高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)

王 聰

（新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

引言

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)都得到了空前的發(fā)展，各省市都新建了一大批高等級(jí)公路，與此同時(shí)，高速公路施工安全管理也成為越來(lái)越重要的研究方向，國(guó)外的施工安全管理理念和相關(guān)應(yīng)用技術(shù)推廣早于國(guó)內(nèi)，并且根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了一批安全管理的技術(shù)手冊(cè)和管理規(guī)范[1-3]。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本等，十分注重施工安全管理的執(zhí)行和落實(shí)，并形成了施工安全管理監(jiān)督責(zé)任體系，要求施工單位恪守施工安全管理工作，嚴(yán)格遵守安全管理相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，有效地避免和降低施工過(guò)程中的安全事故，保障了技術(shù)人員生命財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，也促進(jìn)了施工領(lǐng)域的管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣[4-5]。針對(duì)高速公路施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究起步較晚且缺乏相關(guān)成體系的研究結(jié)論，現(xiàn)有的高速公路施工安全管理體制研究與實(shí)際現(xiàn)狀存在一定出入[6-7]。

1 高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與分析

1.1 危險(xiǎn)源的定義與識(shí)別

為了盡量避免各類數(shù)據(jù)以及研究時(shí)間的影響，對(duì)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行歸類。根據(jù)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等工程項(xiàng)目安全管理要求進(jìn)行匯總分析。

1.1.1 基坑支護(hù)

公路的改擴(kuò)建避免不了土方的填挖，涉及到軟土地層等施工需要進(jìn)行基坑的支護(hù)，安全管理辦法明確指出，對(duì)于基坑尤其是深基坑的的土方開(kāi)挖和支護(hù)，需根據(jù)地質(zhì)條件、降水情況及周?chē)h(huán)境提前做好安全管理工作。

1.1.2 模板工程及支撐體系

具有各種工具類型的模板項(xiàng)目：大型模板，滑動(dòng)模板，攀爬模板，飛行模板等?；炷聊０逯喂こ蹋兄刂蜗到y(tǒng)

1.1.3 吊裝及拆卸工作

非常規(guī)的起重設(shè)備和方法，起重工程單重不超過(guò)10 kN。用于安裝工作的起重設(shè)備；起重設(shè)備本身的安裝和拆卸。

1.1.4 腳手架工程

高度超過(guò)24 m的地板鋼腳手架項(xiàng)目，整體式和懸吊式腳手架項(xiàng)目，懸挑式腳手架項(xiàng)目，籃式腳手架項(xiàng)目，自制卸貨平臺(tái)，移動(dòng)操作平臺(tái)項(xiàng)目，新型異型腳手架項(xiàng)目。

1.1.5 拆除、爆破工程

包括舊橋拆除、民房拆除、廠房拆除等。

1.1.6 其它

包括手動(dòng)鉆孔和擴(kuò)孔樁工程，地下鉆孔，頂管和水下作業(yè)工程以及預(yù)應(yīng)力工程。沒(méi)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)，新工藝，新材料，新設(shè)備使用。

1.2 常用的分析及評(píng)價(jià)方法

1.2.1 Delphi法

Delphi方法也稱為專家指定的過(guò)程調(diào)查方法。它鼓勵(lì)績(jī)效管理和評(píng)估專業(yè)人員使用預(yù)先設(shè)計(jì)的量表進(jìn)行討論。在有干擾的情況下，請(qǐng)參考每個(gè)專家的評(píng)估意見(jiàn)，最后將重點(diǎn)項(xiàng)目的意見(jiàn)總結(jié)為當(dāng)前項(xiàng)目的總體評(píng)估結(jié)果。

1.2.2 魚(yú)骨分析法

魚(yú)骨圖也稱為特征因子圖。通過(guò)集思廣益發(fā)現(xiàn)影響因素，并根據(jù)各層與特征值的相關(guān)性來(lái)組織各層。

1.2.3 LEC評(píng)價(jià)法

LEC評(píng)估方法用于評(píng)估操作員的危險(xiǎn)以及在潛在危險(xiǎn)環(huán)境中工作時(shí)的危險(xiǎn)。該方法使用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的三個(gè)指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)估操作人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 層次分析法

系統(tǒng)分析方法（AHP）的重點(diǎn)是分析數(shù)據(jù)模型。該方法分層分析決策問(wèn)題，量化相關(guān)因素，最終確定決策計(jì)劃的順序。該方法的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)信息量的要求不高，決策更加迅速、科學(xué)。

根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀和評(píng)估需求，選擇了層次分析法進(jìn)行研究。多層次分析結(jié)構(gòu)模型在相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究是基于可以解決和構(gòu)建的系統(tǒng)理論的，分析層次結(jié)構(gòu)過(guò)程被認(rèn)為具有廣泛的用途。

2 高速公路施工安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成

施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故可能因人、物、環(huán)境、管理等方面因素引起，而管理處于核心地位，管理方面的因素除了能夠直接引發(fā)安全事故，還會(huì)對(duì)其他方面的因素產(chǎn)生影響。通過(guò)到高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪，并與施工承包單位、市政道路工程公司、以及市建筑協(xié)會(huì)等業(yè)內(nèi)專家一起，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行交談，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度安排、安全管理情況、安全事故經(jīng)過(guò)等進(jìn)行分析，梳理出常見(jiàn)事故發(fā)生的共性和特性，構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)圖1。

圖1 高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

通過(guò)收集專家判斷表的數(shù)據(jù)，整理出相關(guān)的初始評(píng)價(jià)表，形成高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重總排序表，見(jiàn)表1。

表1 權(quán)重總排序

3 實(shí)證分析

3.1 項(xiàng)目概況

選定某省高速公路施工項(xiàng)目作為實(shí)證研究對(duì)象，起訖樁號(hào)為K1+016—K1+971，長(zhǎng)度為955 m，13聯(lián)全長(zhǎng)240 m，采用掛籃懸澆施工，14—18聯(lián)全長(zhǎng)454 m，采用陸地滿堂支架施工，其中18聯(lián)有20 m現(xiàn)澆箱梁位于某水閘引河水中，需搭設(shè)排架施工。在工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)中，將LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與AHP分析相結(jié)合，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率不利影響的綜合分析。

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率評(píng)價(jià)

不同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)情況對(duì)應(yīng)不同的數(shù)值，分?jǐn)?shù)值表示風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，見(jiàn)表2。

表2 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率

3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率評(píng)價(jià)

分?jǐn)?shù)值表示風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生頻率，10表示風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題持續(xù)發(fā)生并且非常頻繁；0.5表示風(fēng)險(xiǎn)很??；0.5～10表示風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的頻率（從低到高），見(jiàn)表3。

表3 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率

3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)后果評(píng)價(jià)

因風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的不利影響可以接近于零，也可以為100。分?jǐn)?shù)值表示風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響的程度。1到100之間的值表示風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的負(fù)面影響的大小，見(jiàn)表4。

表4 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果

3.1.4 風(fēng)險(xiǎn)綜合值評(píng)價(jià)

使用數(shù)值來(lái)顯示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)層次，數(shù)值從0到10 000的不等，分別顯示風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的危害范圍，所顯示的變化趨勢(shì)是從小到大，見(jiàn)表5。

表5 風(fēng)險(xiǎn)程度結(jié)果

通過(guò)對(duì)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪，并與建筑設(shè)計(jì)院等專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，最后每個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)均使用評(píng)分系統(tǒng)和評(píng)級(jí)系統(tǒng)的20個(gè)核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

3.2 項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)分

在分別對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、頻率、引發(fā)后果及影響范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)后，可采用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合計(jì)量表，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)綜合值，具體得分情況見(jiàn)表6。

表6 高速公路施工建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響范圍評(píng)估值分布

將評(píng)估項(xiàng)目根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)得分的情況，分別對(duì)應(yīng)6個(gè)等級(jí)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都代表其當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)特征，見(jiàn)表7。

表7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總分與等級(jí)

研究表明：（1）安全檢查制度，安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置，安全檢查三個(gè)指標(biāo)處于顯著風(fēng)險(xiǎn)階段，長(zhǎng)江西延工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還處于“風(fēng)險(xiǎn)較低”的范圍內(nèi)。（2）加權(quán)得分中，安全檢查以5.808分占據(jù)了20%，成為最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（3）安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度分別占據(jù)了15.9%、15.6%、12.8%，成為影響較大的指標(biāo)。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故預(yù)防的管理對(duì)策

目前高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理主要從以下四方面加強(qiáng)：（1）強(qiáng)化人員管理。充分發(fā)揮建設(shè)過(guò)程中人員的作用，對(duì)從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育，做好日常的培訓(xùn)及定期的考核，掌握本工種的專業(yè)知識(shí)和操作技能。（2）改善設(shè)備設(shè)施管理。項(xiàng)目部門(mén)需要設(shè)立專項(xiàng)資金用于安全設(shè)施的購(gòu)置和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備的使用和維護(hù)確實(shí)得到使用，管理和維護(hù)。（3）實(shí)施體制措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行投稿責(zé)任制；二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理；三是將安全檢查制度化，組織定期和不定期的安全檢查。（4）應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)督主體多元化，對(duì)日常監(jiān)理中監(jiān)理方的監(jiān)理制度進(jìn)行量化，以保證施工安全，并依法追究有關(guān)單位和部門(mén)的不合格責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理、項(xiàng)目管理、設(shè)施管理等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并及時(shí)完善，建立安全管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保安全管理。同時(shí)，必須積極開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，以提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范工作流程和方法。