凝心聚力繪就共同奮進(jìn)同心圓
——湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐與思考

文/向世兵 望艷

中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！?/p>

近年來，湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得實(shí)效。長(zhǎng)陽土家族自治縣被國(guó)家民委命名為第七批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位），自治縣民族宗教事務(wù)局被人社部、國(guó)家民委聯(lián)合表彰為全國(guó)民委系統(tǒng)先進(jìn)集體，自治縣龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村被國(guó)家民委命名為第三批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，自治縣資丘民族文化館館長(zhǎng)劉光菊被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。

首批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨——武落鐘離山莊溪村

齊心協(xié)力 找到共鳴好奮進(jìn)

多措并舉營(yíng)造宣傳氛圍，讓中華民族共同體意識(shí)在學(xué)習(xí)宣傳中成為各族群眾的行為自覺。采取各族群眾喜聞樂見的方式方法，把“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題掛在嘴邊常常講、把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果亮在眼前處處看、把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建典型樹在身邊時(shí)時(shí)學(xué)，引導(dǎo)各族群眾自覺鑄牢中華民族共同體意識(shí)，樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，把愛我中華的種子根植于心靈深處。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以多種形式深入開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)等宣傳教育活動(dòng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入各級(jí)黨委（組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入縣委黨校（行政學(xué)校）教學(xué)課程、納入全縣普法學(xué)習(xí)內(nèi)容和中小學(xué)教育教學(xué)的全過程。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，積極向上推薦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。充分利用主流媒體陣地，開辟“民族團(tuán)結(jié)一家親，共創(chuàng)共享心連心”專欄，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”等方式，講好民族團(tuán)結(jié)好故事，傳播民族團(tuán)結(jié)正能量。

扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，讓中華民族共同體意識(shí)在各民族交往交流交融中進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“打民族牌、走特色路、靠綠色富”為路徑，深入扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，讓各族人民群眾在看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果中增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的信心。堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，形成了縱向到底、橫向到邊的全領(lǐng)域創(chuàng)建格局。堅(jiān)持以人民為中心，抱定“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷，以滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持推進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使民族文化繁榮發(fā)展的過程成為各族群眾相知相親相惜的過程。強(qiáng)化法律意識(shí)，堅(jiān)持依法治縣，全面貫徹實(shí)施憲法和法律法規(guī)，不斷打牢社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的法制基礎(chǔ)。探索實(shí)施“1234567”的創(chuàng)建模式，有效地推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)新成效、生態(tài)環(huán)保新進(jìn)步、高質(zhì)量發(fā)展新作為、民生福祉新改善、民族文化新發(fā)展、民族融合新提升。

全面落實(shí)民族政策，讓中華民族共同體意識(shí)在各族群眾感受黨的溫暖中深切感悟。用活用好民族政策，讓全縣各族群眾深切感受共產(chǎn)黨好、政策好、民族團(tuán)結(jié)好，清醒認(rèn)識(shí)到只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能斬?cái)喔F根、共奔小康、社會(huì)穩(wěn)定、民族和諧，尤其是用全國(guó)各族人民同心戰(zhàn)勝疫情的鮮活事例引導(dǎo)人民群眾懂得中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”的基本道理。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策支持，著重?fù)屪?guó)家支持湖北一攬子政策和省“616”對(duì)口支援工程等政策機(jī)遇，讓對(duì)口支援成為匠心工程、團(tuán)結(jié)工程、引擎工程、民生工程，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家民貿(mào)民品相關(guān)民族政策，助力民貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。深入推進(jìn)“民族助學(xué)工程”，助力各民族學(xué)子成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理，建立服務(wù)中心，熱情為外來務(wù)工群眾提供維權(quán)、教育、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，讓他們更好地融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，讓中華民族共同體意識(shí)在各族群眾共謀繁榮發(fā)展步伐中更加堅(jiān)定。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少”的重要指示精神，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任、重大民生工程，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為新時(shí)代背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要平臺(tái)和關(guān)鍵抓手。扎實(shí)開展基層黨建“五大工程”，探索實(shí)施了“四看四算”“1156”“三在四主”、殘疾人扶貧等在全國(guó)、全省有影響的工作方法。實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療健康扶貧、助學(xué)啟智教育扶貧項(xiàng)目成為聞名全國(guó)的“兩張名片”。5年來，累計(jì)整合資金40.44億元，完成易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造32031戶，硬化農(nóng)村公路2687公里，實(shí)現(xiàn)30.6萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升等，人們生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。高質(zhì)量完成了全市貧困人口總數(shù)1/4、易地扶貧搬遷對(duì)象1/3的脫貧攻堅(jiān)“啃硬骨頭”任務(wù)，39個(gè)貧困村全部出列，30282戶86892人如期銷號(hào)，貧困發(fā)生率由27.97%降至零。

2020年4月，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)，長(zhǎng)陽土家族自治縣正式退出貧困縣行列。

有的放矢 找準(zhǔn)路徑好前行

長(zhǎng)陽土家族自治縣在全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作上雖然取得一定成效，但與上級(jí)部門要求還有差距。當(dāng)前及今后一段時(shí)間里，要在如何進(jìn)一步加大鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作力度、進(jìn)一步將鑄牢中華民族共同體意識(shí)與其他工作有機(jī)結(jié)合、進(jìn)一步提高各族群眾對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)各族群眾自覺樹立中華民族共同體意識(shí)等方面下功夫。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要著力加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！弊龊眯滦蝿?shì)下的民族工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)擺上重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，與各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同檢查。要結(jié)合新時(shí)代民族工作尤其是鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在實(shí)踐中不斷提高新時(shí)代民族工作的針對(duì)性和有效性。各級(jí)黨委、政府特別是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、民宗等部門要責(zé)任明晰抓落實(shí)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)抓落實(shí)、積極作為抓落實(shí)，切實(shí)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支熱愛民族工作、善做民族工作的干部隊(duì)伍，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察干部的重要內(nèi)容，不斷提高民族事務(wù)治理能力和治理水平。要堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，扎實(shí)開展“五好”和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”“八無”“三上墻”規(guī)范化管理，不斷增進(jìn)宗教人士和信教群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。尤其是要加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，讓黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中發(fā)揮最大效能，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)民族（宗教）工作網(wǎng)絡(luò)”的功能延伸至最深最廣泛。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要深入開展中華民族共同體教育，進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)。2020年9月17日，習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上指出：“人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動(dòng)員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！币阎腥A民族共同體意識(shí)教育作為國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育的重要內(nèi)容，大力宣傳開展中華民族共同體教育的重要性、必要性和重大戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、黨史學(xué)習(xí)教育、普法教育、精神文明建設(shè)等同步推進(jìn)、相互融入。要探索各級(jí)黨委（組）中心組、縣委黨校（行政學(xué)校）和中小學(xué)開展中華民族共同體教育的方式方法，增強(qiáng)教育的有效性。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，找準(zhǔn)宣傳工作與時(shí)代發(fā)展的契合點(diǎn)，采用各族群眾喜聞樂見的方式方法不斷提高宣傳的親和力、感染力和影響力。要充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)站和“村村響”等媒體平臺(tái)開辟宣傳專欄，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳播工具的優(yōu)勢(shì)和作用，形成宣傳合力。要充分發(fā)揮紅色教育基地、學(xué)習(xí)園地、墻報(bào)板報(bào)的作用。有效利用零散化時(shí)間灌輸碎片化信息，在人口密集區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)利用LED屏播放有生活質(zhì)感、能打動(dòng)人心的公益短視頻。通過多維立體的宣傳，不斷營(yíng)造有利于中華民族共同體教育、有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)識(shí)及對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同感。

長(zhǎng)陽土家族自治縣資丘民族文化館被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”

長(zhǎng)陽土家族自治縣資丘鎮(zhèn)舉行第45屆民族文化藝術(shù)節(jié)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要教育引導(dǎo)各族群眾尊重彼此間差異，進(jìn)一步夯實(shí)感情基礎(chǔ)。2019年9月27日，習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、增進(jìn)一體，創(chuàng)造各族群眾共學(xué)共事共樂的良好環(huán)境，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。”要把文化認(rèn)同作為民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂，把建設(shè)各民族共有精神家園作為主要任務(wù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展革命歷史、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，進(jìn)一步夯實(shí)“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”思想基礎(chǔ)。要采取多種形式教育引導(dǎo)各族群眾在文化上做到相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要教育引導(dǎo)人民群眾尊重其他民族群眾的習(xí)俗、習(xí)慣和信仰，做到在交往中彼此尊重、相互包容，在尊重差異、包容多樣中實(shí)現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，讓“三個(gè)離不開”思想走進(jìn)各族群眾心中、貫穿于日常的生產(chǎn)生活之中。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”、黨員中心戶、各類合作社的社會(huì)功能，廣泛開展互惠互助活動(dòng)，幫助各族群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難和問題。要探索豐富“走農(nóng)戶解民難、走村（社區(qū)）聽民聲、走基層化民怨”為主要內(nèi)容的“三走”和“送科技、送知識(shí)、送文化、送健康、送溫暖、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“六送”活動(dòng)的內(nèi)涵，在“三走”“六送”中增進(jìn)黨群干群關(guān)系、促進(jìn)各族群眾的感情交融。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出：“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！币J(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，鞏固提高精準(zhǔn)扶貧成果。要穩(wěn)步高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、人才和組織的有效銜接，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量和效能，拓寬各族群眾增收的渠道。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)各族群眾更加富裕。要著力增進(jìn)民生福祉，緊扣民生抓發(fā)展，全力解決各族群眾在生產(chǎn)生活上最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在加快少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中，讓各族群眾全方位參與、最大化收益，讓各族群眾的獲得感更加強(qiáng)烈，幸福感更加持續(xù)，安全感更有保障。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要全面落實(shí)好黨和國(guó)家的民族政策，進(jìn)一步夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)?！币粩嗵嵘　?16”對(duì)口支援工程和宜昌市對(duì)口支援工程受援水平和質(zhì)量，讓對(duì)口支援工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。要緊緊抓住西部大開發(fā)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取落實(shí)好《新時(shí)代湖北省推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局實(shí)施意見》，讓更多更好政策、項(xiàng)目、資金落戶長(zhǎng)陽，爭(zhēng)取財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才等差別化政策。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持在大局中謀劃，找準(zhǔn)長(zhǎng)陽高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，主動(dòng)融入全國(guó)、全省、全市戰(zhàn)略部局。要以更實(shí)的舉措改善民生，始終堅(jiān)持以人民為中心，真正把群眾的安危冷暖放在心上，常聽群眾“心里話”、緊盯群眾“身邊事”、細(xì)算群眾“生活賬”，密切聯(lián)系群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾，始終做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為，以民族政策的“落實(shí)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要堅(jiān)持依法管理民族事務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)法治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持一視同仁、一斷于法，依法妥善處理涉民族因素的案事件，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。”堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，要依法保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)持法律面前人人平等，確保民族工作在法治軌道上運(yùn)行。要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)民族立法工作，堅(jiān)持“立、改、廢”并重，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的以及上位法已經(jīng)修改或廢止的，要及時(shí)修訂完善自治條例和單行條例，始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合、相一致。在立法執(zhí)法過程中要保證各民族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)。要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)尤其是對(duì)自治條例和單行條例執(zhí)行情況要定期開展執(zhí)法檢查，保證民族法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。要把中華民族共同體意識(shí)教育納入“五五”普法范疇，依法保證中華民族共同體意識(shí)教育得到全面落實(shí)。要嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。