網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪分析與偵查對(duì)策研究
——以浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球案件為視角

李 梟

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，沈陽(yáng) 110000)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)電子設(shè)備在人們的生活工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)在帶給人們生活便利的同時(shí)，其伴生的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪也越來越多，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪就是其中的一種。網(wǎng)絡(luò)賭球是傳統(tǒng)賭球在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的延伸和擴(kuò)展，指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)賭球平臺(tái)，以體育賽事尤其是足球賽事為賭博對(duì)象，意圖牟取非法資金的行為。隨著足球賽事的轉(zhuǎn)播范圍逐漸遍布全球，境外非法賭球集團(tuán)不斷向我國(guó)滲透，導(dǎo)致我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪也愈演愈烈。本研究基于對(duì)發(fā)布于裁判文書網(wǎng)的78篇浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪裁判文書進(jìn)行分析，旨在發(fā)現(xiàn)浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的多發(fā)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)方式、盈利模式、團(tuán)伙組織結(jié)構(gòu)和人員分工、賭球信息傳播途徑等，并總結(jié)目前公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)賭球案件偵查中存在的問題，以期提出有效的偵查對(duì)策，助力打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪。

一、基于現(xiàn)代足球賽事的賭球起源與發(fā)展

(一)賭球的起源

現(xiàn)存史料記載，世界上最早的一次公開賭球發(fā)生在1872年3月16日的首屆足總杯決賽中，隨后賭球現(xiàn)象在英國(guó)越來越普遍。1921年，世界上第一家以足球作為首發(fā)彩票的博彩公司在英國(guó)正式成立，導(dǎo)致參與賭球的人數(shù)越來越多，逐漸彌漫了整個(gè)歐洲地區(qū)。從1970年開始，東南亞足球強(qiáng)勢(shì)崛起，號(hào)稱“馬來虎”的馬來西亞足球隊(duì)兩度挺進(jìn)奧運(yùn)會(huì)，大大提升了東南亞民眾對(duì)足球的熱情。1995年8月18日，第一家網(wǎng)絡(luò)賭博公司在網(wǎng)上正式營(yíng)業(yè)，這標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)賭球的正式誕生[1]。在經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的背景下，賭球活動(dòng)開始在東南亞盛行，并逐漸滲透進(jìn)我國(guó)南方城市。

(二)賭球的發(fā)展

賭球活動(dòng)在我國(guó)境內(nèi)的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

第一個(gè)階段是地下賭球階段。由于當(dāng)時(shí)技術(shù)和設(shè)備落后，賭客數(shù)量也較少，所以一般會(huì)通過電話等通信設(shè)備聯(lián)絡(luò)彼此，明確下注金額、比賽場(chǎng)次、結(jié)付方式等。主要賭法有三種，即賭輸贏、賭比分和賭大小球。賭輸贏是指賭兩隊(duì)在90分鐘的比賽輸贏；賭比分是指賭某場(chǎng)比賽的結(jié)果，此外還有賭半場(chǎng)輸贏比分，或者賭哪只隊(duì)伍能夠進(jìn)決賽、哪個(gè)球員先進(jìn)球等；賭大小球是指莊家開“本場(chǎng)比賽或者半場(chǎng)比賽進(jìn)球數(shù)”盤，賭客賭大于或小于此進(jìn)球數(shù)的玩法?？傊?，整個(gè)球場(chǎng)比賽期間發(fā)生的事情基本上都可以變成為賭球的方式方法。

第二個(gè)階段是網(wǎng)絡(luò)賭球階段。自2000年開始，隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展，莊家將賭球平臺(tái)接入網(wǎng)絡(luò)，在境外搭設(shè)服務(wù)器或者租借境外賭球平臺(tái)的服務(wù)器進(jìn)行代理，通過層層代理、層層抽水的方式進(jìn)行犯罪活動(dòng)。賭客與莊家不見面、不聯(lián)系，只通過賭球平臺(tái)進(jìn)行下注操作。此時(shí)的賭球賭法種類更多，賠率更高。比如“滾球”玩法。這種玩法的優(yōu)點(diǎn)是具有時(shí)效性，即在比賽中可以隨時(shí)下注，包括大小球、輸贏、角球數(shù)、有無點(diǎn)球、誰先進(jìn)球等，很容易令賭客迷失自我，投入大量資金。這種較為便捷的網(wǎng)上投注方式和新奇的玩法，給賭球市場(chǎng)帶來了新的變化。

二、文獻(xiàn)回顧

(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

早在2006年，就已經(jīng)有學(xué)者對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪進(jìn)行了研究。筆者使用“主題詞”為檢索項(xiàng)、以“網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪”為檢索詞，在中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行精確檢索，截至目前，查到中國(guó)知網(wǎng)收錄的關(guān)于研究網(wǎng)絡(luò)賭球的中文文獻(xiàn)66篇，篩選去重后獲得有效文獻(xiàn)43篇。我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的研究主要包括三個(gè)方面：

1.對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球法律方面的研究

華東政法大學(xué)嚴(yán)涵涵、李煒(2010)提出對(duì)單位實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)賭球行為，可以提高一檔追訴標(biāo)準(zhǔn)，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員的刑事責(zé)任[2]；武漢大學(xué)夏婧、武漢體育學(xué)院趙蘊(yùn)(2010)梳理了我國(guó)海峽兩岸暨香港、澳門對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球的處理模式，并提出從立法、司法和行政管理等方面完善刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的規(guī)制[3]；大連海事大學(xué)趙磊(2015)提出如今網(wǎng)絡(luò)賭球活動(dòng)可能牽連更多類型的犯罪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球活動(dòng)中的犯罪進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，才能保護(hù)人權(quán)、維護(hù)司法公正[4]；云南大學(xué)唐合松(2017)對(duì)體育從業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪案件提出了定罪量刑意見，認(rèn)為可以參照“國(guó)家工作人員”將“體育從業(yè)人員”列為賭博罪從重處罰的主體[5]。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球治理困境和對(duì)策的研究

南京大學(xué)金世斌(2008)提出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，遏制網(wǎng)絡(luò)賭球的猖獗勢(shì)頭；強(qiáng)化金融監(jiān)管，切斷網(wǎng)絡(luò)賭球的資金流通渠道；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，擠壓網(wǎng)絡(luò)賭球生存空間；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，適時(shí)開放合法網(wǎng)上彩票業(yè)務(wù)[6]。中南民族大學(xué)王帥(2012)認(rèn)為在管理體制方面，中央缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)；足協(xié)由于行政色彩濃厚、缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于賭球監(jiān)管不力；并指出現(xiàn)有的足球彩票在玩法和回報(bào)率上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是成為網(wǎng)絡(luò)賭球泛濫的重要原因[7]。上海市閔行區(qū)人民檢察院王帥(2013)提出通過擴(kuò)展洗錢罪上游犯罪數(shù)目的方式，將第三方支付商置于《反洗錢法》的監(jiān)督之下[8]。房作銘(2016)指出為了有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，需要在法律上增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球的量刑力度，建立健全電子取證的適用法律，并在技術(shù)方面對(duì)移動(dòng)第三方支付實(shí)施監(jiān)控；同時(shí)，體育彩票應(yīng)該豐富玩法、提高返獎(jiǎng)率；完善互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的監(jiān)管機(jī)制，做到防治結(jié)合[9]。云南大學(xué)王蔚(2017)認(rèn)為，法律對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行賭球這一嚴(yán)重危害社會(huì)的行為沒有規(guī)定從重處罰的量刑情節(jié)，是目前出現(xiàn)治理困境的原因之一[10]。

3.對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪偵查方面的研究

西南政法大學(xué)李春瑾、王媛媛(2006)提出現(xiàn)場(chǎng)勘查中需全面取證，特別是注意電子證據(jù)的收集[11]；南京森林警察學(xué)院朱沖(2018)提出可以運(yùn)用人工智能偵查手段破案，即利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)豐富資金查控[12]；中國(guó)人民公安大學(xué)梁勝等(2020)通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，總結(jié)了如何偵查網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪、如何發(fā)現(xiàn)犯罪團(tuán)伙核心成員和組織架構(gòu)等關(guān)鍵信息[13]。

(二)國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的研究，多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)賭球有關(guān)的心理問題和社會(huì)學(xué)問題。Columb D和O’Gara C(2017)提出體育博彩已經(jīng)成為一種新的休閑活動(dòng)，甚至對(duì)未成年人也是如此；指出手機(jī)應(yīng)用(129名參與者—68.6%)是最常用的在線賭球設(shè)備，其次是筆記本電腦(114名參與者—60.6%)和臺(tái)式機(jī)(82名參與者—43.6%)[14]。Elton-Marshall等(2016)提出雖然在許多情況下，網(wǎng)上賭博行為不會(huì)成為一種障礙，但它可能會(huì)給參與者帶來經(jīng)濟(jì)、家庭、學(xué)校和社會(huì)問題；很多數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，與傳統(tǒng)賭博相比，網(wǎng)絡(luò)賭博對(duì)正處于發(fā)展中的病態(tài)賭徒(賭博成癮也稱病理性賭博，賭博成癮者稱為病態(tài)賭徒)帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)[15]。

(三)研究評(píng)述

通過梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，可以得知目前整個(gè)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的治理問題研究已取得了較大進(jìn)展，在一定程度上遏制了網(wǎng)絡(luò)賭球的發(fā)展。但在大數(shù)據(jù)背景下，隨著科技的進(jìn)步和犯罪人反偵查意識(shí)的提升，對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的偵查研究仍然存在不足之處。因此，本研究選取裁判文書網(wǎng)中所載浙江省78篇裁判文書為研究對(duì)象，進(jìn)行計(jì)量分析和內(nèi)容分析，以了解網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙的特征，探尋傳播網(wǎng)絡(luò)賭球平臺(tái)信息的途徑；分析犯罪團(tuán)伙的作案手法和目前存在的偵查困境，并提出更為有效的偵查對(duì)策。

三、浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球案件的裁判文書分析

筆者以“網(wǎng)絡(luò)”、“賭球”和“足球”為檢索項(xiàng)在中國(guó)裁判文書網(wǎng)進(jìn)行檢索，然后設(shè)定刑事案由為“賭博罪”和“開設(shè)賭場(chǎng)罪”，地域?yàn)椤罢憬　保搏@得83份裁判文書。經(jīng)梳理篩選，獲得78份有效裁判文書，以此作為研究對(duì)象。

(一)裁判文書文本特征分析

1.年度分布

通過對(duì)78篇“網(wǎng)絡(luò)賭球”案件的裁判文書數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到“網(wǎng)絡(luò)賭球”案件的裁判文書數(shù)量年度分布圖，見圖1。

圖1 “網(wǎng)絡(luò)賭球”案件的裁判文書數(shù)量年度分布圖

據(jù)此可知，浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球案件總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，大體可分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段(2008年至2012年)裁判文書數(shù)量?jī)H為3篇，占總數(shù)量的3.8%；第二個(gè)階段(2013年至2015年)裁判文書數(shù)量持續(xù)上升，共25篇，占總數(shù)量的32.1%；第三個(gè)階段(2016年至2020年)裁判文書數(shù)量為50篇，占總數(shù)量的64.1%。其中2015年和2019年的裁判文書數(shù)量分別達(dá)到了第二階段和第三階段的高峰，筆者推測(cè)一方面原因是因?yàn)?014年和2018年均為世界杯年，而且判決時(shí)間都會(huì)晚于偵查終結(jié)時(shí)間，所以裁判文書的數(shù)量會(huì)陡增；另一方面原因是由于通訊設(shè)備的發(fā)展，越來越多的人使用智能手機(jī)，可以更加便捷地賭球。

2.法院層級(jí)和判決罪名

78篇裁判文書的法院層級(jí)和判決罪名分布如圖2所示。對(duì)于涉及“網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪”的案件，有77例由基層人民法院審理，占總審理數(shù)98.7%；僅1例由中級(jí)法院審理，占總審理數(shù)1.3%。以“開設(shè)賭場(chǎng)罪”判決的裁判文書數(shù)量為68篇，占裁判文書總數(shù)的87.2%；以“賭場(chǎng)罪”判決的裁判文書數(shù)量為10篇，占裁判文書總數(shù)的12.8%。

圖2 法院層級(jí)和判決罪名分布圖

(二)裁判文書文本內(nèi)容分析

1.被告人身份情況分析

從2008年起，浙江省共有272人被以“開設(shè)賭場(chǎng)罪”或“賭博罪”作出判決，通過裁判文書已查明其中203人的出生年份以及188人的文化程度。被告人年齡分布如圖3所示，20—29歲和30—39歲這兩個(gè)年齡段的被告人數(shù)較多，占被告人總數(shù)的77.8%；被告人學(xué)歷分布如圖4所示，文化程度多為初中或者高中(含中專)，占被告人總?cè)藬?shù)的64.9%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，可以得出網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙成員多為青年和中年人、文化程度不高的結(jié)論。

圖3 被告人年齡分布圖

圖4 被告人學(xué)歷分布圖

2.犯罪團(tuán)伙分析

(1)經(jīng)營(yíng)模式分析

浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪經(jīng)營(yíng)模式分為兩種。第一種是代理模式，即犯罪團(tuán)伙從境外、上級(jí)代理處取得代理權(quán)或者獲得賭球賬號(hào)，進(jìn)而進(jìn)行招賭、吸賭；第二種是自營(yíng)模式，即犯罪團(tuán)伙自行開發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭球平臺(tái)進(jìn)行招賭、吸賭。從圖5可以看出，在78篇裁判文書中，僅有2例網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪為自營(yíng)模式，占總數(shù)的2.6%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，犯罪團(tuán)伙多從境外賭博網(wǎng)站取得代理權(quán)，比如“皇冠賭博網(wǎng)站”“易天堂娛樂城”等。據(jù)此可以認(rèn)定浙江省網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的主要源頭是境外網(wǎng)絡(luò)賭球公司。只有阻斷與境外網(wǎng)絡(luò)賭球公司的聯(lián)系，才能從根源上治理浙江省的網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪。

圖5 不同模式“網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪”的數(shù)量分布圖

(2)組織結(jié)構(gòu)分析

不論采用哪種經(jīng)營(yíng)模式，犯罪團(tuán)伙的組織結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)如圖6所示的金字塔型。塔尖為境外賭球公司，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)賭球合法的國(guó)家或者地區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)賭球平臺(tái)，然后在禁止網(wǎng)絡(luò)賭球的國(guó)家或者地區(qū)尋找總代理；總代理負(fù)責(zé)在其所在國(guó)家內(nèi)發(fā)展區(qū)域代理；區(qū)域代理進(jìn)行招賭、吸賭的行為，賭客通過將賭注交給區(qū)域代理來參與網(wǎng)絡(luò)賭球。金字塔結(jié)構(gòu)中處于較高地位的參與者從較低角色級(jí)別參與者處收取利益?；诖耍P者將網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的參與者分為境外賭球公司、總代理、區(qū)域代理和賭客。

圖6 賭球團(tuán)伙組織結(jié)構(gòu)

在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙中，成員各司其職，分別承擔(dān)不同的任務(wù)。以陳某崗、陳某天、王某斌等開設(shè)賭場(chǎng)罪一審刑事判決書為例，陳某崗和陳某天從境外皇冠賭博網(wǎng)站取得投注代理權(quán)，通過電腦、手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備傳送賠率；下級(jí)代理王某斌、伍某、陸某航、馬某華、梁某、張某寧、朱某龍、潘某根等8人分別接受賭客投注并結(jié)算賭資；方某、華某明則負(fù)責(zé)為陳某崗和陳某天提供銀行、支付寶、微信賬戶，用于轉(zhuǎn)賬、結(jié)算賭資(1)參見中國(guó)裁判文書網(wǎng)：杭州省西湖區(qū)人民法院(2019)浙0106刑初266號(hào)刑事判決書，[EB/OL].http://wenshu.court.gov.cn/.。

(3)盈利方式分析

在網(wǎng)絡(luò)賭球中，賭客首先在賭球平臺(tái)用第三方支付的方式充值以獲得虛擬資金，然后選取下注的方式和場(chǎng)次，最后進(jìn)行提交操作，賭資便會(huì)轉(zhuǎn)移至上級(jí)代理手中，直至比賽結(jié)束進(jìn)行結(jié)算。犯罪團(tuán)伙的盈利方式主要有三種。第一種是層層抽水、層層返傭的方式：抽水即不論賭客輸贏，代理都會(huì)從賭資中抽取一部分資金；返傭則是指代理在賭客輸了之后會(huì)按一定比例返還賭資。這種類似于傳銷的方式看似有利于賭客，因而更容易吸引人們參與賭球。但到了最后，遭受經(jīng)濟(jì)損失的一定是賭客，盈利者卻一定是賭球犯罪團(tuán)伙。第二種是分成方式。以曹某開設(shè)賭場(chǎng)罪一審刑事判決書為例，曹某按照自己持2股、上家持8股的比例參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成(2)參見中國(guó)裁判文書網(wǎng)：寧波市奉化區(qū)人民法院(2020)浙0213刑初226號(hào)刑事判決書，[EB/OL].http://wenshu.court.gov.cn/.。第三種是對(duì)賭方式。即代理自己當(dāng)莊家，但需提前和上級(jí)代理說好結(jié)算方式。比如某賭客投注1000元，下級(jí)代理經(jīng)上級(jí)代理同意，占賭資30%，然后將700元交給上級(jí)代理，剩下的300元就相當(dāng)于下級(jí)代理和賭客進(jìn)行賭博。如果賭客輸了，下級(jí)代理就賺300元。如果賭客贏了，下級(jí)代理就要虧300元，賭客的剩余700元賭資需由上級(jí)代理和莊家共同承擔(dān)。這種方式雖然下級(jí)代理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是非法收益更大。如果僅僅依靠抽水，下級(jí)代理每1000元只能賺100元左右；如果選擇對(duì)賭的方式，其收益可以翻3倍。

(4)犯罪時(shí)間分析

分析發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙的犯罪時(shí)間也具有一定規(guī)律。從圖7可看到2014年和2018年的網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪較為猖獗，分別為21例和43例，占總數(shù)的26.9%和55.1%。2010年、2012年和2016年也有類似情況發(fā)生。筆者認(rèn)為，原因應(yīng)該是每四年舉辦一次的世界杯和歐洲杯都是足球界的重大賽事。由于2010年后智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及， 世界杯年和歐洲杯年的網(wǎng)絡(luò)賭球發(fā)案率持續(xù)上升。其中世界杯年更為明顯，從2010年的3例，到2014年的21例，再到2018年的43例，說明在世界杯年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的人數(shù)會(huì)越來越多。

圖7 2007年—2018年網(wǎng)絡(luò)賭球案件數(shù)量圖

(5) 傳播途徑分析

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙取得代理權(quán)，做好犯罪前準(zhǔn)備工作后，通常會(huì)經(jīng)由以下途徑發(fā)布賭球網(wǎng)站信息。第一，社交平臺(tái)。犯罪團(tuán)伙組建QQ群、微信群等聊天群組，散布賭球信息；有的團(tuán)伙還會(huì)在群組或者微信公眾號(hào)發(fā)布國(guó)外賭博公司公布的賠率或通過技術(shù)分析手段預(yù)測(cè)比賽結(jié)果相關(guān)的信息，吸引賭客進(jìn)行投注。第二，足球直播網(wǎng)站。犯罪團(tuán)伙在足球直播網(wǎng)站上散布賭球平臺(tái)信息或者聯(lián)系人信息以進(jìn)行吸賭的行為。第三，棋牌館、酒吧、彩票投注站等。這類場(chǎng)所人流大，并且多數(shù)人都有過賭博行為，很愿意嘗試網(wǎng)絡(luò)賭球這種“回報(bào)高”、刺激、新奇的玩法。第四，熟人介紹。即以類似于傳銷的方式進(jìn)行吸賭。第五，在其它網(wǎng)站發(fā)布宣傳廣告。在黃色網(wǎng)站、借貸網(wǎng)站等非法不良網(wǎng)站發(fā)布賭球信息，吸引賭客參與。

四、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的偵查困境分析

近年來，公安機(jī)關(guān)連續(xù)開展“凈網(wǎng)2019”“凈網(wǎng)2020”“斷鏈”行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪進(jìn)行高壓嚴(yán)打，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。但在世界杯和歐洲杯年，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪仍然屢禁不止。究其原因，一方面，由于網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪存在手法隱蔽、形式多樣等諸多特點(diǎn)，造成公安機(jī)關(guān)偵查破案難；另一方面，公安機(jī)關(guān)偵查工作存在不足，影響了及時(shí)準(zhǔn)確打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪。通過梳理知網(wǎng)文獻(xiàn)并結(jié)合相關(guān)新聞報(bào)道，筆者認(rèn)為目前造成網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪偵查困境的原因有以下四點(diǎn)。

(一)首要原因：發(fā)現(xiàn)犯罪難

開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的偵查，首要工作是發(fā)現(xiàn)犯罪線索。由于網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的特點(diǎn)之一是無被害人，即賭球參與者也是違法行為的實(shí)施者。我國(guó)《治安管理處罰法》規(guī)定，以營(yíng)利為目的，參與賭博賭資較大的，由公安機(jī)關(guān)處以行政拘留并罰款。參賭就要受到打擊，所以部分賭客為了逃避處罰，即便輸錢也不會(huì)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，因此目前公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪線索的主要途徑為日常巡查[16]。網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪作為非接觸性犯罪的一種，原本具有較強(qiáng)的隱蔽性，隨著公安機(jī)關(guān)的持續(xù)打擊，犯罪團(tuán)伙的反偵查意識(shí)的不斷提升，其身份、行為、組織越發(fā)隱蔽，公安機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)犯罪線索。

1.身份隱蔽

在網(wǎng)絡(luò)中，犯罪團(tuán)伙主要使用虛擬身份實(shí)施犯罪行為，很少留下與真實(shí)身份相關(guān)的信息；其相互交流多使用暗語，比如“盤口”“滾球”“半球”等，增強(qiáng)了身份的隱蔽性，不易被監(jiān)管發(fā)現(xiàn)。此外，犯罪團(tuán)伙多使用境外服務(wù)器，其銀行賬戶、手機(jī)卡基本使用虛假身份信息注冊(cè)，公安機(jī)關(guān)很難通過身份查詢進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致后續(xù)工作難以展開。

2.行為隱蔽

犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間搭建賭球平臺(tái)，賭客可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)使用電腦和手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備登陸網(wǎng)站參賭。為了規(guī)避被查處的風(fēng)險(xiǎn)，犯罪團(tuán)伙會(huì)使用多種技術(shù)，比如VPN技術(shù)、訪問加速技術(shù)等，并且使用多域名、多服務(wù)器設(shè)置賭博網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙通過不斷變換網(wǎng)站名稱、域名、登陸界面和更新客戶端軟件，并采取加密通訊和設(shè)置防火墻屏蔽偵查人員的檢測(cè)，將網(wǎng)絡(luò)賭球網(wǎng)站包裝成“合法”網(wǎng)站；同時(shí)，設(shè)置隱秘入口和登陸條件限制，只有賭客才能使用賬號(hào)和密碼登錄賭博網(wǎng)站。

3.組織隱蔽

犯罪團(tuán)伙的組織結(jié)構(gòu)為金字塔型，管理嚴(yán)格、分工明確、層級(jí)分明，各級(jí)代理通過授權(quán)發(fā)展下級(jí)代理。不同層級(jí)代理僅和其上下層級(jí)發(fā)生聯(lián)系，且不同區(qū)域、地方的代理互不相識(shí)，使公安機(jī)關(guān)難以全面打擊此類犯罪。

(二)重要原因：查明贓款難

網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙的目的是牟取非法利益，所以犯罪涉及的賭資是對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行定罪量刑的重要依據(jù)。在賭球活動(dòng)中，犯罪團(tuán)伙各層級(jí)之間資金來往頻繁，對(duì)公安機(jī)關(guān)查清賭資金額和賭資去向等工作主要造成三方面的困擾。

第一，賭客人數(shù)多、資金額大、轉(zhuǎn)移方式多，致使公安機(jī)關(guān)在清查賭資去向時(shí)耗時(shí)耗力。目前，犯罪團(tuán)伙多通過銀行或者第三方支付進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。由于銀行和第三方支付具有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，大量轉(zhuǎn)移資金會(huì)引起監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)的注意。為了規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，犯罪團(tuán)伙經(jīng)常通過跑分平臺(tái)與賭客結(jié)算賭資。跑分平臺(tái)又被稱作第四方支付，其本質(zhì)就是利用收款碼進(jìn)行洗錢活動(dòng)，具體運(yùn)作流程如圖8所示。首先，跑分平臺(tái)收購(gòu)大量個(gè)人收款碼，然后提供給賭博平臺(tái)；賭客通過此二維碼支付賭資；跑分平臺(tái)根據(jù)賭資金額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)，并支付個(gè)人少量報(bào)酬。

圖8 跑分平臺(tái)運(yùn)作流程圖

第二，在網(wǎng)絡(luò)賭球中，上級(jí)代理會(huì)根據(jù)下級(jí)代理或者賭客的存款、交易次數(shù)等設(shè)置“信譽(yù)盤”，待賭球結(jié)束后再計(jì)算賭資，然后將賭資抽水后層層上交。這樣就造成了賭球行為和賭資結(jié)算行為的非同步性，使賭資的交易更加便捷、隱蔽。

第三，由于涉案賭資較大，犯罪嫌疑人為了逃避較重的刑法處罰，會(huì)供述虛假賭資額度，并模糊賭資來源，給公安機(jī)關(guān)清算涉案資金工作帶來壓力。

(三)主要原因：電子數(shù)據(jù)取證難

網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪涉及的證據(jù)多為電子數(shù)據(jù)，規(guī)模大、隱蔽性強(qiáng)，主要有文字類信息和數(shù)字類信息兩種。文字類信息包括社交軟件的聊天記錄和網(wǎng)絡(luò)賭球賬號(hào)開設(shè)、發(fā)放記錄等；數(shù)字類信息包括用于賭資結(jié)算的支付寶、微信、銀行卡的資金流動(dòng)記錄，賭球平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)等。

電子數(shù)據(jù)易變性所導(dǎo)致的取證難是造成當(dāng)前偵查困境的主要原因。一方面，公安機(jī)關(guān)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪進(jìn)行偵查時(shí)，犯罪嫌疑人會(huì)使用關(guān)機(jī)自動(dòng)刪除痕跡的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，及時(shí)銷毀電子數(shù)據(jù)。隨著犯罪嫌疑人的反偵查意識(shí)的提高和反偵查手段的更新，其經(jīng)常使用虛假身份注冊(cè)網(wǎng)站，或者租用境外服務(wù)器作為跳板，導(dǎo)致取證難度增大；同時(shí)，境外賭博公司和各級(jí)代理都會(huì)定期清洗部分?jǐn)?shù)據(jù)，直接破壞了電子數(shù)據(jù)的原始性和完整性[17]。另一方面，電子數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)證據(jù)相比不易保存、固定和提取，容易受到人為或者環(huán)境因素影響導(dǎo)致?lián)p毀、修改、丟失。在網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪中，面對(duì)海量和復(fù)雜的電子數(shù)據(jù)，偵查機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)的取證人員和先進(jìn)的技術(shù)工具；提取電子數(shù)據(jù)的工作量大、難度較高，會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)提取不全的問題，因未能成功提取數(shù)據(jù)而導(dǎo)致證據(jù)證明能力減弱甚至消失。

(四)核心原因：國(guó)際偵查協(xié)作難

目前，我國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪大多與境外網(wǎng)絡(luò)賭球公司有所聯(lián)系，跨地域性是其鮮明特征。犯罪團(tuán)伙中各層次人員彼此聯(lián)系較少，犯罪嫌疑人所在地、犯罪發(fā)生地、犯罪結(jié)果地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和運(yùn)營(yíng)商所在地往往不在同一地區(qū)甚至不在同一國(guó)家，而是廣泛分布在各個(gè)地區(qū)或國(guó)家[18]。賭客一般采用虛擬身份和匿名方式在網(wǎng)絡(luò)中分散，利用電子貨幣和網(wǎng)上支付轉(zhuǎn)移資金，表現(xiàn)出很大的隱蔽性和分散性，使得前期研判階段很多偵查手段無法使用。為了全面打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙，公安機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)國(guó)際偵查協(xié)作。目前，國(guó)際偵查協(xié)作仍存在一定問題。

第一，法律問題。由于部分國(guó)家賭博合法化，法律沖突使得我國(guó)公安機(jī)關(guān)難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪實(shí)施徹底打擊；我國(guó)與外國(guó)在一些罪名的設(shè)立和處罰力度方面都有一定的差距，犯罪團(tuán)伙多利用這方面的漏洞逃脫刑事責(zé)任，增加了我國(guó)司法機(jī)關(guān)的打擊難度。

第二，合作問題。部分國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)賭博當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)支柱和財(cái)政稅收的主要來源，加之網(wǎng)絡(luò)賭博不屬于可以普遍管轄和承認(rèn)的國(guó)際犯罪，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)賭球方面的國(guó)際偵查協(xié)作機(jī)制不健全，我國(guó)的犯罪偵查工作難以得到外國(guó)的配合和支持[19]。尤其是在聯(lián)絡(luò)溝通、情報(bào)交流、協(xié)助取證、人員引渡和贓款移交等方面，我國(guó)公安機(jī)關(guān)缺乏合作經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，難以達(dá)到很好的默契，導(dǎo)致工作略顯被動(dòng)，部分偵查工作不能銜接到位，國(guó)際偵查協(xié)作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三，成本方面。由于受到國(guó)家和地區(qū)的限制，國(guó)際偵查協(xié)作的申請(qǐng)程序復(fù)雜，而且案件涉及人員多、范圍廣、資金流向不明，造成偵查活動(dòng)周期長(zhǎng)、成本高和難度大等問題。

五、網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的偵查對(duì)策

針對(duì)上文提到的偵查困境，即犯罪隱蔽發(fā)現(xiàn)難、資金流動(dòng)查明贓款難、證據(jù)易變?nèi)∽C難和國(guó)際協(xié)作難，筆者通過研究探索針對(duì)性的對(duì)策方法，以期能對(duì)實(shí)務(wù)部門的偵查工作提供一定的幫助。

(一)挖掘網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪情報(bào)

目前，公安機(jī)關(guān)主要依靠日常巡查和群眾舉報(bào)獲取網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪線索，線索獲取途徑較為單一，加之網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪無被害人等特點(diǎn)，通過群眾舉報(bào)獲得的線索量較少。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動(dòng)群眾，廣辟線索來源。比如，可以發(fā)布懸賞令，調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)的積極性；可以設(shè)置舉報(bào)郵箱，及時(shí)接收網(wǎng)民提供的線索。公安機(jī)關(guān)在日常巡查中，應(yīng)當(dāng)多注意酒吧、棋牌室和賓館等特殊場(chǎng)所的情況，此類場(chǎng)所也是網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的高發(fā)地；公安機(jī)關(guān)還可以設(shè)置關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭球的警務(wù)宣傳網(wǎng)站，以“網(wǎng)”治“網(wǎng)”，時(shí)刻提醒廣大公民網(wǎng)絡(luò)賭球的危害性；此外，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“情報(bào)助偵”網(wǎng)絡(luò)巡查體系，以深度挖掘網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪情報(bào)。筆者認(rèn)為，“情報(bào)助偵”網(wǎng)絡(luò)巡查體系的構(gòu)建可以從四個(gè)方面入手。

第一，提高偵查人員的情報(bào)意識(shí)。任何犯罪都會(huì)留下相應(yīng)的痕跡，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪也不例外。偵查人員應(yīng)注重收集和利用與網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪相關(guān)的情報(bào)信息，不斷對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行分析、研判、整理、利用，豐富情報(bào)數(shù)據(jù)資源，完善情報(bào)內(nèi)容，從而有針對(duì)性地采取偵查措施。

第二，培養(yǎng)專業(yè)情報(bào)分析研判人員。情報(bào)人員的能力和素質(zhì)直接決定了情報(bào)質(zhì)量的優(yōu)劣。網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪情報(bào)人員不僅需要懂得情報(bào)知識(shí)，還應(yīng)熟悉網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的形式、方法、手段和特點(diǎn)等，以便于全面梳理案件線索，從中找出有價(jià)值的情報(bào)。

第三，加強(qiáng)技術(shù)手段的應(yīng)用。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的海量數(shù)據(jù)，只有正確、及時(shí)建立情報(bào)分析研判系統(tǒng)，才能有效提高工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪情報(bào)。

第四，在網(wǎng)絡(luò)巡查中注意在各個(gè)網(wǎng)站、社交軟件群組和體育直播平臺(tái)等空間監(jiān)測(cè)與賭球廣告相關(guān)的信息，以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的控制，掃除網(wǎng)絡(luò)巡查盲區(qū)。

(二)樹立“資金+信息”偵查理念

網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙往往涉及人數(shù)眾多、資金龐大，組織結(jié)構(gòu)呈金字塔型，其中賭客和底層代理人數(shù)眾多。要徹底摧毀網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪團(tuán)伙，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊其組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。偵查活動(dòng)的主要任務(wù)是明確犯罪團(tuán)伙中成員的角色身份，做到嚴(yán)厲打擊主要犯罪分子，并且不放過任何一名涉案人員。在此，筆者擬從資金流和信息流出發(fā)，梳理犯罪團(tuán)伙內(nèi)成員的角色分工，為偵破網(wǎng)絡(luò)賭球案件提供工作思路。

圖9 網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙內(nèi)部賭資流向圖

“資金+信息”偵查理念是指?jìng)刹槿藛T從資金流動(dòng)和聯(lián)絡(luò)信息的角度出發(fā)，逐步查清犯罪分子所處地位和真實(shí)身份。在網(wǎng)絡(luò)賭球案件中，任何一名成員必然會(huì)因?yàn)橘Y金、通訊和行為關(guān)聯(lián)其他成員，從而形成一個(gè)小團(tuán)體，并且一名成員可以身處一個(gè)或者多個(gè)小團(tuán)體中。通過犯罪嫌疑人的資金流動(dòng)和通訊聯(lián)絡(luò)情況，可以分析犯罪團(tuán)伙結(jié)構(gòu)和人員的主要分工，并判斷出犯罪團(tuán)伙的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。圖9描述了犯罪團(tuán)伙成員的資金和聯(lián)絡(luò)關(guān)系：雙向箭頭表示互有聯(lián)系，單項(xiàng)箭頭表示單線聯(lián)系。

第一，從資金流動(dòng)的角度出發(fā)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主要考慮資金交易頻率和資金交易數(shù)量，這兩個(gè)方面都體現(xiàn)了成員在犯罪團(tuán)伙內(nèi)的地位。首先，在網(wǎng)絡(luò)賭球案件中，每天都會(huì)有賭客下注，不同區(qū)域代理會(huì)將賭資匯總，每周(或隔幾天)將賭資上交至上層代理直至總代理處，再由總代理將賭資上交至境外網(wǎng)絡(luò)賭球公司。所以，嫌疑人的資金交易頻率越小，證明所處的代理層級(jí)越高。其次，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的獲利方一定是犯罪團(tuán)伙，并且層級(jí)越高，獲利越多。底層人員多靠“抽水”獲利，剩余的利潤(rùn)全都上交至組織層。組織層會(huì)通過分成的方式獲取利潤(rùn)，即組織者在一天中收到的錢是最多的，并且沒有轉(zhuǎn)出。

第二，從信息流出發(fā)，公安機(jī)關(guān)主要應(yīng)當(dāng)分析犯罪嫌疑人的移動(dòng)通訊記錄和聊天記錄。一般來說，在組織內(nèi)部，雙線聯(lián)系的人數(shù)越多，越能證明所處地位不高；雙線聯(lián)系的頻率越少，越有可能是領(lǐng)導(dǎo)者。此外，公安機(jī)關(guān)還可以通過對(duì)QQ、微信等社交平臺(tái)的偵控，排查處于相同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的相同IP、WIFI地址，并且通過支付寶、微信、銀行賬號(hào)和手機(jī)號(hào)碼等信息碰撞及比對(duì)，進(jìn)一步印證犯罪團(tuán)伙內(nèi)各層級(jí)人員的真實(shí)身份。

隨著犯罪嫌疑人反偵查能力的提高以及第四方支付平臺(tái)的介入，部分網(wǎng)絡(luò)賭博領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)將資金轉(zhuǎn)入他人賬戶進(jìn)行隱藏，同時(shí)聯(lián)絡(luò)記錄也存在造假的可能性。所以，在實(shí)際辦案中，應(yīng)結(jié)合案件的具體情況進(jìn)行分析，謹(jǐn)防打擊不全的情況出現(xiàn)。

(三)提高電子數(shù)據(jù)取證能力

與傳統(tǒng)賭博犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的現(xiàn)場(chǎng)勘查會(huì)提取到大量的電子數(shù)據(jù)，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定具有重要作用。2019年2月1日，《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》正式施行。各級(jí)公安機(jī)關(guān)務(wù)必嚴(yán)格按照要求進(jìn)行取證，以防電子數(shù)據(jù)的損毀和滅失。

第一，提高電子數(shù)據(jù)提取人員的專業(yè)性。電子數(shù)據(jù)的提取人員不僅要具備法律知識(shí)、偵查知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，還需具備將其綜合運(yùn)用的素質(zhì)能力。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立考核制度，數(shù)據(jù)提取人員務(wù)必嚴(yán)格按照公安部規(guī)定進(jìn)行電子數(shù)據(jù)提取，防止因人為原因而造成證據(jù)的全面性、合法性不充分。

第二，抓捕與提取應(yīng)同步進(jìn)行，最佳取證時(shí)間應(yīng)為賭客在線投注以及賭球網(wǎng)站數(shù)據(jù)維護(hù)時(shí)[20]。在抓捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意切斷外界聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取服務(wù)器登陸密碼，防止犯罪嫌疑人銷毀證據(jù)。

第三，強(qiáng)化技術(shù)，提高取證能力。由于網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪行為一般具有持續(xù)性，造成涉案電子數(shù)據(jù)信息量大且內(nèi)容復(fù)雜，并且與一些案件無關(guān)的信息也會(huì)存在于原始存儲(chǔ)介質(zhì)中。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的關(guān)聯(lián)性、深度挖掘、深度清洗等特點(diǎn)，鎖定與網(wǎng)絡(luò)賭球行為相關(guān)的電子數(shù)據(jù)，避免證據(jù)丟失或遭到破壞；獲取有效電子數(shù)據(jù)后，由專人進(jìn)行查封、扣押；在運(yùn)送、保管過程中，注意對(duì)電子數(shù)據(jù)的保護(hù)。此外，電子數(shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)留有備份文件，防止意外情況的發(fā)生。

(四)完善國(guó)際偵查協(xié)作

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪存在的主要原因是境外網(wǎng)絡(luò)賭球公司的滲透。我國(guó)周邊國(guó)家賭場(chǎng)林立、賭博泛濫，菲律賓已為網(wǎng)絡(luò)賭球公司發(fā)出約60張網(wǎng)絡(luò)博彩執(zhí)照，柬埔寨也發(fā)出了160余張賭博執(zhí)照。隨著境外賭博業(yè)的迅速發(fā)展，賭球公司為牟取暴利利用各種手段不斷向我國(guó)滲透，很多對(duì)足球運(yùn)動(dòng)感興趣又幻想一夜暴富的民眾受到吸引，參與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)賭球已經(jīng)嚴(yán)重危害了社會(huì)秩序和人民財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從根源入手，通過境內(nèi)嚴(yán)厲打擊、境外積極開展國(guó)際偵查協(xié)作，力求徹底摧毀網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪鏈。完善國(guó)際偵查協(xié)作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及的國(guó)家、行業(yè)、部門范圍較廣，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)合作、建立機(jī)制、完善法律和協(xié)議三方面入手，完善國(guó)際偵查協(xié)作。

第一，積極籌備和參與國(guó)際性的共同打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪會(huì)議。相關(guān)各國(guó)應(yīng)秉持維護(hù)地區(qū)安全的共同意愿，密切彼此協(xié)作溝通，持續(xù)全面打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪。我國(guó)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，改善國(guó)家執(zhí)法之間的差異阻滯，積極推動(dòng)其他國(guó)家的警務(wù)執(zhí)法合作，形成打擊合力，共筑安全命運(yùn)共同體。

第二，建立長(zhǎng)效偵、防、控協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)賭球國(guó)際監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。各國(guó)偵查部門應(yīng)當(dāng)相互溝通、相互交流打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的最新進(jìn)展，同時(shí)開展聯(lián)合行動(dòng)，積累共同執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪情報(bào)的統(tǒng)一收集和統(tǒng)計(jì)，以便準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行分析研判。

第三，完善國(guó)家層面的法律和協(xié)議。各國(guó)應(yīng)在互相尊重、求同存異的基礎(chǔ)上，凝聚法治共識(shí)，通過出臺(tái)司法解釋、簽署“多邊”或“雙邊”協(xié)議，以便于在抓捕、引渡、提取證據(jù)時(shí)獲取相關(guān)國(guó)家的協(xié)助。各國(guó)應(yīng)摒棄對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的認(rèn)識(shí)誤差，積極提供本國(guó)法律支持，共同消滅網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪[21]。

六、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪嚴(yán)重危害我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。公安機(jī)關(guān)作為打擊犯罪的主體，對(duì)堅(jiān)決遵照國(guó)家法律規(guī)定、貫徹落實(shí)公安部指示，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪責(zé)無旁貸。網(wǎng)絡(luò)賭球在我國(guó)已有數(shù)十年發(fā)展和積淀，打擊和治理網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。相信隨著法律的完善、偵查人員能力的提高和公安技術(shù)的創(chuàng)新，我們國(guó)家的治理能力和治理水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪在我國(guó)會(huì)逐漸受到遏制乃至徹底消失，我國(guó)的社會(huì)秩序?qū)⒏影踩€(wěn)定。