“十四五”規(guī)劃雖然是“十三五”規(guī)劃的繼續(xù)，但由于它處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，因此必須開好頭、布好局。這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、基于歷史方位，“十四五”規(guī)劃服務(wù)于新時(shí)代新的發(fā)展需要

黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r(shí)代到來的標(biāo)志主要體現(xiàn)在：一是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，無論是發(fā)展理念、方式，還是發(fā)展環(huán)境和條件，都有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展水平和要求也變得更高。二是我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大歷史性變化，已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。三是我國在國際上的地位有了顯著提高，已經(jīng)不再是國際秩序的被動(dòng)接受者，而是積極的參與者、建設(shè)者，甚至是引領(lǐng)者。如何把握住新時(shí)代這個(gè)新的歷史方位，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升中國的國際競爭力和影響力，都需要“十四五”規(guī)劃作出科學(xué)的戰(zhàn)略安排和重點(diǎn)部署。

二、基于奮斗目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的前后接續(xù)

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨向未來、向世界、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大報(bào)告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。”“十四五”規(guī)劃正是處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的第一個(gè)五年規(guī)劃，其重要性不言而喻。它既接續(xù)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，鞏固發(fā)展全面建成小康社會(huì)的重要成果，又開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一方面，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要攻關(guān)期。在沒有其他國家現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的基礎(chǔ)上，我們必須在這一交匯期中，既查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，做好與第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的銜接，又夯基筑壘、謀勢定局，從戰(zhàn)略全局的高度對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

另一方面，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新矛盾和新要求。改革開放40多年來，我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了較高水平，但與人民日益增長的美好生活需要相比仍然有較大差距，尤其是我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。因此，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途中，我們還有很多“雪山”需要攀爬、許多“草地”需要穿越，還有許多“婁山關(guān)”需要攻克、許多“臘子口”需要征服。

前途總是光明的，道路總是曲折的。正因?yàn)椤笆奈濉币?guī)劃承載著偉大而艱巨的歷史使命，習(xí)近平總書記多次召開專題會(huì)議和座談會(huì)，多次赴地方調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，深入研判其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要未雨綢繆做好應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，運(yùn)用集體智慧把“十四五”規(guī)劃編制好。

三、基于發(fā)展全局，“十四五”規(guī)劃關(guān)乎中國能否抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

“十四五”時(shí)期國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，給我國發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、獲得更高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步提升國際影響力提供了難得的機(jī)遇。能否把握機(jī)遇、化危為機(jī)，考驗(yàn)著我們的智慧和勇氣。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歷來是我們黨治國理政的重要方式。在探索中國式現(xiàn)代化道路的過程中，我國先后成功編制并實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），經(jīng)過全黨和全國各族人民的齊心協(xié)力，一步一步地將不可能變成可能，使中國大踏步地趕上了時(shí)代潮流。在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史征程中，五年規(guī)劃（計(jì)劃）發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略指引作用，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善、綜合國力提升，創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，極大地加快了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，也為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我們將分兩個(gè)階段，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢繼續(xù)努力。在從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第一個(gè)15年里，“十四五”是開篇之作。通觀這個(gè)新的五年，我國仍然處于有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化，我們決不可猶豫懈怠，更不容錯(cuò)失誤判這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須以高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、宏闊的戰(zhàn)略視野、科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)的戰(zhàn)略舉措抓緊抓實(shí)。從這個(gè)意義上看，“十四五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，對(duì)于中國接好持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“接力棒”，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期具有深遠(yuǎn)意義。