王緝思

美國(guó)和中國(guó)正在卷入一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能比包括冷戰(zhàn)在內(nèi)的現(xiàn)代史上的任何其他國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都更持久、更廣闊、更激烈。在中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)這場(chǎng)競(jìng)賽可能升級(jí)為公開沖突的擔(dān)憂越來(lái)越多。在過(guò)去的十年里，華盛頓的共識(shí)已經(jīng)決定性地轉(zhuǎn)向了對(duì)北京采取更具對(duì)抗性的姿態(tài)，這一進(jìn)程在特朗普政府期間達(dá)到了頂峰。

近期，美國(guó)政府的輪替?zhèn)鬟f出不同基調(diào)，但并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的政策調(diào)整。拜登政府今年3月發(fā)布了《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，聲稱中國(guó)“是唯一有潛在能力將其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來(lái)，對(duì)穩(wěn)定和開放的國(guó)際體系發(fā)起持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。華盛頓的許多人認(rèn)為，這種對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬的新共識(shí)，是對(duì)北京方面更自信、甚至更加咄咄逼人舉動(dòng)的回應(yīng)。

正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在今年2月與美國(guó)總統(tǒng)拜登的首次電話交談中所指出的，中美兩國(guó)關(guān)系應(yīng)該以“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的原則為指導(dǎo)。大多數(shù)中國(guó)觀察家現(xiàn)在認(rèn)為，美國(guó)受焦慮和嫉妒的驅(qū)使，正以一切可能的方式遏制中國(guó)。盡管美國(guó)的政策精英現(xiàn)在清楚地意識(shí)到這種觀點(diǎn)是如何在中國(guó)扎根的，但他們中的許多人忽略了一個(gè)事實(shí)，即從北京的角度來(lái)看，是美國(guó)——而非中國(guó)——培育了這種新的對(duì)抗氣氛。更好地理解這些對(duì)當(dāng)代歷史的分歧觀點(diǎn)，將有助于兩國(guó)找到一種方式來(lái)管理彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，避免一場(chǎng)誰(shuí)都不想要的嚴(yán)重沖突。

面對(duì)一個(gè)更自信的中國(guó)

不難理解為什么美國(guó)官員將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。大多數(shù)分析人士估計(jì)，到2021年底，中國(guó)的GDP將相當(dāng)于美國(guó)GDP的71%左右。與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為世界最大的外國(guó)投資目的地。美國(guó)人越來(lái)越覺得，在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，勢(shì)頭是在北京一方。

隨著中國(guó)變得越來(lái)越強(qiáng)盛，美國(guó)政治人物為了展示強(qiáng)硬，不僅利用各種議題抹黑、攻擊中國(guó)，還挑起美國(guó)公眾對(duì)華的恐慌。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，截至去年秋天，74%的美國(guó)受訪者對(duì)中國(guó)持負(fù)面看法，創(chuàng)下了歷史新高。在一定程度上，這可能反映了一種代際轉(zhuǎn)變。年紀(jì)稍長(zhǎng)的美國(guó)人傾向于把他們的同代中國(guó)人視為學(xué)生或后進(jìn)的伙伴，認(rèn)為中國(guó)人渴望學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。然而，年輕一代的美國(guó)人面對(duì)的是一個(gè)更加自信的中國(guó)，他們對(duì)同代的中國(guó)人可能不那么傲慢，但在某種程度上也沒(méi)那么共情。

中國(guó)的崛起是令美國(guó)頭疼和焦慮的一個(gè)根源。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家地位的上升毫無(wú)疑問(wèn)是自信的來(lái)源之一。在與華盛頓打交道方面，中國(guó)官員也越來(lái)越有底氣。今年3月，中美高層對(duì)話在阿拉斯加舉行，雙方開場(chǎng)充滿火藥味的那一幕成為許多媒體的頭條新聞。

此外，在過(guò)去的一年里，與美國(guó)的一系列鮮明對(duì)比提升了中國(guó)的信心。中美在應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情方面的表現(xiàn)，孰優(yōu)孰劣已在數(shù)據(jù)上見分曉。在累計(jì)感染人數(shù)和死亡病例數(shù)方面，美國(guó)目前仍是世界第一。近年來(lái)，美國(guó)源源不斷地爆發(fā)大規(guī)模槍擊事件、警察暴行和城市騷亂——這種程度的混亂和暴力在中國(guó)是不存在的。1月6日暴徒襲擊美國(guó)國(guó)會(huì)大廈，他們?cè)噲D推翻特朗普敗選的結(jié)果。這一事件凸顯了美國(guó)社會(huì)和政治的高度不穩(wěn)定——特別是與中國(guó)制度的有序和可預(yù)測(cè)性相比。美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等、種族和族群分裂以及經(jīng)濟(jì)停滯都是當(dāng)前國(guó)際媒體包括中國(guó)媒體頻頻提到的話題。人們還注意到，冷戰(zhàn)后許多效仿西方模式的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展態(tài)勢(shì)并不好?；谏鲜鲈颍S多中國(guó)人，尤其是年輕一代，覺得完全有理由以一種自信、甚至是敢于藐視對(duì)方的必勝信念，應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力。

對(duì)美疑慮為何上升？

在中國(guó)最近對(duì)美國(guó)強(qiáng)硬態(tài)度的背后，還有著更深層次、更加久遠(yuǎn)的根源。在不少中國(guó)人眼里，美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政一直是對(duì)中國(guó)主權(quán)和國(guó)家安全的最大威脅，其目的是改變中國(guó)的政治制度。美國(guó)人往往沒(méi)有意識(shí)到，歷史因素對(duì)中國(guó)民眾的重要性，對(duì)他們關(guān)于華盛頓的看法有多么大的影響。

1949年中國(guó)共產(chǎn)黨掌握全國(guó)政權(quán)，美國(guó)為了遏制和孤立中國(guó)，中美政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系由此中斷。不久之后，中國(guó)就在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中直接與美國(guó)作戰(zhàn)。上世紀(jì)50年代中期，中國(guó)注意到，美國(guó)及其盟友支持匈牙利和波蘭發(fā)生的反共叛亂。在接下來(lái)的20年里，防范西方顛覆，防止向西方式資本主義和民主化方向發(fā)展的“和平演變”，繼續(xù)成為中國(guó)的一個(gè)首要任務(wù)。

上世紀(jì)70年代末，改革開放政策開啟了中國(guó)舉世矚目的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并帶來(lái)中美關(guān)系升溫。到80年代，兩國(guó)間的商業(yè)活動(dòng)和民間聯(lián)系蓬勃發(fā)展。然而，更緊密的關(guān)系也讓中國(guó)人懷疑美國(guó)人有意在中國(guó)內(nèi)部播下異議的種子，后來(lái)發(fā)生的一些事情也證實(shí)了中國(guó)對(duì)美國(guó)意圖的擔(dān)憂。

美國(guó)對(duì)其眼中“中國(guó)潛在不穩(wěn)定地區(qū)”的干涉，尤令中國(guó)憤怒。美國(guó)在涉疆涉藏涉港議題上的相關(guān)政策及對(duì)中國(guó)展開的各種抹黑和攻擊，是中國(guó)對(duì)美疑慮的另一個(gè)長(zhǎng)期根源。

最后，沒(méi)有別的議題比美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的定位更能牽動(dòng)中國(guó)的對(duì)美疑慮。幾十年來(lái)，華盛頓的一個(gè)中國(guó)政策總體來(lái)說(shuō)起到了在臺(tái)灣問(wèn)題上管控分歧、預(yù)防中美沖突的預(yù)期效果。但可能導(dǎo)致擦槍走火的險(xiǎn)兆事件時(shí)有發(fā)生，一個(gè)中國(guó)政策緩和緊張的效用正在逐漸減弱。尤其是，近年來(lái)華盛頓在臺(tái)灣問(wèn)題上開始突破原有底線。

在北京看來(lái)，美國(guó)所有這些煽動(dòng)分歧和擾亂中國(guó)的企圖，是美“西化”和“分化”中國(guó)整體戰(zhàn)略的一部分，以此阻止中國(guó)成為強(qiáng)盛國(guó)家。

對(duì)于那些被認(rèn)為干涉中國(guó)內(nèi)政的美國(guó)行為，中國(guó)的反應(yīng)不限于憤怒的口頭抗議。反制措施包括，制裁那些被中方認(rèn)為正在從事反華活動(dòng)的美國(guó)官員、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。而對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)事務(wù)的警惕，部分塑造了中國(guó)捍衛(wèi)自身利益的全面、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。傳遞的信息十分清晰：中國(guó)不會(huì)被嚇倒。

兩個(gè)秩序，兩大現(xiàn)實(shí)

中美關(guān)系圍繞兩個(gè)秩序展開：中國(guó)維持的國(guó)內(nèi)秩序與美國(guó)企圖領(lǐng)導(dǎo)和維持的國(guó)際秩序。從2018年開始至今，中美關(guān)系螺旋下降。在此之前，華盛頓和北京一直維持著心照不宣的默契：美國(guó)不公開試圖破壞中國(guó)的國(guó)內(nèi)秩序，作為回應(yīng)，中國(guó)不蓄意削弱美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際秩序。在這個(gè)相互理解的框架下，兩國(guó)商業(yè)和人文交流逐漸擴(kuò)展，并達(dá)到相互依存的程度。另外，中美兩國(guó)在各種全球問(wèn)題上開始協(xié)調(diào)與合作，例如打擊恐怖主義和應(yīng)對(duì)氣候變化。然而，隨著美國(guó)看似要下決心削弱中國(guó)，以及他們認(rèn)為中國(guó)有意在更廣泛的領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國(guó)對(duì)國(guó)際機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和西方價(jià)值觀，當(dāng)前中美之間這種默契已不復(fù)存在。

為了避免沖突，中美需要接受兩個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。第一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民中間享有巨大威望，中共權(quán)力根基不可動(dòng)搖。盡管在國(guó)內(nèi)仍存在一些挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、人口老齡化，以及有待完善的社會(huì)保障體系，但在可預(yù)見的未來(lái)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法撼動(dòng)。迫使中國(guó)改變其政治體制的外部壓力是無(wú)效的，甚至還可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)并激起反西方情緒。第二個(gè)現(xiàn)實(shí)是，在塑造全球秩序方面，當(dāng)下美國(guó)仍將是最強(qiáng)大的行為體。美國(guó)面臨的問(wèn)題顯而易見：

種族矛盾尖銳，政治極化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等，以及同盟被削弱。然而美國(guó)的實(shí)力源自其多元性、創(chuàng)新文化和公民社會(huì)的韌性，這些因素并未改變。

有鑒于此，中美兩國(guó)應(yīng)遵循中方長(zhǎng)期以來(lái)提出的“相互尊重”的路徑。中美兩國(guó)將繼續(xù)在很多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，但應(yīng)避免在誰(shuí)能更嚴(yán)厲地指責(zé)對(duì)方和誰(shuí)能生產(chǎn)最具殺傷性的武器這些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。

為了防止競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)闉?zāi)難，需要特別關(guān)注兩個(gè)議題。第一個(gè)是臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題被視為中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的核心；美國(guó)則從國(guó)際承諾和安全利益的角度看待臺(tái)灣。然而，在此問(wèn)題上兩國(guó)具有共同利益：維持和平。如果華盛頓堅(jiān)持其一個(gè)中國(guó)政策，不公開支持臺(tái)灣獨(dú)立，北京將很可能繼續(xù)尋求和平統(tǒng)一臺(tái)灣，除非臺(tái)灣當(dāng)局觸發(fā)大陸《反分裂國(guó)家法》中的一些條款迫使大陸動(dòng)武。

第二個(gè)重要議題是中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)議題所造成的問(wèn)題范圍更加廣泛，處理起來(lái)也比較棘手。在特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)之前，美方對(duì)他們認(rèn)為的“中方的不公平貿(mào)易和技術(shù)政策”抱怨越來(lái)越大。然而，中美這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的相互捆綁已變得如此之深，以至于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)“脫鉤”將會(huì)造成巨大損失和前所未有的不確定性。

當(dāng)前，北京正強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自力更生和自主創(chuàng)新。與此同時(shí)，華盛頓正忙于應(yīng)付其正在抬頭的民粹民族主義思潮，這種思潮在特朗普那里的體現(xiàn)是“美國(guó)優(yōu)先”，在現(xiàn)在的拜登政府那里的部分體現(xiàn)是“中產(chǎn)階級(jí)的外交政策”。中美兩國(guó)正加緊提升自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力并謀求相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)應(yīng)加快改革，從而獲得更多的外貿(mào)、投資和專業(yè)技術(shù)，這也是中國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)鼓勵(lì)外資更大程度地融入中國(guó)工業(yè)供應(yīng)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)“開放型世界經(jīng)濟(jì)”。擁抱國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合，反過(guò)來(lái)會(huì)鞏固中國(guó)國(guó)內(nèi)秩序，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展能提高中國(guó)政府的聲望。中國(guó)會(huì)遵守（或適應(yīng)）那些從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有益于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境安全的國(guó)際規(guī)則。對(duì)美國(guó)而言，則應(yīng)該對(duì)捍衛(wèi)現(xiàn)有秩序的可能后果進(jìn)行反思。真正的自由主義秩序應(yīng)更加包容，能夠顧及非西方社會(huì)的價(jià)值觀，以及同華盛頓共享價(jià)值觀的伙伴國(guó)之外的其他國(guó)家的利益。美國(guó)干涉阿富汗和中東的失敗案例，應(yīng)是美國(guó)認(rèn)知其權(quán)力局限的一副清醒劑。

如果中美不能管控好彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)世界將面臨分裂、動(dòng)蕩和沖突。打造相互尊重的第一步，是嘗試?yán)斫庵忻阑ヒ傻母??！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心學(xué)術(shù)委員，因篇幅所限文章有刪減）