引區(qū)域協(xié)作活水 澆宣恩脫貧之花
——湖北省荊州市對口支援宣恩縣工作綜述

2020年新年伊始，一場突如其來的疫情肆虐在神州大地,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣鞏固脫貧攻堅成效、決戰(zhàn)全面小康壓力凸顯，在疫情來臨的特殊時刻，應(yīng)有特殊擔(dān)當(dāng)，荊州市聞令而動，堅持把宣恩人民的事當(dāng)自己的事，不斷加大對宣恩特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游景點宣傳力度，抓細(xì)抓實消費(fèi)扶貧政策，深入推進(jìn)兩地企業(yè)合作，與宣恩人民一道同舟共濟(jì)、共克時艱。

一石激起千層浪，化作漣漪無窮遠(yuǎn)

歲寒知松柏，患難見真情。2020年5月20日，這是一個被賦予寓意“我愛你”的日子，荊州市人民政府副市長李水彬一行帶著對宣恩36萬各族群眾滿滿的關(guān)心和關(guān)愛蒞臨宣恩縣調(diào)研指導(dǎo)，舉行荊州市對口支援宣恩縣消費(fèi)扶貧啟運(yùn)儀式，為宣恩縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供了有力幫助，盡最大努力消除疫情對宣恩縣造成的影響，為宣恩縣奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”提供堅強(qiáng)保障。

當(dāng)天，荊州市電商平臺“中農(nóng)綠網(wǎng)”“荊裕優(yōu)選”與宣恩縣21家農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場簽約。啟運(yùn)儀式后，運(yùn)輸車隊整裝出發(fā)，將首批27萬元宣恩縣綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往荊州，長途跋涉7個多小時，送到荊州市干部職工手中。這次消費(fèi)扶貧啟運(yùn)儀式開啟了2020對口幫扶工作的序章，這是愛的承載，團(tuán)結(jié)著力量，孕育著希望。

5月7日，宣恩縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長周志斌帶領(lǐng)縣民宗局、縣扶貧辦、縣總工會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及部分茶企負(fù)責(zé)人赴荊州市進(jìn)一步對接對口幫扶及消費(fèi)扶貧工作。

6月5日，荊州市總工會負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?2家龍頭企業(yè)來到宣恩，現(xiàn)場選購農(nóng)副產(chǎn)品共計83.9萬元。

湖北美的冰箱有限公司工會主席張海燕對宣恩豆制品“情有獨(dú)鐘”，當(dāng)天，她在位于椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的湖北土家愛食品開發(fā)有限公司訂購了黃豆油、豆筋等特產(chǎn)達(dá)21萬元，將其作為員工福利發(fā)放。

荊州市消費(fèi)扶貧代表團(tuán)選購宣恩土特產(chǎn)品

荊州美靈寶公司在宣恩伍家臺考察杯茶生產(chǎn)合作

兩地頻繁的交流交往，對口幫扶已經(jīng)從“做任務(wù)”變成了“走親戚”，形成了日常信息互通的機(jī)制，真正完成了感情上的升華。

投之以桃，報之以李。悠悠貢水河養(yǎng)育了36萬懂得感恩的宣恩各族兒女，新景添連鎖超市專門設(shè)立了荊州市消費(fèi)扶貧農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，通過扶貧專區(qū)對荊州扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中展示，其中包括荊州大米、呂勝洪牛肉醬、小胡鴨等荊州特產(chǎn)。

目前，《荊州市人民政府與宣恩縣人民政府區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》正在協(xié)商中，框架協(xié)議一旦簽訂，將長期作為一項惠兩地民生、促雙方發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。雙方將采取不定期會晤制度，研究解決各項目落地過程中產(chǎn)生的重大問題，確保能夠及時溝通協(xié)調(diào)。

9月29日，由荊州市扶貧辦副主任劉勝帶隊的消費(fèi)扶貧考察團(tuán)赴宣恩縣開展工作。隨行的有荊州市商務(wù)局電子商務(wù)科科長王家松、美靈寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司董事長童超、湖北秒捷匯科技有限公司董事長王苗等13人。此次消費(fèi)扶貧交流考察將通過兩地市場主體之間相互交流、相互促進(jìn)、相互聯(lián)通，實現(xiàn)兩地產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，共同探索消費(fèi)扶貧新模式。

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月31日，在荊州市委、市政府的號召下，荊州市各企事業(yè)單位通過線上線下等方式，采購宣恩縣農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)3400余萬元。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來

海內(nèi)存知己，天涯若比鄰。2015年，荊州市委、市政府專門研究對口支援工作，按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，突顯特色，確保質(zhì)量”的原則，出臺了《荊州市對口援建恩施州宣恩縣工作方案（2016—2020年）》，明確重點實施資金援助、項目援助、技術(shù)援助和人才援助，為對口幫扶宣恩提供了堅強(qiáng)的制度保障和政策保障。

9年的攜手共進(jìn)，9年的脫貧攻堅。因為沉甸甸的責(zé)任，更因為濃濃的感情，荊州市與宣恩縣結(jié)下了不解之緣。2015年宣恩縣地區(qū)生產(chǎn)總值56.73億元，到2019年已經(jīng)提高到79.05億元，是2015年的1.4倍。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，與荊州市委市政府積極落實省委、省政府工作要求，傾情幫扶宣恩，講政治、顧大局、用真情、真幫扶，立足所能，力所能及解決宣恩所需、所急、所盼是密不可分的。

2019年12月17日，荊州市委副書記吳朝安來到宣恩，參觀縣文體中心項目建設(shè)。吳朝安高興地說，荊州能參與到宣恩的振興發(fā)展中來，一起貢獻(xiàn)智慧和力量，一起分享成功與喜悅，是一件很光榮的事情，是一段很有意義的歷程。荊州將進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作的針對性和實效性，共同譜寫兩地加快發(fā)展、傳承美好友誼的新篇章。

荊州市委、市政府想宣恩之所想、急宣恩之所急，不斷加強(qiáng)兩地在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教衛(wèi)生、社會人文等方面的合作，讓宣恩在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的道路上底氣更足、信心更強(qiáng)、干勁更高，成為宣恩脫貧致富、綠色崛起的加速器和催化劑。荊州宣恩兩地也一如既往通過結(jié)對幫扶，定期開展活動，交流工作經(jīng)驗，加強(qiáng)相互了解，加深了彼此友誼，構(gòu)建了多層次、全方位的合作格局，推動了優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，實現(xiàn)了共同發(fā)展、共奔小康。

荊州市聚焦宣恩民生事業(yè)、公共服務(wù)等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，堅持以項目建設(shè)為抓手，嚴(yán)格按照鄂辦文〔2011〕73號文件要求，每年按照地方財政收入的1‰撥付幫扶資金，以援助宣恩的教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)作為重點，實施了一批民生項目，取得良好成效。

自2012年以來，累計為宣恩縣援助資金3563萬元。其中，援建的熒屏特殊教育學(xué)校搬遷工程，于2014年8月投入使用，目前已成為一所集學(xué)前康復(fù)教育、九年義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育于一體，達(dá)到國家特殊教育學(xué)校建設(shè)和無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備健全、環(huán)境優(yōu)美的特殊教育學(xué)校。援建的沙道溝鎮(zhèn)樂坪小學(xué)，投入資金30萬元，學(xué)校硬件設(shè)施得到極大改善。

荊州市衛(wèi)計委、第三人民醫(yī)院先后為宣恩捐助救護(hù)車、彩超設(shè)備、產(chǎn)后康復(fù)儀等設(shè)備儀器，并捐助現(xiàn)金47萬元支持改善縣衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地提升了宣恩醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展條件。2019年、2020年，荊州市分別援助幫扶資金432萬元、446萬元，用于宣恩縣文體中心項目建設(shè)，該項目規(guī)劃用地98畝，總建筑面積5.6萬平方米，計劃建成集文藝節(jié)目排練演出、圖書館、文化館、博物館、體育館、新華書店、職工活動中心、廣電傳媒于一體的多功能綜合建筑群，目前該項目已全部投入使用，極大提升了宣恩縣的公共文化服務(wù)水平。

區(qū)域協(xié)作結(jié)碩果，萬家燈火映輝煌

疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。9年，于歷史長河不過短短一瞬，而對荊州市和宣恩縣而言，這段歲月非比尋常。自對口幫扶工作開展以來，荊州市支持宣恩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為宣恩發(fā)展謀點子、伸援手、做實事。

從過去的基礎(chǔ)設(shè)施援建，到如今的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)；從以往單向的投人、投錢、投物，到如今的優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向互動、合作共贏。幫扶思路的不斷拓展，不僅有效提升了幫扶工作的質(zhì)量和效益，還進(jìn)一步激發(fā)了貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿腿嗣袢罕娗趧谥赂坏膴^斗動力。

“要把更多企業(yè)引到宣恩來，企業(yè)發(fā)展了，宣恩的經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕姷木偷鼐蜆I(yè)問題也才能得到解決。讓困難群眾能領(lǐng)到更多的工資，這才是貧困群眾擺脫貧困的長久之計?！毙骺h民宗局黨組書記尹超文在完成杯茶領(lǐng)導(dǎo)者——美靈寶公司——入駐宣恩招商目標(biāo)后欣慰地說。

2020年4月，奇異鳥公共紡織品服務(wù)（荊州）有限公司與宣恩縣達(dá)成投資意向協(xié)議，計劃在宣恩縣椒園鎮(zhèn)椒園村9組投資興建公共紡織品服務(wù)項目，為賓館酒店被服和醫(yī)用紡織物加工、銷售及為醫(yī)院、酒店、政府機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)提供布草洗滌消毒、租賃服務(wù)。該項目規(guī)劃總投資5000萬元，建成投產(chǎn)后可帶動當(dāng)?shù)?00人就業(yè)，年創(chuàng)稅能力在100萬元以上。

荊州市相關(guān)市直部門積極探索“點對點”支援模式，特別是衛(wèi)生、教育、人力資源等部門根據(jù)受援地所需及自身的特點開展對口支援。

荊州市衛(wèi)計委、荊州中學(xué)、洪湖一中先后選派高職稱、技術(shù)精良的醫(yī)療專家、骨干教師40多人次赴宣恩開展幫扶工作，接收宣恩縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工參觀學(xué)習(xí)20人次，既“富了口袋”，又“富了腦袋”，全力支持宣恩打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

結(jié)合宣恩縣實際，荊州市2020年重點支援宣恩縣李家河鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷。組織荊州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)力量，為宣恩縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)安排進(jìn)修、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，幫助宣恩縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)各受援單位建設(shè)特色專科，進(jìn)一步提升宣恩縣衛(wèi)生計生服務(wù)能力。進(jìn)一步開展教育幫扶援建工作。支持宣恩縣每學(xué)期派部分骨干教師到洪湖市一中、荊州市中心學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。

2011年以來，荊州市大力支持宣恩縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等，推動實施了一大批民生項目，并選派醫(yī)療、衛(wèi)生、教育技術(shù)人才到宣恩交流。

荊州市援建的宣恩縣文體中心建設(shè)正酣

對口幫扶不僅僅是物質(zhì)上的援助，更重要的是軟實力上的幫扶。多年來，荊州市始終在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，不遺余力地為宣恩縣傳授先進(jìn)經(jīng)驗，先后選派李睿舒、李俊華兩位同志到宣恩縣衛(wèi)計系統(tǒng)掛職，協(xié)助指導(dǎo)對口支援工作。荊州市中心醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過選派醫(yī)療專家、開展講座培訓(xùn)、示范教學(xué)、義診等形式，扎實開展“精準(zhǔn)扶貧，健康為民”系列活動，極大惠及了宣恩人民群眾，有效提升了宣恩醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。

荊州實驗小學(xué)、實驗中學(xué)、公安一中等與宣恩縣多所學(xué)校建立對接機(jī)制，開展教育講座、交流教學(xué)經(jīng)驗，累計培訓(xùn)宣恩縣教育管理人才、骨干教師600余人次，有力提升了宣恩縣的教育教學(xué)水平。

2019年，根據(jù)恩施州委、州政府安排，由宣恩縣承辦園博園恩施展園，在荊州市委、市政府的大力支持下，在荊州市相關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下，恩施展園在湖北省第二屆（荊州）園林博覽會上大放異彩，榮獲綜合、設(shè)計、文創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)工程、建筑小品等多項大獎，獲得了新聞媒體高度關(guān)注和一致好評，充分體現(xiàn)了恩施州民族特色和自然風(fēng)貌，更彰顯了荊州市多年來幫扶宣恩蘊(yùn)育的強(qiáng)大工作合力。

荊宣一家親，情誼兩相連。9年的艱苦奮斗，9年的積土成山。為了同一個夢想的不懈努力，如今，已經(jīng)開出艷麗無比的“扶貧花”、結(jié)出豐碩甜美的“致富果”。我們有理由相信，這是荊宣兩地攜手脫貧攻堅、共創(chuàng)美好生活的歷史見證，也是加強(qiáng)深度合作謀劃共贏、實現(xiàn)全面小康社會的動力源泉。