外商對尼日利亞的投資熱情逐漸降低，這深刻影響著尼日利亞港口經(jīng)濟的發(fā)展。盡管西非經(jīng)濟走廊的出現(xiàn)，為西非的貿(mào)易發(fā)展提供契機，并創(chuàng)造了大量的城市間物流需求市場，更有可能帶動尼日利亞港口的發(fā)展，但是港口本身存在的諸多問題可能會降低外商投資出口的熱情。

2.尼日利亞港口經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

首先，目前在世行和“一帶一路”政策的引導下，西非國家經(jīng)濟共同體等機構(gòu)正在推動包括港口在內(nèi)的綜合性運輸走廊建設(shè)。因此為提升經(jīng)濟發(fā)展功能，尼日利亞等主要沿海國家均大力推動港口建設(shè)和升級。為了拓展港口的腹地輻射范圍，提高各國對接市場的能力，同時為了加快推進港口經(jīng)濟的發(fā)展，尼日利亞正在加快和計劃建設(shè)包括萊基港在內(nèi)的七個新深水港，因此尼日利亞本身所出的時代背景和政策契機非常好。

其次，中國港灣正在承建位于尼日利亞首都拉各斯的萊基港，萊基港旨在成為尼日利亞第一個深水港，并將作為西非最大的深水港之一，成為非洲國家的集裝箱運輸樞紐。中國與尼日利亞建交以來，兩國貿(mào)易交往不斷增加。面對尼日利亞旺盛的國內(nèi)消費需求，港口運輸正承擔著貨物交換的重要角色，同時也帶來了智能化的產(chǎn)業(yè)升級機遇。尼日利亞和中國在經(jīng)濟發(fā)展資源上存在很強的互補性，尼日利亞擁有大量的礦產(chǎn)資源，而中國擁有著物美價廉的工業(yè)化產(chǎn)品，因此中尼之間的經(jīng)濟和貿(mào)易互動對于尼日利亞來說存在著許多潛在優(yōu)勢。

最后，由于尼日利亞本身海港線的優(yōu)勢和一帶一路的契機，已經(jīng)制定了一系列吸引本土和外國企業(yè)投資其本國經(jīng)濟礦產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。與此同時，尼日利亞政府在爭取到世行優(yōu)惠的貸款政策的同時，也在努力吸收外國的直接投資，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此在港口經(jīng)濟的發(fā)展中，政策優(yōu)勢較為明顯。同時，在中西非地區(qū)，還出現(xiàn)了強強聯(lián)合的結(jié)盟態(tài)勢，聯(lián)合經(jīng)營正逐步常態(tài)化。港口發(fā)展的高峰促進了本土大型的船運公司對貨源形成了壟斷，提高了行業(yè)壁壘，其次由于殖民歷史的緣故，長期經(jīng)營尼日利亞這類非洲國家的歐洲跨國在語言文化、法律制度上相對于亞洲港口航運公司在全球化貿(mào)易進程中更加具有優(yōu)勢，在交流方面的壁壘和障礙較少。

3.尼日利亞港口經(jīng)濟劣勢與挑戰(zhàn)分析

首先，在物流通道上，港口物流運輸效率較低。尼日利亞港口的年平均效率水平都在59%-75%之間，在打通尼日利亞到加納的海上運輸線過程中除了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，還會遇到一些民眾的不滿，從而會造成港口的工人流失率的上升，拖車費用也在不斷增長，這將最終造成一系列的損失。與此同時運輸通道的打通過程中還會帶來大量附加費的產(chǎn)生，甚至發(fā)生嚴重的電網(wǎng)事故。

其次，在中國參與尼日利亞港口建設(shè)的過程中也會遇到很多問題。中企在建造過程中會由于水土不服，對尼日利亞港口運營經(jīng)驗不豐富而阻礙建設(shè)的整個進程。所以如何開展更好的第三方合作，在項目前期準備和運營過程中基于經(jīng)營理念與管理方式、與東道國政府的博弈方式上達成共識對建設(shè)進程的經(jīng)濟效益有著重要的影響。另外，由于經(jīng)濟民族主義思潮抬頭，加之國內(nèi)輿論氛圍的影響，中尼之間的文化仍然存在著認知上的分歧，特別是中國在國際社會崛起后，雙方之間所存在的觀念錯位和利益分歧在逐步深化，因此防止相關(guān)文化因素引起事態(tài)的進一步發(fā)展，防止經(jīng)濟民族主義走向極端，加快中尼雙方的互惠合作是至關(guān)重要的一環(huán)。

與此同時，由于尼日利亞的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的建設(shè)過程審批過程較為繁雜，不僅需要征得聯(lián)邦政府和地方政府多個部門的批準，還得考慮工人工作的積極性。所以行政效率低下也常常阻礙著項目的持續(xù)進行。港口建設(shè)對港口當?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境也會產(chǎn)生一定的影響。因此在建造過程中，與當?shù)胤煞ㄒ?guī)的協(xié)調(diào)，盡可能避免與當?shù)厣鐓^(qū)矛盾激化也是港口建設(shè)中存在的巨大挑戰(zhàn)。

最后，在中尼港口建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展進程中，外部因素引發(fā)的政治風險挑戰(zhàn)依然存在。目前，許多西方國家也想發(fā)揮自身原有的優(yōu)勢，抓住非洲的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)在非洲的經(jīng)濟發(fā)展。尼日利亞年輕化的人口結(jié)構(gòu)和豐富的油氣資源正在吸引著大量西方國家商戶的投資，并且由于之前歷史的淵源，西方大國均有相對成熟地對非合作機制，因此在中尼港口經(jīng)濟的合作中往往面臨外部政治因素的干預以及競爭風險。西方國家不僅會參與到基礎(chǔ)設(shè)施項目的競爭進程中，更會在媒體中大肆宣揚其港口運輸領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略意義，增添其政治色彩和目標，從而加大項目建設(shè)難度。因此獲得尼日利亞的政治與經(jīng)濟互信，才是最為關(guān)鍵的。

二、尼日利亞港口經(jīng)濟發(fā)展前景與對策分析

1.尼日利亞港口經(jīng)濟發(fā)展前景分析

尼日利亞是非洲大陸人口最多、經(jīng)濟實力位居前列的國家。尼日利亞的經(jīng)濟規(guī)模在西非乃至整個非洲地區(qū)都具有重要的影響力，因此尼日利亞的經(jīng)濟基礎(chǔ)非常好。與此同時，中國與非洲在“一帶一路”的牽引下，經(jīng)貿(mào)合作正面臨著新的歷史機遇，而尼日利亞作為中非貿(mào)易中的關(guān)鍵節(jié)點，更是在貿(mào)易活動中占據(jù)重要地位。進出口貿(mào)易的活躍性必然會帶動海上運輸?shù)任锪鬟\輸?shù)幕盍?，因此港口?jīng)濟在未來尼日利亞經(jīng)濟發(fā)展中將占據(jù)重要份額。一個國家的經(jīng)濟水平始終脫離不了港口物流，完善并加大港口貨物的流通，增加進出口貨物數(shù)量，是一個國家國際貿(mào)易發(fā)展的根本保證。而尼日利亞由于得天獨厚的臨海優(yōu)勢和海岸線狹長優(yōu)勢，因此未來的港口經(jīng)濟在尼方政府的強力支持和多方合作的條件下，港口經(jīng)濟會展現(xiàn)出新的活力。

2.尼日利亞港口經(jīng)濟發(fā)展對策分析

在尼日利亞港口經(jīng)濟的發(fā)展過程中依然充滿著諸多挑戰(zhàn)，在政策層面，依然會遇到進入尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)手續(xù)較多的問題；在建造過程中，會時常碰到陸地基礎(chǔ)設(shè)施狀況不佳的情況；在處理港口與地方的關(guān)系上，如何協(xié)調(diào)當?shù)孛?，緩解工人罷工情緒也是急需解決的問題。

從長遠角度來看，目前尼日利亞政府依靠對港口設(shè)施的投入來發(fā)展港口經(jīng)濟是遠遠不夠的，對于尼日利亞這樣的非洲大國而言，首先在宏觀層面上應該全方位提升國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，必要時與國際社會合作，努力吸取建造經(jīng)驗，此外創(chuàng)造良好的港口貿(mào)易投資環(huán)境，提升本國貿(mào)易經(jīng)濟活力，才能促進本國港口經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

其次，中方在參與尼方港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要明確相關(guān)項目的投資風險，設(shè)立風險與管理機制，實時監(jiān)控潛在的威脅。除此之外，要與國內(nèi)金融機構(gòu)合作，申請較低利率貸款，并且為突發(fā)狀況做好預期準備。投資過程中，本著循序漸進的原則，適度控制項目投資金額的規(guī)模，在項目開展前做好項目可行性研究，避免投資資金的濫用，化解投資風險。在建造過程中，應該根據(jù)尼日利亞當?shù)氐臓顩r與實際條件做出更加符合實際的項目方案，充分保障水電的供應和公路鐵路交通運輸設(shè)施的正常運行，并且在工人雇傭?qū)用嫔弦M可能雇傭當?shù)厣鐓^(qū)工人，及時與當?shù)毓と藴贤?，保障當?shù)毓と说纳钚枨蟆Ｗ詈罅η筮_到通過發(fā)展港口經(jīng)濟來進一步帶動雇傭率，為當?shù)匕傩談?chuàng)造和提供更多的就業(yè)機會。另一方面，在國內(nèi)，我國企業(yè)也要努力走出去，給予尼日利亞港口等建設(shè)領(lǐng)域的資金扶持，努力培養(yǎng)當?shù)匚锪鬟\輸人才，抓住數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，從而促進中尼貿(mào)易合作的進一步加深。

最后，為了應對各類地緣政治風險，在尼日利亞港口建設(shè)和港口經(jīng)濟的發(fā)展中要發(fā)揮非洲區(qū)域及次區(qū)域組織、國際金融機構(gòu)等第三方的服務，通過政治經(jīng)濟層面的合作，形成推動區(qū)域互通與港口經(jīng)濟發(fā)展的利益共同體，共同抵御相關(guān)項目地風險。一方面，進一步構(gòu)建項目合作的經(jīng)濟共同體，發(fā)揮共同體在政治影響力、法律制度、文化、經(jīng)濟資源上的優(yōu)勢，共同推進項目港口建設(shè)以及港口經(jīng)濟的協(xié)同化發(fā)展。另一方面，要妥善利用數(shù)字信息化平臺，努力在數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展尼日利亞的港口基礎(chǔ)設(shè)施及貨運機制建設(shè)，從而推動形成更加成規(guī)模化的海港物流合作機制和經(jīng)濟發(fā)展模式。

參考文獻：

[1]詹萌，岳瑤，馮同軍..非洲東海岸港口發(fā)展現(xiàn)狀及特點分析[J].交通企業(yè)管理，2019，（1）：20-22.

[2]郭秀娟，申勇鋒.非洲港口發(fā)展格局及趨勢分析[J].水運工程，2019，（9）：129-134.

[3]王貴彬.論國際貿(mào)易與現(xiàn)代物流發(fā)展[J].中國市場，2007，（32）：20-21.

[4]孫海泳.中國參與非洲港口發(fā)展：形勢分析與風險管控[J].太平洋學報，2018，（10）：67-78.

[5]彭火元，彭敏林.投資尼日利亞港口，促進中尼資源合作[J].中國港口，2009，（4）：55-56.