鄧麗珍 崔慶華

利用平臺(tái)戰(zhàn)略思維，通過(guò)試點(diǎn)夯實(shí)軍民深度融合保障，探索裝備技術(shù)保障的方法和路徑，目前已取得階段性威果。

隨著改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，海軍編制體制調(diào)整落地，部隊(duì)在作戰(zhàn)體系、理論和手段方面都發(fā)生了很多新的變化，裝備技術(shù)保障面臨著新的變革。

新形勢(shì)下 裝備保障面臨新要求

新裝備快速增長(zhǎng)，促使技術(shù)保障能力快速提升。隨著建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入，大量高新裝備服役海軍部隊(duì)，但現(xiàn)有保障隊(duì)伍的發(fā)展壯大和新裝備增長(zhǎng)不相匹配，目前新裝備保障主要依靠工業(yè)部門(mén)，軍內(nèi)修理力量薄弱，亟待快速提升保障能力，跟上新裝備發(fā)展及更新?lián)Q代步伐。

裝備使用強(qiáng)度加大，促使技術(shù)保障力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為深入貫徹新時(shí)代強(qiáng)軍思想和全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，加快提升打贏能力的要求，裝備訓(xùn)練使用強(qiáng)度大，加之當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，戰(zhàn)備值班任務(wù)繁重，對(duì)裝備技術(shù)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，現(xiàn)有體制力量與保障需求不相適應(yīng)，需探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，滿足保障需求。

現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變，促使技術(shù)保障模式變化。從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代作戰(zhàn)行動(dòng)迅速敏捷，交戰(zhàn)雙方都力求充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)航行，在最短的時(shí)間內(nèi)，以最小的代價(jià)速戰(zhàn)速?zèng)Q;這種空間范圍廣闊、戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)頻繁，作戰(zhàn)行動(dòng)快速的變化，必然使裝備技術(shù)保障的空間范圍急劇擴(kuò)大，在時(shí)間上快速、及時(shí)，空間上準(zhǔn)確、一致。這種時(shí)間更趨緊迫、空間范圍擴(kuò)大、時(shí)空精度更高的保障需求對(duì)裝備技術(shù)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，必須有新的保障模式適應(yīng)未來(lái)需求。

編制體制調(diào)整，促使技術(shù)保障形式創(chuàng)新。隨著部隊(duì)編制體制調(diào)整工作落地，原裝備技術(shù)保障機(jī)構(gòu)職能變化，人員編制縮減，裝備技術(shù)保障工作的組織協(xié)調(diào)職能由機(jī)關(guān)向保障大隊(duì)、工廠轉(zhuǎn)移，部隊(duì)、軍內(nèi)維修工廠、工業(yè)部門(mén)三者之間相互獨(dú)立，無(wú)從屬關(guān)系，在工作推進(jìn)力度、相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)方面面臨新的挑戰(zhàn)，需要改變組織模式，創(chuàng)新保障組織形式。

目前裝備保障力量主要由軍內(nèi)修理工廠（以下簡(jiǎn)稱“工廠”）和工業(yè)部門(mén)組成。工廠作為海軍裝備保障的重要力量，具有較完整的保障設(shè)施、完善的保障體系、專業(yè)覆蓋面寬、保障時(shí)效性高，軍工保密意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但也存在軍工能力成長(zhǎng)緩慢、技術(shù)保障深度不足、資源配置滯后等薄弱環(huán)節(jié)。工業(yè)部門(mén)是海軍裝備支援保障的重要力量，具有技術(shù)實(shí)力雄厚、工裝設(shè)備齊全、資源協(xié)調(diào)方便等優(yōu)勢(shì)，但也存在保障時(shí)效低、成本高、跨單位組織協(xié)調(diào)難度大等不足。

由于二者管理體系不同，缺少統(tǒng)一的制度和規(guī)范，在裝備技術(shù)保障過(guò)程中，存在溝通協(xié)調(diào)不暢，保障資源分散，投資建設(shè)重復(fù)，保障效能低下等問(wèn)題。如能充分整合工廠和工業(yè)部門(mén)資源，裝備技術(shù)保障能力將得到大幅度提升。

借助平臺(tái)戰(zhàn)略

創(chuàng)新裝備技術(shù)保障模式

根據(jù)裝備保障面臨的形勢(shì)和要求，結(jié)合保障力量現(xiàn)狀，工廠應(yīng)積極適應(yīng)軍改，擔(dān)負(fù)起裝備技術(shù)保障工作的重任，充分發(fā)揮好現(xiàn)有資源，改變陳舊觀念，利用平臺(tái)戰(zhàn)略思維，采取包容式合作共贏思路，整合資源，挖潛增效，打造海軍裝備保障區(qū)域聯(lián)合平臺(tái)。

在工廠裝備維修保障工作的基礎(chǔ)上，增加裝備技術(shù)保障組織協(xié)調(diào)職能，彌補(bǔ)部隊(duì)編制體制調(diào)整、人員編制精簡(jiǎn)和組織協(xié)調(diào)職能弱化的不足。

利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)大門(mén)，提供優(yōu)質(zhì)條件，吸納整合工業(yè)部門(mén)售后服務(wù)部門(mén)及臨時(shí)派駐人員，將零散保障隊(duì)伍作為平臺(tái)力量，在提升綜合保障實(shí)力同時(shí)，促使工業(yè)部門(mén)感受到平臺(tái)保障的便利性、時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

充分利用工廠和工業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、裝備器材、技術(shù)、信息、人才等方面區(qū)域聯(lián)合平臺(tái)，努力推動(dòng)各級(jí)保障力量融為一體，探索裝備技術(shù)保障新模式，為海軍裝備維修保障提供堅(jiān)實(shí)的資源支撐和不竭的發(fā)展動(dòng)力。

開(kāi)展試點(diǎn)探索

健全平臺(tái)裝備保障路徑

工廠利用平臺(tái)思維戰(zhàn)略模式，以滿足海軍部隊(duì)駐訓(xùn)、值班和應(yīng)急作戰(zhàn)為牽引，選取某型裝備技術(shù)保障作為試點(diǎn)，開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、遠(yuǎn)程支援，打造“4S工廠”為平臺(tái)的建設(shè)，夯實(shí)裝備維修軍民深度融合保障，探索裝備技術(shù)保障新途徑，努力實(shí)現(xiàn)保障工作重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。

頂層設(shè)計(jì)，簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議。以裝備技術(shù)保障需求為牽引，廠所雙方簽署《裝備軍民融合保障協(xié)議》，明確保障模式和協(xié)同工作機(jī)制，細(xì)化保障對(duì)象、技術(shù)培訓(xùn)、器材供應(yīng)等內(nèi)容，為深度融合保障奠定基礎(chǔ)。

全力推進(jìn)，成立現(xiàn)場(chǎng)維修保障中心。以戰(zhàn)略框架協(xié)議為牽引，工廠在維修現(xiàn)場(chǎng)配置保障資源，成立現(xiàn)場(chǎng)維修保障中心，配置辦公室、備件庫(kù)等維修資源，編制配套管理辦法，聯(lián)合聘任工廠和工業(yè)部門(mén)人員擔(dān)任中心負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)和權(quán)限，全力有序推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展。

積極籌劃，完善設(shè)備器材保障途徑。按照全壽命保障理念，在裝備生產(chǎn)制造時(shí)統(tǒng)籌考慮維修檢測(cè)平臺(tái)和修理線建設(shè)，逐步整合軍地維修設(shè)施設(shè)備和器材，促使軍地雙方的資源能夠互通共用;滾動(dòng)更新維修保障設(shè)施設(shè)備和器材目錄，鼓勵(lì)和支持利用社會(huì)資源，彌補(bǔ)工廠配套建設(shè)缺口;探索和完善設(shè)備雙向移轉(zhuǎn)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)已停產(chǎn)仍然在服役的裝備，協(xié)商將工業(yè)部門(mén)的維修設(shè)備、專用器材和技術(shù)材料，折價(jià)移交給工廠，滿足保障所需;制定和出臺(tái)配套政策措施，鼓勵(lì)工業(yè)部門(mén)吸納軍隊(duì)裝備維修力量，承擔(dān)部分裝備零部件、總成、分系統(tǒng)的生產(chǎn)制造任務(wù)，提高軍隊(duì)裝備維修設(shè)施、設(shè)備和器材等資源使用效益。

拓寬渠道，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才。將工廠保障人才納入工業(yè)部門(mén)培訓(xùn)體系，完善軍地聯(lián)合培訓(xùn)模式，利用工業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)教育資源和教育力量，提高裝備維修保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。首先，可采取選派工廠專業(yè)技術(shù)骨干參與研制、生產(chǎn)、維修全過(guò)程，并將培訓(xùn)專業(yè)覆蓋到已列裝和計(jì)劃列裝的各類武器裝備;其次，采取短期聘任、直接招收、合作共用等方式，直接引進(jìn)地方優(yōu)秀人才參與裝備維修保障任務(wù)，拓寬裝備維修保障人才軍地共育共用的新路子;其三，工廠建立計(jì)劃修理艦員實(shí)裝跟班見(jiàn)學(xué)和定期基礎(chǔ)技能培訓(xùn)提升機(jī)制，打造艦員自修能力教學(xué)體系，形成特色的職工、艦員裝備維修技能為一體的教育平臺(tái)。

提升意識(shí)，建立巡檢巡修機(jī)制。工廠和工業(yè)部門(mén)提升服務(wù)意識(shí)，改變被動(dòng)等待解決問(wèn)題到主動(dòng)服務(wù)預(yù)防故障發(fā)生的工作模式，由維修保障中心牽頭定期組織工業(yè)部門(mén)技術(shù)專家和工廠技術(shù)技能人員共同參與裝備檢修排故，形成巡檢巡修機(jī)制.促使部隊(duì)裝備戰(zhàn)備值班和應(yīng)急搶修保障工作常態(tài)化。

信息收集，提升新研裝備的質(zhì)量。軍工廠有著天然的地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)保障一手信息獲取優(yōu)勢(shì)，軍地雙方建立信息收集反饋和分析改進(jìn)機(jī)制，將第一手信息反饋至工業(yè)部門(mén)。在后續(xù)裝備研制過(guò)程中，充分考慮基層需求和反饋的裝備質(zhì)量信息，從而提升裝備質(zhì)量，降低保障壓力。

開(kāi)拓創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)的保障技術(shù)。工廠與工業(yè)部門(mén)展開(kāi)全方位合作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字圖像、信息處理及衛(wèi)星通信、仿真技術(shù)，多媒體交互技術(shù)等先進(jìn)的保障技術(shù)，力爭(zhēng)在裝備維修、教學(xué)等方面取得實(shí)質(zhì)性的突破。例如，可建立軍地一體的智能遠(yuǎn)程裝備維修支援系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)“出診”變?yōu)檫h(yuǎn)程“坐診”，單方“出診”變?yōu)槎喾健皶?huì)診”的模式。

綜上所述，利用平臺(tái)戰(zhàn)略思維，通過(guò)試點(diǎn)夯實(shí)軍民深度融合保障，探索裝備技術(shù)保障的方法和路徑，目前已取得階段性成果，裝備保障工作得到了一線部隊(duì)的高度認(rèn)可。在后續(xù)裝備保障工作中，將進(jìn)一步利用好平臺(tái)資源，不斷總結(jié)借鑒上述創(chuàng)新模式及實(shí)現(xiàn)路徑，不僅有利于海軍裝備技術(shù)保障工作的推動(dòng)，也能夠?qū)⑵脚_(tái)保障范圍拓展至區(qū)域內(nèi)其余軍兵種的裝備保障，有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：海軍黃埔軍械修理廠）