新時期提高土地利用水平的土地管理策略

王志 劉迪

摘 要：在土地改革進程的不斷深入推進中，新時期我國眾多地區(qū)面臨的土地利用水平以及土地管理制度的復雜程度也在不斷的提升。即使一些部門發(fā)達地區(qū)的土地管理工作已經得到了很大的完善與改良，但是存在部分地區(qū)的土地管理水平較為滯后，這是導致土地利用水平不能夠得到全面提升的重要因素。所以，本文就新時期土地利用水平展開論述，對土地管理的內涵以及現(xiàn)狀進行簡要的分析，并對此提出相關的解決策略，希望能夠為后續(xù)土地利用水平的提高提供一定的參考價值。

關鍵詞：新時期;土地利用;土地管理

土地作為一種可開發(fā)利用的不可再生自然資源，對其進行科學合理的管理的意義十分重大。尤其在新時期，隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進與深入，城市土地資源的利用率和價值都在日益提升，而此時的農村土地資源則發(fā)生部分浪費的現(xiàn)象。所以，為了響應新時代習總書記所提出的綠色發(fā)展觀念，我們應當從整體全面的提升土地的資源利用率。

1. 土地管理的內涵以及現(xiàn)狀

土地是工程項目建設的前提條件，對于土地資源的開發(fā)利用影響著社會經濟建設的發(fā)展，同時也影響著可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。正是在這樣的情況下，土地資源的管理部門應當對土地管理有著深刻充分的認知，對于土地管理的內涵要有一個深入的了解，并且要認真分析土地管理的現(xiàn)實情況，并對于土地管理的現(xiàn)狀提出針對性的改良措施，通過這樣的方式，使得土地管理變得更加的高效與科學。以下，我們便從幾個方面簡要的分析一下土地管理的內涵以及現(xiàn)狀。

1.1土地管理的內涵

土地管理是國家為了調整土地關系，組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用，保護以及合理利用土地資源從而采取的經濟，科學，法律和行政的綜合性措施。我國土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門以及公務員，客體則是土地及土地利用中產生的人與人，人與地，地于地之間的相互關系。按照國家的土地分類標準，對于土地的分布和數(shù)量要進行統(tǒng)計，并且要及時的反應土地在地質質量等方面的變化情況，從而及時的對于統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行更新。對于土地合理的劃分地界，同時明確土地的權屬，還要做好土地權屬的登記工作，從而對土地進行合理的分配。我國建立了土地資源管理部門，希望通過該部門合理的使土地資源得到充分的利用，這個部門需要通過職權和相關的土地政策來對土地使用不合理的情況加以制止，從而進一步保障土地規(guī)劃的科學性，提高土地的利用水平。

1.2公民法律意識不強，管理體系不科學

我國有很多公民對于法制觀念緊張趨勢不是特別了解，很多地區(qū)并沒有形成依法用地的良好氛圍。這就導致這些地區(qū)的土地管理法律十分形式化，并且可行性也比較差，進一步也造成了執(zhí)法水平不高。由于公民對于土地的相關法律不盡了解，從而極易發(fā)生非法占地，買賣土地，不按規(guī)定使用的現(xiàn)象發(fā)生。隨著城市化建設的不斷推進與發(fā)展，相關部門對土地的數(shù)量提出了明確的要求，土地的面積保持不變，但是建設用地卻在增加。對于土地管理體系，有很多地方還在使用傳統(tǒng)的管理模式，這一系列舉措都會造成我國土地管理與用地需求之間的矛盾加劇。就目前而言，我國的土地管理體系較為落后，項目規(guī)劃和土地管理體系的主題不同，對于土地的管理存在滯后性，這些都會造成土地利用率發(fā)生下降。

1.3管理規(guī)劃不切實際，信息水平化較低

就當前局勢而言，我國對于土地的使用缺乏針對性的科學管理體系，一些地區(qū)對于土地的使用出現(xiàn)了浪費的行為，不論是政府部門亦或是開發(fā)商，對于土地集約管理的相關知識都沒有深入的了解。土地的合理利用可以作為增加經濟手段的一種方式，但是由于一些地區(qū)將土地過分的消耗，從損害了農民的利益。土地管理并不是一項簡簡單單的工作，需要在工作開展之前就對其進行一個良好的規(guī)劃。但是現(xiàn)在對于土地管理方面的工作人員的思想還較為落后，就會造成土地管理無序的現(xiàn)象發(fā)生，這些都會降低土地的管理效率和利用水平。同時，土地管理工作也缺乏相關的約束機制，信息管理水平也較低，這些都會造成土地管理沒有辦法得到有效的落實，甚至會激化土地的開發(fā)。

2. 提高土地利用水平的具體措施

通過以上對于土地管理現(xiàn)狀的分析可知，我國當前的土地管理還存在許多不足，仍有很大的改善空間。因此，以下，我們便針對土地利用水平存在的問題，提出相關的解決策略，從而有針對性的提高我國的土地利用水平。

2.1提升公民的法律意識，健全土地管理體系

若想提高公民的土地法律意識，就應當加強土地的宣傳教育，幫助公民樹立法用地的觀念。相關部門應當引導公眾參加土地合理利用的活動，從而讓他們切身的體會到合理用地的優(yōu)點。不僅如此，相關的媒體及公眾平臺也應當及時的對土地合理利用的法律法規(guī)加以宣傳，增強公民對于土地相關法律法規(guī)的認知，讓其能夠自覺的配合政府的土地規(guī)劃工作。除此之外，相關部門也應該加強土地管理的宣傳力度，抓緊時代發(fā)展的特征，以提高土地的利用水平作為出發(fā)點，制定符合要求的相關管理體系。

2.2加快土地管理制度建設，制定土地利用前期規(guī)劃

在實際的土地管理實踐過程中，相關政府應當重視土地管理制度的建設，應當嚴格把控城市的發(fā)展速度，重點保護沒有開發(fā)的土地。在土地資源進行開發(fā)時，要做到與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調，切實得保證土地管理制度落到實處，同時上級部門也可以對基層的管理工作進行考核。在進行土地管理之前應當做好前期規(guī)劃工作，這樣可以有效的提高土地資源的利用水平。相關部門可以對土地資源進行分類劃分，并且要對當?shù)氐耐恋匦畔⑦M行充分完善的了解，而且要結合本地的發(fā)展特征，從而對土地制定合理的前期規(guī)劃工作，確保土地能夠合理的運用到工程建設過程中，這樣也有助于推動當?shù)氐慕洕l(fā)展。

2.3構建土地監(jiān)察機制，明確土地產權關系

對于城鎮(zhèn)化的土地建設而言，應當遵從先規(guī)劃，后建設的原則，這樣可以充分的體現(xiàn)土地的利用價值。不僅如此，政府也應當保護重點用地，強化土地的調控工作，并且要嚴格的對非農用地進行把控。部門要切實地落實耕地紅線制度，保障耕地的面積，落實土地改革政策，對耕地的開發(fā)要加以重視，切實保護農田面積。

3. 總結

綜上所述，我們應當結合本地的實際情況，從而選擇合適本地土地管理方式的具體策略。

參考文獻

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