摘要：通過近10年的公益林資源調(diào)查工作，分析可知，無論是從公益林生態(tài)效益永續(xù)發(fā)揮，還是從各級公益林管理部門科學經(jīng)營管理角度分析，明確朝陽縣公益林數(shù)量與質(zhì)量，做到“心里有數(shù)”，是朝陽縣實現(xiàn)科學的森林資源經(jīng)營與保護的重要手段。隨著公益林管理實踐不斷深化，朝陽縣生態(tài)公益林已初步形成布局合理的生態(tài)保護體系，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)，這對維護朝陽縣的生態(tài)安全具有重要意義。

關鍵詞：公益林;調(diào)查;問題;建議

生態(tài)公益林是以維護國土安全、改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存生物多樣性等為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地、灌木林地和其他林地。生態(tài)公益林區(qū)劃對象是生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林、林木和林地。

1 公益林現(xiàn)狀

朝陽縣生態(tài)公益林小班數(shù)為36606個，面積為22.3560萬公頃。按林分結構區(qū)分，喬木林82484.1公頃，疏林地4006.7公頃，特規(guī)灌木林92652公頃，宜林荒山荒地32890.7公頃，宜林沙荒地12.9公頃，造林未成林地6423.7公頃;按土地所有權區(qū)分，所有權國有31384.7公頃，集體112123.5公頃，其他80052.1公頃;按林木所有權區(qū)分，所有權為個人95082.7公頃，國有31040.3公頃，集體17326.2公頃，其他17.6公頃，鐵路41.4公頃，其他80052.1公頃;按保護等級區(qū)分，國家公益林保護等級1級75665.4公頃，2級335.9公頃，3級71514.8公頃，其他76044.2公頃;按森林（林地）類別區(qū)分，一般公益林8864.7公頃，一般商品林28396.3公頃，重點公益林174467.2公頃，重點商品林11729.2公頃，其他102.9公頃。

2 存在的問題

一是生態(tài)公益林是“森林自然屬性和社會屬性的對立統(tǒng)一”這一主要矛盾始終貫穿于整個公益林管理過程中，經(jīng)濟社會發(fā)展勢必會對公益林資源產(chǎn)生一定影響，導致公益林數(shù)量、質(zhì)量和結構有所變化。其次是小班區(qū)劃邊界不準確，導致公益林面積不實。三是監(jiān)測工作滯后，對自然災害破壞、人為破壞的公益林監(jiān)測不到位，調(diào)整不及時。我們?nèi)绾伟焉鷳B(tài)公益林資源調(diào)查工作做得更科學、更有效，讓其更好地為上級主管部門提供更翔實、更科學的決策依據(jù)是值得我們深入思考的事情。

3 發(fā)展建議

3.1 調(diào)查對象的廣度應全覆蓋

“大數(shù)據(jù)”是保證監(jiān)測結果更加準確的必要條件。僅就朝陽縣來看，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、地形錯綜復雜、氣候條件多變、林牧矛盾突出、管理水平良莠不齊等諸多因素影響導致森林資源的生長情況各異，而且在不同區(qū)域森林的生態(tài)效益差異較大。如果單獨選擇幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個林場做樣本開展抽樣性調(diào)查，其代表性不強，勢必會直接導致調(diào)查結論的偏差，甚至會影響頂層設計的精準度。所以，應該對全縣所有公益林小班進行調(diào)查，調(diào)查因子要詳盡，主要包括地類、樹種、樹齡、樹種組成、每公頃株數(shù)、樹高、平均胸徑、郁閉度、土層厚度、灌草種類及蓋度等。

3.2 調(diào)查內(nèi)容的深度還應深化

森林資源的動態(tài)變化及與生態(tài)效益相關的生態(tài)指標的動態(tài)是受社會因素（如放牧、火災）、氣候因素（如降水量、自然災害）、環(huán)境因素（如環(huán)境污染）等諸多外界因素影響。因此，在未來的資源調(diào)查工作中，應當考慮更全面一些。

3.3 加強對基層調(diào)查技術人員的培訓

基層林場、基層林業(yè)站是生態(tài)公益林資源調(diào)查的主體，他們對監(jiān)測技術掌握的熟練程度和理解是保障監(jiān)測結論準確的基礎。換言之，如果他們對調(diào)查設備、調(diào)查方法拿捏不準，會直接導致調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)“噪聲”，這勢必會得出不準確甚至是相反的結論。因此，在監(jiān)測工作具體實施的過程中，要加大對他們的培訓力度，甚至可以常態(tài)化，即每年1次。

3.4 保證調(diào)查工作的可持續(xù)性

生態(tài)公益林管理是一個長期的過程，生態(tài)效益的發(fā)揮也絕非幾年、十幾年就能夠充分顯現(xiàn)出來的。這就要求各級生態(tài)公益林主管部門要對資源調(diào)查工作一以貫之地進行下去。經(jīng)過十幾年甚至幾十年的實踐積累，對全省生態(tài)公益林的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)律的認識會逐漸加深，并以此來指導開拓我省乃至全國生態(tài)公益林管理行之有效的新思路、新方法，再在新的工作中不斷深化對公益林管理規(guī)律的認識，才能更好地為頂層設計提供依據(jù)。

作者簡介：馬松（1984-），男，大學本科，工程師。主要從事森林培育工作。

*通訊作者：馬松，E-mail： 18742145666@163.com。