馮錦通

（中鐵十二局集團第四工程有限公司，陜西西安710000）

0 引言

21世紀(jì)以來，國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，于此同時，一部分基建企業(yè)走出國門，比如在東亞、非洲等地區(qū)開展鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路施工較為特殊，項目量大、項目周期長等因素導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)的資金回籠速度較慢，營運資本占營運資金之比較大。因此，在國際競爭日益激烈的背景下，鐵路施工企業(yè)想要提高核心競爭力，首先要加強施工過程中的成本管控。

1 鐵路施工企業(yè)成本管控現(xiàn)狀

鐵路施工企業(yè)面臨的狀況十分復(fù)雜，地形、地勢等各方面因素都會對鐵路建設(shè)產(chǎn)生影響。我國的土地面積廣闊，西部高原居多，中部山地居多，東部平原與丘陵地帶交互，960 多萬平方公里的土地上存在多種地形，高原鐵路建設(shè)、山地鐵路建設(shè)、平原鐵路建設(shè)，對鐵路施工企業(yè)提出了不同的要求。其中，高原鐵路建設(shè)的工作難度大、項目工程量大等問題更為嚴(yán)重。而鐵路施工企業(yè)存在建設(shè)成本費用居高不下的情況，這說明在成本管控方面存在一定的問題，需要通過有效的策略加以解決。

周星提出了鐵路施工企業(yè)進行成本控制的重要性，同時結(jié)合相關(guān)案例，分析了鐵路施工企業(yè)在建設(shè)過程中存在的問題主要有成本管控意識薄弱、缺乏完善的成本管控機制以及在施工過程中成本管控不到位等問題，提出鐵路施工企業(yè)要提升員工成本管控的意識，建立完善的成本管控機制等建議[1]。霍寶軍結(jié)合企業(yè)自身案例，在分析了鐵路工程公司項目成本控制原則的基礎(chǔ)之上，提出將工程成本分為直接成本與間接成本，根據(jù)直接成本與間接成本的不同特性進行逐項分析，明確鐵路施工企業(yè)成本管控的重要途徑[2]。同時，我國也有其他學(xué)者對鐵路施工企業(yè)加強成本管控的課題進行過研究，提出了諸如全成本控制、全鏈條管理等方法，推動了我國鐵路施工企業(yè)成本管控的發(fā)展進程[3]。

2 鐵路施工企業(yè)加強成本管控的重要性及意義

2.1 建設(shè)國家基礎(chǔ)設(shè)施的需要

鐵路施工企業(yè)一般為大型央企、大型國企，在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但同時應(yīng)該看到，鐵路施工企業(yè)存在的建設(shè)成本費用居高不下的情況，也制約著我國基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級。鐵路施工企業(yè)不斷探索降低建設(shè)成本的成本管控措施，對我國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展可以起到一定的促進作用。在鐵路施工企業(yè)節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，國家可以重新配置建設(shè)資金，將資源配置到其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，進而不斷完善我國基礎(chǔ)設(shè)施的短板，促進國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展[4]。

2.2 推動鐵路施工行業(yè)技術(shù)進步的需要

我國經(jīng)濟增長已經(jīng)從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)入了集約型發(fā)展階段，這要求鐵路施工企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)，通過企業(yè)之間的強強聯(lián)合，不斷促進技術(shù)創(chuàng)新。

在此之前，鐵路施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)解決的是成本費用居高不下的問題，只有采取有效的成本管控方法，將鐵路施工企業(yè)的成本費用降低到一定的水平，在攻克新技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型時才能“輕裝上陣”。

2.3 鐵路施工企業(yè)增強核心競爭力的需要

21世紀(jì)，我國鐵路施工行業(yè)不僅在國內(nèi)取得了顯著的成績，更重要的是實現(xiàn)了“走出國門”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅為我國國內(nèi)商品“走出去”提供了便利條件，也為國外商品“走進來”提供了便利條件，加大了我國與周邊國家的友好貿(mào)易往來，為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。加強成本管控能夠大大降低鐵路施工企業(yè)的施工成本，增強企業(yè)的核心競爭力，使我國鐵路施工企業(yè)在國際市場上形成一定的優(yōu)勢。

3 鐵路施工企業(yè)成本管控存在的問題

近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，鐵路施工企業(yè)在其中發(fā)揮了非常重要的作用。但不可忽視的是，鐵路施工企業(yè)在成本管控等方面存在一些問題。項目建設(shè)量大、項目建設(shè)周期長是鐵路項目的主要特點，鐵路施工企業(yè)在施工過程中需要投入大量的人力、物力、資金等，而成本費用居高不下則是鐵路施工企業(yè)普遍存在的問題。

3.1 項目施工成本管控意識薄弱

通常情況下，在項目中標(biāo)之后需要項目管理人進行詳細(xì)的項目成本測算，以確定項目預(yù)算需求，合理安排項目建設(shè)支出。鐵路施工企業(yè)在項目中標(biāo)之后也會進行相應(yīng)的成本測算，但是項目成本的核算方案與核算結(jié)果在項目核算過程中并不能夠得到具體的體現(xiàn)，導(dǎo)致項目成本管控在源頭上失去了控制。一般情況下，鐵路施工企業(yè)的主要成本費用從大的方面可以分為直接成本與間接成本。直接成本主要包括投入的直接材料、直接人工等，間接成本主要包括間接發(fā)生的與項目施工相關(guān)的費用，如差旅費、辦公費、獎金等。

由于鐵路施工企業(yè)管理人員在核算成本與制定預(yù)算方案時，成本管控的意識較為薄弱，對成本管控的重視程度不夠高等，造成成本費用的實際支出大大超過預(yù)算。例如，在直接人工方面的投入，由于對施工人員的成本管控不嚴(yán)，造成施工人員的成本超過預(yù)算管理的5%～10%，同時，由于采購人員的成本管控意識薄弱，導(dǎo)致采購的材料質(zhì)次價高。此外，對間接費用的成本管控不嚴(yán)，差旅費、獎金、辦公費等超額支出，導(dǎo)致項目施工成本居高不下。

3.2 缺乏完善的成本管控機制

鐵路施工企業(yè)在實際施工過程中并未建立完善的成本管控機制，缺乏完善的成本管控體系。一方面是施工企業(yè)的各部門整體缺乏成本管控的意識，不重視成本管控，缺少專業(yè)的施工管理人員，財務(wù)部門兼職負(fù)責(zé)管理職能的情況比比皆是，造成權(quán)責(zé)未分離，大大降低了成本管控的有效性。另一方面是未建立切實可行的評價機制，如有部分企業(yè)雖然設(shè)置了專業(yè)的管理人員，不存在人員職能交叉的情況，但是未建立明確的獎懲機制，在實際管控過程中對專業(yè)管理人員的約束性不強，導(dǎo)致管理機制形同虛設(shè)，大大影響了成本管控的有效性。

此外，由于缺乏完善的成本管控機制，致使鐵路施工企業(yè)在成本管控過程中未形成有效的閉環(huán)管理，在成本管控鏈條上存在相應(yīng)的缺口。不完善的獎懲機制會大大降低了成本管控人員的積極性，考核過程不公平也容易導(dǎo)致員工不滿，降低其工作積極性。

3.3 項目實施過程中的成本管控不嚴(yán)

鐵路項目一般工程量大、項目周期長、材料投入量大，且材料的專用性較強，上述因素使得鐵路項目中的材料成本較高，相關(guān)鐵路施工企業(yè)在施工過程中要需有效進行成本管控，避免材料浪費等問題，以有效降低整體施工成本。但是在實際的鐵路項目施工過程中，存在鐵路施工企業(yè)的成本管控意識薄弱、缺乏專門成本管控人員以及施工過程不規(guī)范等問題，具體體現(xiàn)為：成本管控未能貫穿施工全過程，未從源頭、施工過程管理、施工結(jié)果評估等環(huán)節(jié)控制好成本費用；施工現(xiàn)場缺乏管理人員監(jiān)督；針對人為失誤造成的不必要浪費，企業(yè)未進行相應(yīng)的懲罰。上述多種因素導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中存在較為嚴(yán)重的原材料浪費情況，這會大大增加鐵路項目的施工成本。

4 鐵路施工企業(yè)加強成本管控的對策及建議

4.1 提升員工成本管控的意識

想要有效降低鐵路項目的施工成本，關(guān)鍵在于提升鐵路施工企業(yè)全體員工的成本管控意識。第一，提高施工企業(yè)管理人員的成本管控意識，由上至下，從源頭進行成本管控。第二，增強普通施工人員的成本管控意識，管理人員是從管理方面對鐵路項目進行成本管控，但在實際的工程施工過程中，普通的施工人員起著非常重要的作用。普通施工人員會直接接觸施工現(xiàn)場，是施工企業(yè)進行成本管理與控制的關(guān)鍵執(zhí)行者。因此，鐵路施工企業(yè)要定期對全體員工進行思想意識的教育，保證全員提高對成本管控的重視程度，為鐵路施工企業(yè)進行成本管控提供良好的基礎(chǔ)[5]。

4.2 建立完善的成本管控體系

鐵路項目的建設(shè)周期長、工程量大、項目鏈條長，單純地從項目建設(shè)的某個環(huán)節(jié)入手對項目建設(shè)實施成本管控是不合理的。施工企業(yè)需要建立完善的成本管控體系，實現(xiàn)對鐵路項目的全面成本管控。第一，制定詳細(xì)的項目預(yù)算方案，在企業(yè)中標(biāo)之后，企業(yè)管理人員要充分吸納各施工部門的建議與意見，通過會議探討等形式進行交流，制定詳細(xì)、具體的項目預(yù)算方案，確保后續(xù)的施工過程有據(jù)可依。第二，設(shè)置專門的成本管控人員，同時完善考核機制，確保發(fā)揮專職崗位應(yīng)有的作用。最后，要對項目施工進行階段性的監(jiān)督與審查，重視施工效果與效率的反饋?？己隧椖吭趯嵤┻^程中的實際支出與預(yù)算管理是否有較大出入，如果存在的差異較大，則需要詳細(xì)測算是否施工過程存在問題，或者評價制定的預(yù)算方案是否符合實際[6]。

4.3 存貨管理引入信息管理系統(tǒng)

引入信息管理系統(tǒng)是鐵路施工企業(yè)在施工過程中降低成本費用的重要措施。在大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)管理、信息管理等與各行各業(yè)的結(jié)合越來越緊密。信息管理系統(tǒng)的使用能為企業(yè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，確保施工企業(yè)在各個環(huán)節(jié)都能夠做到精準(zhǔn)的把控。鐵路項目存在投入材料多、原材料價值高等特點，因此，在存貨管理中引入信息系統(tǒng)非常有必要。一方面，引入信息系統(tǒng)能夠降低對材料管理人員數(shù)量的需求，對材料的進出情況進行實時的監(jiān)督與管理，能夠大大降低原材料管理人員的工資成本。另一方面，在存貨管理中引入信息管理系統(tǒng)能夠加強對原材料的管理與控制，大大減少原材料被偷盜、丟失的情況，能夠有效避免原材料意外丟失與浪費的情況。

4.4 實現(xiàn)施工技術(shù)升級降低損耗

鐵路施工企業(yè)在傳統(tǒng)的施工過程中因施工技術(shù)的復(fù)雜程度高，施工人員出現(xiàn)失誤的情況比較多，導(dǎo)致材料成本與人工成本大幅度上升，而技術(shù)轉(zhuǎn)型升級是降低成本費用的重要手段。為了減少不必要的浪費，鐵路施工企業(yè)應(yīng)加大在技術(shù)研發(fā)方面的投入，攻克施工過程中存在的問題。合理引入、開發(fā)精準(zhǔn)測算的軟硬件設(shè)施，精準(zhǔn)測算需要的零配件，精準(zhǔn)制作零配件，減少施工過程的返工問題。此外，鐵路施工企業(yè)要選擇使用性能較好的施工機械設(shè)備，充分利用機械設(shè)備的產(chǎn)能，提高機械設(shè)備的利用效能，避免施工過程中施工機械設(shè)備閑置的情況，通過降低損耗降低施工過程中的成本費用。

5 結(jié)語

鐵路施工企業(yè)最重要的目標(biāo)之一便是在實現(xiàn)營業(yè)收入正增長的同時，實現(xiàn)凈利潤的正增長，其中成本管控是實現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵因素。為此，鐵路施工企業(yè)需要通過有效的策略加強成本管控。