麗水：譜寫(xiě)智慧法院詩(shī)篇

陳東升 王春

“山也青，水也清，人在山陰道上行，春云處處生?！泵鞔鷳騽〖覝@祖曾這樣刻畫(huà)麗水之秀美景象?，F(xiàn)如今，麗水依舊山青水清、藍(lán)天白云，但在麗水法院，此“云”已非彼云。

沐浴著浙江大地?cái)?shù)字化改革之春風(fēng)，麗水法院上空的這朵“云”顯得如此引人注目：她蘊(yùn)含著移動(dòng)微法院、數(shù)字法庭、數(shù)字指揮中心、融媒體中心等多種智慧“大腦”，在麗水市跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力三大發(fā)展新戰(zhàn)略浪潮中，譜寫(xiě)出山區(qū)法院借數(shù)字化改革東風(fēng)提質(zhì)加速、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新詩(shī)篇。

在2020年最高人民法院發(fā)布的評(píng)價(jià)報(bào)告中，麗水中院智慧法院建設(shè)綜合指數(shù)排名居全國(guó)中院第六名、浙江中院第一名。

麗水中院院長(zhǎng)蔣衛(wèi)宇介紹，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照浙江高院智能化建設(shè)部署，麗水法院爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代化法院建設(shè)領(lǐng)跑者，以數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革，讓數(shù)字賦能司法改革、社會(huì)治理，2018年以來(lái)，該院榮獲6項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，為浙江省“重要窗口”建設(shè)努力貢獻(xiàn)麗水法院力量。

全域統(tǒng)籌? 數(shù)字賦能帶來(lái)高效便民

麗水地處浙西南山區(qū)，法院審理案件體量小、疑難復(fù)雜案件少、人員素質(zhì)不均衡，一直默默無(wú)聞。

數(shù)字化改革為麗水法院發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

走進(jìn)麗水中院大樓，如同步入傳統(tǒng)現(xiàn)代交融的“天地人”數(shù)字法治殿堂：“天”是16樓麗法星空——融媒體中心;“地”是1樓訴訟服務(wù)中心——融全國(guó)首個(gè)法治文化禮堂與一站式現(xiàn)代化訴訟服務(wù)于一體;“人”是中間樓層的文化中心、數(shù)字工作室，盡顯以人為本、數(shù)字賦能的現(xiàn)代化審判新格局。

在一樓訴服中心，記者切身感受到了“智慧大腦”的魅力、效率：全程刷臉，窗口“柜臺(tái)式”叫號(hào)辦公、自助服務(wù)區(qū)配備智能化終端，12368熱線全天候接聽(tīng)，10個(gè)調(diào)解工作室提供分層遞進(jìn)解紛支撐，訴訟信息采集中心提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障……

以數(shù)字化改革推動(dòng)現(xiàn)代司法服務(wù)水平提升，通過(guò)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程閉環(huán)管理、全方位智能服務(wù)，使決策更科學(xué)、辦案更高效、服務(wù)更周到、管理更精準(zhǔn)——這便是麗水法院的改革之道。

麗水中院常務(wù)副院長(zhǎng)柳啟東說(shuō)：“司法領(lǐng)域如何實(shí)施‘最多跑一次‘最多跑一地改革？我們的做法是以數(shù)字化改革推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均質(zhì)化發(fā)展，為群眾提供普惠、共享的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)?！?/p>

面對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，青田、景寧、慶元等地探索建成“共享法庭”，跨域庭審把法庭搬到了群眾家門(mén)口。

中國(guó)生態(tài)茶鄉(xiāng)松陽(yáng)縣古市人民法庭，智能化程度不同尋常：數(shù)字化立案、數(shù)字化調(diào)解、智能化合議，使茶事糾紛98%就地化解在家門(mén)口，茶農(nóng)、茶商對(duì)此交口稱(chēng)贊。

改革破題? 數(shù)字賦能激發(fā)審判活力

2020年9月28日，麗水中院數(shù)字工作室建成啟用。工作室內(nèi)，有1臺(tái)智能會(huì)議平板、1套最新式數(shù)字語(yǔ)音識(shí)別設(shè)備和10臺(tái)分機(jī)終端，現(xiàn)代科技感撲面而來(lái)。

“在這里，可實(shí)現(xiàn)在線合議、網(wǎng)上庭審、智慧黨建等多場(chǎng)景無(wú)縫轉(zhuǎn)場(chǎng)。語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)不僅取代了書(shū)記員記錄，還架起了智能人機(jī)交互橋梁?！痹撛簩徟泄芾硖幐碧庨L(zhǎng)吳斌邊演示邊介紹道，類(lèi)案查詢(xún)、筆錄自動(dòng)入卷、裁判文書(shū)智能生成等嶄新功能，相當(dāng)于給法官配備了一名眼疾手快、聰慧高效、公正無(wú)私的好幫手。

麗水地域面積大，基層法院發(fā)展不平衡不充分，有的法院?jiǎn)T額空缺，長(zhǎng)期虛位以待;有的法院?jiǎn)T額緊缺，法官助理入額希望渺茫。這個(gè)一度令人煩惱的問(wèn)題，如今得到了破解。

麗水中院人事處處長(zhǎng)潘曉霞介紹，2020年，麗水中院探索開(kāi)展法官員額動(dòng)態(tài)智能管理，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展法官員額、政法專(zhuān)項(xiàng)編制劃轉(zhuǎn)調(diào)劑，重新組合人力資源，有效解決了一些基層法院的燃眉之急，及時(shí)補(bǔ)齊了工作短板。

數(shù)字化改革還撬動(dòng)了司法責(zé)任制綜合配套改革。麗水中院推出核心戰(zhàn)斗力指數(shù)考評(píng)體系，即以“一本通”為載體，內(nèi)容涵蓋服務(wù)大局、審執(zhí)質(zhì)效等9個(gè)板塊、30余項(xiàng)重點(diǎn)工作，所有業(yè)績(jī)?nèi)窟M(jìn)行量化考評(píng)，大大激發(fā)了各基層法院和所有干警活力，帶來(lái)了各項(xiàng)工作比學(xué)趕超的喜人新局面。

數(shù)字化改革改變了管理方式，推進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也帶來(lái)了案件審判執(zhí)行質(zhì)效的大提升。比如，麗水中院自主研發(fā)的“執(zhí)行秘書(shū)”管理模塊，公開(kāi)22個(gè)流程節(jié)點(diǎn)、建有“黑、黃、紅”三色甄別預(yù)警機(jī)制，全程實(shí)時(shí)監(jiān)管、智能推送，讓群眾真正看得見(jiàn)、感受到法院判決執(zhí)行的公平正義。

2020年，麗水法院正常審限內(nèi)結(jié)案率99.9%、服判息訴率92.4%，名列全省第一。

創(chuàng)新制勝? 數(shù)字賦能助推訴源治理

爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代化法院建設(shè)領(lǐng)跑者，就是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓非訴挺在訴訟前，能調(diào)則調(diào)、該立則立、當(dāng)判則判，注重訴源治理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

以創(chuàng)新開(kāi)路，麗水中院聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、司法行政部門(mén)，在各縣矛調(diào)中心建立金融糾紛調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展訴前調(diào)解，3150件金融糾紛通過(guò)訴前調(diào)解得以成功化解，有效阻斷了金融風(fēng)險(xiǎn)外溢，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縉云縣法院依托微信小程序，開(kāi)發(fā)了“云治”矛盾糾紛調(diào)處“一站式”掌上平臺(tái)，集云上解紛、法律援助、普法資訊等多項(xiàng)服務(wù)于一體，為全縣261個(gè)行政村、社區(qū)，提供全天候“云”服務(wù)。

古樸清幽的蔡和村，擁有近千年“和文化”。遂昌法院在此開(kāi)展基層社會(huì)治理“信用村”建設(shè)試點(diǎn)，一旦發(fā)生糾紛，當(dāng)事人掃一掃門(mén)前的二維碼或者撥打“和團(tuán)”服務(wù)電話“100”，就有“和團(tuán)”成員上門(mén)解紛，老百姓足不出戶(hù)就可找到說(shuō)法。

推廣蔡和村經(jīng)驗(yàn)，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已普遍開(kāi)展“信用村”建設(shè)，其中蔡和村所在的蔡源鄉(xiāng)18戶(hù)信訪戶(hù)已全部息訴罷訪，矛盾糾紛比去年下降了一半。

2020年，麗水全市法院新收各類(lèi)案件67038件，同比下降15.5%，訴前糾紛化解率58.3%，居全省第一。去年底，浙江省委政法委在慶元縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣麗水市數(shù)字賦能推進(jìn)訴源治理的新探索新經(jīng)驗(yàn)。■

轉(zhuǎn)自《法治日?qǐng)?bào)》