歐美關(guān)系，誰在三心二意（觀察家）

崔洪建

美國國務(wù)卿布林肯在陪同拜登總統(tǒng)參加完G7、北約、歐美和美俄峰會(huì)后馬不停蹄，再度出訪德國、法國和意大利。布林肯的“回馬槍”既是想趁熱打鐵、延續(xù)拜登對歐洲的“魅力攻勢”，用“去蓬佩奧化”來跟進(jìn)“去特朗普化”，也想要通過在“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目、歐洲周邊安全等雙多邊議題上的姿態(tài)，來釋放美國國內(nèi)對拜登政策調(diào)整的壓力。當(dāng)然，落實(shí)美歐對華“共識(shí)”、打消歐洲的“三心二意”，也是布林肯訪歐議程重點(diǎn)。

首先，“去蓬佩奧化”是首要任務(wù)。布林肯的身世背景、旅歐經(jīng)歷甚至談吐氣質(zhì)，都讓他在歐洲收獲了好人緣，也很自然地成為了他的前任——樣貌粗笨、談吐粗俗的蓬佩奧的對立面。布林肯也很刻意地去營造這種對立，以便更好地服務(wù)于“美國歸來”+“特朗普例外”的敘事。因此布林肯在行前對歐美關(guān)系和德法同行都不吝贊美之辭，不僅在德國和馬斯把酒言歡并共同抨擊“反猶主義”，也在法國大談“巴黎歲月”并和勒德里昂親密互動(dòng)。對于依然脆弱的美歐關(guān)系來說，“去蓬佩奧化”的儀式感依然很重要。

布林肯的訪歐行程是由一系列雙多邊活動(dòng)串聯(lián)起來的，除了對德、法、意的雙邊訪問外，布林肯還要參加涉及利比亞、敘利亞局勢,合作打擊“伊斯蘭國”的多邊會(huì)議以及G20外長會(huì)，甚至還會(huì)花時(shí)間去一趟梵蒂岡。布林肯想要借此顯示的是美國正“回歸多邊主義”的姿態(tài)，一個(gè)愿意四處插手而不是任性退群的美國，同時(shí)又是一個(gè)愿意花時(shí)間聽盟友發(fā)牢騷而不是我行我素的美國，的確非常符合歐洲對于西方主導(dǎo)的“多邊主義”的想象。

其次，美歐之間還有難啃的“硬骨頭”。布林肯和蓬佩奧在外表和氣質(zhì)上的差異，無法換算成特朗普和拜登政府在對歐政策上的差異。布林肯在首站德國碰到的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目問題，就是一根涉及德美地緣政治和能源產(chǎn)業(yè)分歧的“硬骨頭”。此前，為了給拜登的歐洲行營造氣氛，美國政府部分解除了針對該項(xiàng)目參與者的制裁，但卻遭到了民主共和兩黨幾乎一致的反對。對此布林肯也一直未松口，直言“反對‘北溪-2項(xiàng)目”，認(rèn)定它就是“服務(wù)于俄羅斯地緣戰(zhàn)略的能源工具”。無論如何秀親熱，布林肯此次德國之行顯然沒有在“北溪-2”問題上討得好來。

除了“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目問題外，布林肯為了落實(shí)此前各場峰會(huì)成果，還得接著和歐洲談抗疫合作、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及被稱為B3W的“高標(biāo)基建”等議題。但這些問題似乎也只是談?wù)劧眩环矫鏆W美之間的人員流動(dòng)尚未相互開放，另一方面美國仍不肯下血本讓歐洲獲益，再多的合作議程也只能停留在紙面上。

在地區(qū)問題上談?wù)劺葋?、敘利亞可以，但伊朗或以色列問題就是難咬的硬骨頭。給中俄分分類定定位也比較容易，但歐美缺乏在“高標(biāo)基建”這類吃力不討好的領(lǐng)域真正開展合作的內(nèi)生動(dòng)力。在表面上達(dá)成對俄對華的所謂“歐美共識(shí)”之后，雙方“立場一致、做法不同”仍是讓拜登和布林肯大傷腦筋的地方。

再次，美歐對華“合而不同”。就在拜登前腳走布林肯后腳來之間，一些歐洲國家政要顯然不愿讓“修復(fù)歐美關(guān)系”被直接解讀為“為對抗中國結(jié)盟”，法國總統(tǒng)馬克龍、德國基民盟主席拉舍特都出來找平衡、打圓場。這對于的確想拉著盟友針對中國的美國來說，著實(shí)有些丟臉且光火。因此盡管中國不是布林肯訪歐的公開話題，但顯然無法回避。

也許是為了對沖馬克龍和拉舍特等人的聲音，28日有報(bào)道稱，英國鷹派政客和美國一科技政策智庫鼓動(dòng)西方盟友組成所謂“貿(mào)易北約”以對抗中國。該提議 是讓西方國家按照北約的路線建立一個(gè)以貿(mào)易為基礎(chǔ)的聯(lián)盟。根據(jù)北約的規(guī)則，成員國統(tǒng)一保護(hù)任何受到攻擊的其他成員。不過該提議并未得到官方支持，一些分析人士也對這一概念能否實(shí)現(xiàn)持懷疑態(tài)度。因?yàn)檫@樣一來，美歐不僅在安全防務(wù)上捆綁，在經(jīng)貿(mào)上也會(huì)形成深度捆綁，這與歐盟日益強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主似乎背道而馳。

從布林肯的有關(guān)表態(tài)來看，美歐除了在對華“合作、競爭、對抗”的三重定位上似乎一致外，在與中國對抗的目的、手段以及領(lǐng)域上都有不小的分歧，否則布林肯就沒有必要用“美國不是針對中國而是為維護(hù)規(guī)則，而中國（恰巧）正在挑戰(zhàn)規(guī)則”這樣繞口又蹩腳的說辭來再次尋找共識(shí)了。

就在布林肯到訪前，意大利外長迪馬約在和王毅外長的通話中，再次強(qiáng)調(diào)雙方開展“一帶一路”合作的重要性和必要性，這和要通過B3W與“一帶一路”倡議形成對沖的G7共識(shí)似乎也很難兼容。如果布林肯真的有心，他就不得不奔波于美歐之間，不斷地和在質(zhì)疑、猶豫和反復(fù)之間切換的歐洲做“統(tǒng)一思想和行動(dòng)”的工作。

在“共同對華”的這條路上，美歐注定走得艱難?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）