李衛(wèi)衛(wèi)

近年來，“互聯(lián)網+”與農業(yè)農村深度融合，在促進農產品產銷銜接、推動農業(yè)轉型升級、幫助農民脫貧增收方面發(fā)揮了重要作用。農產品電子商務因其網絡優(yōu)勢迎來了新的發(fā)展機遇，一時間全國多地掀起縣長、鎮(zhèn)長“直播帶貨”等電商銷售熱潮，有效地促進了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收。帶著對農產品電商發(fā)展的“好奇”，我回到家鄉(xiāng)與幾位縣農業(yè)農村局干部、個體農戶進行了交流探討，觀摩了幾個直播現(xiàn)場，也得到了一些啟示。

我的家鄉(xiāng)鹽城市響水縣，位于鹽城、淮安、連云港三市交界處。近年來，響水縣扎實推動農業(yè)深度融合發(fā)展，有力地促進了農業(yè)增效、農民增收。2016年起，響水縣開始著手重點引導本地企業(yè)和農戶參與農產品電商，并搭建特色農產品電商平臺，不斷吸納“群成員”，帶動“大家好”。

“通過在線直播，再也不用發(fā)愁蘆筍銷路，收入年年增長，最高銷售額每天可以達到60萬元，去年光疫情期間4個月的銷售額已經超過前年全年。”在訪談中，蘆筍銷售“直播達人”驕傲地說。有同樣感受的還有響水縣小尖鎮(zhèn)小廣村的草雞養(yǎng)殖戶。之前因銷路不暢，一家人辛苦一年的收入都不到5萬元，在某電商平臺成功開設特色農產品館后，當年獲利就達到了20多萬元。近幾年，農產品電商發(fā)展為縣內的百姓帶來了一些可喜紅利，特別是2018年，在“網+農”的帶動助力下，全縣8977個低收入人口順利脫貧。2019年，該縣農業(yè)電商銷售總額達13.6億元，比上年增長超過20%。

在和一位生豬養(yǎng)殖戶交談中我了解到，此前很長一段時間里，由于蘇北縣城的網絡和交通局限，各方消息相對閉塞，加之養(yǎng)豬散戶較多，沒有龍頭企業(yè)帶動，農戶們普遍不了解市場行情，甚至不知道縣內其他農戶的銷售價，經常被收購商“忽悠”壓低價格，導致農戶收益一直不太可觀。2015年，某生豬企業(yè)進駐響水，采取“公司+農戶”方式統(tǒng)一分包、統(tǒng)一回購，并充分利用互聯(lián)網，每日收集各地生豬養(yǎng)殖銷售信息，分析研究后統(tǒng)一制定生豬價格并在網絡發(fā)布，徹底改變了此前“看著給”“糊涂賣”的窘境，牢牢地掌握了銷售主動權，實現(xiàn)了企業(yè)和農戶收益的最大化。

南河鎮(zhèn)是響水最早獲批省級農村電子商務示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在示范的影響下，鎮(zhèn)內有幾百個農產品電商銷售主體，“響水西蘭花”等憑借“互聯(lián)網+”享譽全國。縣內有多個村居獲批省級農村電子商務示范村，響水縣獲批省級農村電子商務示范縣。在示范的帶領下，“黃圩黃桃”“雙港粉絲”等多個本地農產品品牌成功對接各類網絡銷售平臺，農產品超千萬元電商企業(yè)隊伍不斷壯大，極大地帶動了地方經濟發(fā)展。

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調，要組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。對于經濟相對不夠發(fā)達的蘇北地區(qū)來說，應抓好互聯(lián)網機遇，打破地域局限，創(chuàng)新發(fā)展思維，推動農產品電商在扶貧攻堅和經濟發(fā)展上起到更大作用。

政策扶持很重要，可以推動農村電商更好更長遠發(fā)展。按照“優(yōu)質擴面、持久發(fā)力”的原則，持續(xù)、有針對性地加大農村電商的政策扶持力度，加快推動“造血式助農”。加強政策性指導，在包裝設計、供貨流程、檢測標準、辦理許可等各環(huán)節(jié)提供全程指導和服務。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺具體獎補細則，鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人下鄉(xiāng)從事農產品電商活動。落實好減稅降費政策，設立鄉(xiāng)村農產品電商創(chuàng)業(yè)引導基金，加快解決用地、信貸等困難。出臺“過程性”補助政策，如分擔快遞費用成本，按每單給予適當?shù)馁Y金補助，真正減輕企業(yè)和農戶負擔。

配套服務很關鍵，為農村電商穩(wěn)健發(fā)展起到了鋪路架橋的作用。按照“精準實施、動態(tài)管理”的模式，全面推進信息進村入戶，采取市場化方式，適當放開信息收集和管理的權限，合作構建地區(qū)產業(yè)協(xié)作智慧平臺，建立各鎮(zhèn)智慧信息聯(lián)系點，加強農產品“訂單+清單”監(jiān)控，精準掌握全國、省、市、縣農產品供應、銷售、服務、消費等方面信息，實現(xiàn)產能匹配、信息匹配、買賣匹配。參照手機線下體驗店模式，整合本地農業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦本土特色農副產品，建立線下特色農產品體驗店，以線上銷售吸引線下體驗，以線下體驗帶動線上銷售，推動形成良性循環(huán)發(fā)展。

產業(yè)集聚添動能，同時加強品牌建設使農村電商做大做強。按照“沿鏈聚集、集群發(fā)展”的方式，大力實施品牌提升行動，著力構建縣、市、蘇北地區(qū)乃至全省的區(qū)域品牌、產品品牌、企業(yè)品牌，動態(tài)建立省市縣品牌名錄，做好品牌監(jiān)督、質量安全管控和供應鏈管理，提升品牌價值。成立專門機構，對產業(yè)集群進行規(guī)劃布局和功能定位，重點改變原有按地域分類模式，轉為按產品分類，推動鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣、市與市之間的農產品“同類項”合并，共享信息、技術、專家資源，嘗試舉辦市縣區(qū)聯(lián)通產銷會，推動實現(xiàn)強強聯(lián)合、資源共享、互助提升。重點培育各品類龍頭企業(yè)，每個產業(yè)集群明確龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。

人才建設是根本，一支優(yōu)秀的人才隊伍是農村電商發(fā)展的基礎。按照“重點培育、多元參與”的機制，不斷強化農產品電商人才隊伍建設，最大化實現(xiàn)專門機構管理、專業(yè)人員負責。加大市場化管理和運作，嘗試吸納本地農戶、電商人才兼職編外管理服務。加大人才培養(yǎng)力度，一方面充分吸收農戶意見建議，改變“理論大于實際”的教學模式，提高培訓實效性;另一方面探索“人才培育人才”模式，重點培育本土農產品電商專家，給予政策、資金扶持，鼓勵“土教師”上課堂、下田頭。強化與直播企業(yè)合作，邀請“直播達人”“代購名人”現(xiàn)場教授教學，鼓勵地方官員、技術人員參與學習，積極走進“直播間”，培育更多本土的網絡銷售達人，為農產品電商發(fā)展提供有力的人才支撐。

（作者單位：江蘇省政協(xié)機關）

責任編輯：霍宏光